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本文導讀目錄：

1、分析：無人機植保服務該如何定價

2、分類改造鹽堿地，夯實糧食安全根基

3、切實做好耕地質(zhì)量保護的“守望者”

4、切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平

分析：無人機植保服務該如何定價 ♂

分析：無人機植保服務該如何定價

無人機植保，俗稱“飛防”，因其作業(yè)效率高、噴灑效果好、隱性成本低等優(yōu)勢，近年逐漸在植保機械市場上取得一席之地。相較于人工植保，一臺飛機效率相當于普通人力的60倍以上，其通常采用的霧化噴灑方式更可節(jié)省30%以上的藥用量和90%以上的水用量。

不僅如此，飛防作業(yè)讓飛手、農(nóng)民都盡可能遠離農(nóng)藥，也降低了他們中毒的風險。大大減緩了近年來中國農(nóng)村人口老齡化，勞動力連年流失，農(nóng)藥、化肥利用率較發(fā)達國家差距明顯等問題。

那么問題來了，無人機植保服務究竟該收多少錢呢？按照行業(yè)慣例，根據(jù)作業(yè)無人機類型、農(nóng)戶的噴灑需求、農(nóng)作物、農(nóng)田復雜程度、市場空間等不同因素，植保無人機噴灑服務的報價往往不能一概而論。

分析：無人機植保服務該如何定價

1 作業(yè)無人機類型

植保無人機有眾多維度的區(qū)分。多旋翼、單旋翼、固定翼，油動、電動，手動作業(yè)、自動作業(yè)，GPS定位、RTK定位等等。不同類別的無人機，作業(yè)效率、噴灑效果、智能化程度、使用成本等多方面可能存在巨大差異，其作業(yè)報價也與之相關(guān)。

2 噴灑需求不同

按照病蟲害的嚴重程度、用藥品種不同，農(nóng)戶會對噴灑效果要求不同。病蟲害情況輕微或某些防治工作，飛行速度可以達到8m/s以上；反之如果病蟲害較為嚴重，農(nóng)戶要求施藥效果足夠好，無死角、不漏噴，飛行速度可能需要下降到4m/s甚至更低。

另外，植保無人機定位性能良莠不齊，所以一般作業(yè)需要在田塊邊緣畫出幾米的安全邊界以防炸機，作業(yè)時安全邊界部分噴灑不到，有些農(nóng)戶對邊緣地區(qū)噴灑不作要求，但許多農(nóng)戶會要求掃邊作業(yè)，掃邊需要精準的控制，且風險較高。對于飛手來說，飛行速度的降低、掃邊作業(yè)的加入，會直接影響到作業(yè)效率，也影響到每天的收入情況，所以單畝作業(yè)的報價也會隨之提高。

農(nóng)田邊界普遍種有防風林，植保機需規(guī)劃一定距離為安全邊界以防撞樹

3 農(nóng)作物不同

飛防作業(yè)，現(xiàn)在大多針對大田作物為主，少數(shù)廠商的飛機可以作業(yè)丘陵地形的果園。針對大田作物，棉花、小麥、水稻、玉米等作物的噴灑難度也不盡相同。

水稻田水面反射大，對無人機的定高及飛手的要求相對較高，玉米地等高桿作物往往需要自動化作業(yè)且高桿對穿透效果要求更高，如果不考慮病蟲害程度及用藥情況，這類作物的飛防服務費用往往高于棉花及小麥等；針對丘陵地形的果樹，因果園海拔落差大、果樹普遍較高等問題，如果按照大田的方式直接覆蓋性噴灑，往往效果得不到保證，于是一般逐棵果樹作業(yè)，每天效率僅有幾十畝，單畝服務價格必然水漲船高。

大田作物作業(yè)價格：8~15元/畝不等；

果樹作業(yè)價格：25~40元/畝不等。

4 農(nóng)田復雜程度不同

中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率相對較低，農(nóng)村田塊面積大小和質(zhì)量參差不齊，小到幾分地，大到數(shù)百畝。有些農(nóng)田規(guī)整且一望無際，如新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團的農(nóng)田；有些農(nóng)田則歪歪扭扭，電線桿、橫拉線絡繹不絕。這些因素對飛防作業(yè)實施的難度也有很大區(qū)別，規(guī)整大田對飛手、飛機的要求相對較低，作業(yè)效率能夠盡數(shù)保證，單價相對較低；未流轉(zhuǎn)的小田，涉及到頻繁的轉(zhuǎn)場，且對飛手、飛機的要求相對較高，效率直線下降，單價則較高。

中國土地流轉(zhuǎn)率還不高

5 市場空間不同

學過經(jīng)濟學的朋友都清楚，產(chǎn)品服務定價除了與成本掛鉤，很大程度上還與市場的供求關(guān)系、市場空間有關(guān)。如果供過于求，是買方市場，價格降低；供不應求，則為賣方市場，價格上漲。中國作為農(nóng)業(yè)大國，各省份地區(qū)種植的作物、病蟲害的類型都不盡相同，植保服務的體量和需求也千差萬別。

某些省份可能僅需要數(shù)百臺植保無人機作業(yè)便可滿足需求，價格則較低；但另有某些地區(qū)每年光政府統(tǒng)防統(tǒng)治工作都有上千萬畝次，便需要大量的植保無人機服務，但飛防服務的供應又十分有限，價格也會相對較高。

某門戶網(wǎng)站稱，2016年是植保無人機爆發(fā)元年，經(jīng)粗略測算，按照中國20.25億畝耕地，每年病蟲害防治規(guī)模超過86億畝次，市場規(guī)模超千億元。無人機推進了飛防行業(yè)的興起，創(chuàng)造了數(shù)萬“飛手”的就業(yè)崗位，同時也催生了許多飛防服務平臺。

據(jù)筆者了解到，當?shù)厮咎?，如果請人工噴灑，效率低?20~30畝/天)，價格也要去到10元/畝左右，關(guān)鍵是植保旺季往往請不到人來干活，價格水漲船高也很正常。無人機噴灑效率一天相當于60個人力同時作業(yè)，且可以在短時間內(nèi)高密度解決植保需求，價格至少不應低于傳統(tǒng)人工噴灑，市場合理價格一般在8~15元/畝左右。

植保作業(yè)定價需要考慮農(nóng)作物類別、病蟲害程度、用藥品種、飛行速度、噴灑方式、地形地貌、田塊大小、轉(zhuǎn)場效率等，定制化的需求導致價格差異，飛手往往需要在作業(yè)現(xiàn)場與農(nóng)戶協(xié)商確定合適的作業(yè)價格；正如看病就醫(yī)，同樣是感冒，醫(yī)生也會根據(jù)病人病情的不同，使用效果不同、價格不同的藥物或治療方法。對于農(nóng)戶和病人來說，飛防作業(yè)和醫(yī)生看病一樣的性命攸關(guān)。

飛防防效一旦出現(xiàn)問題或打出藥害，輕則影響收成，重則絕產(chǎn)絕收，老百姓忙活一整年投入全部的精力財力可能瞬間化為烏有，風險成本極大，農(nóng)戶們深知這一點，所以大多都愿意在植保效果上求好而不貪圖便宜，更看重效果。如果飛防平臺在不甚了解飛防真實需求的前提下，定了一個所謂低價，讓飛手搶單作業(yè)，飛手也可能會以效率最高、成本最低的方式去完成作業(yè)，這樣植保效果能否得到保證便不得而知了。

雖說，高價不等于高質(zhì)，低價不等于低質(zhì)，但市場價格與服務質(zhì)量之間永遠是有一個合理匹配的，不然就不會有人繼續(xù)待在一個虧本的行業(yè)里面，所以低價產(chǎn)生低質(zhì)的概率一定是更高的。中國農(nóng)業(yè)，普遍進入高投入、低利潤的環(huán)境，飛防業(yè)也一樣，雖說剛剛興起，但實則并沒有所謂的暴利期，廠商和飛手所賺的每一塊錢都是辛苦錢。

低價競爭雖然是一種常見的商業(yè)手段，但在植保行業(yè)試錯成本太高。

首先田間作業(yè)多少要經(jīng)歷烈日下測地，星夜飛防，蚊蟲鼠蟻、農(nóng)藥毒害等等，經(jīng)年累月你也看不見幾個白白凈凈皮膚完好的植保隊員；

其次，飛防疏漏帶來的減產(chǎn)絕收等后果最終大多都會落到農(nóng)戶身上，當一切真的發(fā)生，他們除了用那雙滿是老繭的手抹一把辛酸淚，又能做得了什么？

植保飛防才剛剛開始，其困難程度可能比我們想象的還要難，我們希望每個人從行業(yè)的長遠發(fā)展出發(fā)，把防治效果放在第一位，保證飛防質(zhì)量，探索更優(yōu)的飛防植保方案，合理定價，不擾亂市場價格，這樣才能促進整個行業(yè)和市場的健康快速發(fā)展。

分類改造鹽堿地，夯實糧食安全根基 ♂

分類改造鹽堿地，夯實糧食安全根基

? ? ? ?倉廩實，天下安?！　　　?/span>

　　“看看世界上真正強大的國家、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題?！绷暯娇倳浭冀K把糧食安全作為治國理政的頭等大事。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“全方位夯實糧食安全根基”。

　　保障國家糧食安全的根本在耕地。全國有15億畝鹽堿地，其中5億畝具有開發(fā)利用潛力。2021年10月，習近平總書記在山東考察時強調(diào)，開展鹽堿地綜合利用對保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰(zhàn)略意義。

　　今年的中央一號文件提出，“研究制定鹽堿地綜合利用規(guī)劃和實施方案”“分類改造鹽堿地”。

　　金秋時節(jié)，本報記者深入鹽堿地較集中分布的環(huán)渤海地區(qū)、東北松嫩平原、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)地區(qū)，看各地如何根據(jù)不同鹽堿區(qū)的特點，開展鹽堿地改良科學研究、技術(shù)示范、開發(fā)利用等，喚醒“沉睡”的耕地資源，助力夯實糧食安全根基。從今天起，記者調(diào)查版陸續(xù)推出“鹽堿地綜合利用”系列報道，敬請關(guān)注。

　　干硬的土地上，有的泛著白花花的鹽漬，陽光下有些晃眼。不少地塊板結(jié)有裂縫，踩上去坑坑洼洼的。這是記者在秋日見到的鹽堿地的樣子。

　　趕上一場雨，它又變成另一番模樣：黃蒙蒙的土地，又軟又黏，踩上去既打滑又沾腳。車陷進泥里，3個人一起推，腳陷進去半拃深，還是使不上勁。

　　這樣黏重的地能打糧嗎？

　　從渤海之濱到嫩江之畔，從河套平原到天山南北，穿行河北、內(nèi)蒙古、吉林、新疆維吾爾自治區(qū)等四省區(qū)八縣市采訪，綠油油的玉米、紅彤彤的高粱、黃澄澄的稻谷不時可見，豐收的景象令人欣喜：遠望是米糧川，近看腳下泛著鹽漬的田間小道，不難發(fā)現(xiàn)這曾是撂荒的鹽堿地。

　　“鹽堿地種出優(yōu)質(zhì)稻”“養(yǎng)出了大個蝦”“長出80多種植物”……調(diào)研過程中，從一句句充滿喜悅的話語中，記者切身感受到：科研成果正加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，鹽堿地里產(chǎn)出了更多中國糧。

　　環(huán)渤海地區(qū)鹽堿地——?

　　變以水壓鹽為“適鹽用鹽”“以鹽制鹽”，因地制宜構(gòu)建分區(qū)分類增產(chǎn)增效模式

　　村里的深水井關(guān)停了。這讓河北省滄州市南皮縣劉八里鄉(xiāng)李家庵村村民李振宇頗為感慨：“過去，深水井是莊稼的命根子。”　　　　?

　　望著一張環(huán)渤海地區(qū)農(nóng)作物需水量和降水量分布圖，記者方才體會這話的含義：當?shù)匦←?、玉米兩季作物全年需水量約800毫米，年降水量卻僅480至550毫米，且分布不均，七成集中在7至9月。

　　干旱缺水，蒸發(fā)量大，鹽分隨蒸發(fā)聚集地表，造成環(huán)渤海地區(qū)部分土壤鹽堿化?！耙郧胺N地，缺水了就抽深井水，既為灌溉，也為以水壓鹽，阻止鹽分向地表聚集?！崩钫裼钫f，“那時，種一季小麥要灌5次水，每次每畝耗水量超過50立方米?！?

　　“以水壓鹽，淋洗了地表鹽分，改善了作物生長條件，也造成深層地下水位持續(xù)下降?！蹦掀たh農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長宋子良說，這些年，國家在河北開展地下水超采綜合治理試點，深井水灌溉在當?shù)貪u成歷史。

　　不再抽深井水灌溉壓鹽，鹽分會不會重新聚集地表？一處洼地，解了記者之惑。這片洼地原是一個廢磚廠，如今是個大水坑，集滿一個夏天的降雨，也滋潤了南皮縣曲莊村谷物種植專業(yè)合作社負責人張培庚流轉(zhuǎn)的600多畝農(nóng)田?！耙患拘←?，一季玉米，都用這水灌溉?！睆埮喔f。

　　“別看水渾，鹽堿土含有的礦物質(zhì)融進了水里，能增加作物籽粒的礦物質(zhì)含量。”張培庚稱它為“微咸水”：經(jīng)過一個冬天的沉淀，坑塘蓄積的雨水通過與淺層地下咸水水體交換，鹽分達到約3克/升，雖高于淡水1克/升的含鹽量，但不會危害作物生長。

　　“現(xiàn)在只在小麥拔節(jié)期澆一次水。”張培庚解釋，這樣澆水，一舉三得：讓作物耐受有限的鹽分，又在生長關(guān)鍵期得到灌溉；在開春蒸發(fā)最強的時候澆灌，以水壓鹽，隨后利用夏季降雨，充分淋洗微咸水灌溉留在地表的鹽分；微咸水的調(diào)用，有利于降雨滲入地下，起到淡化淺層地下咸水、控制地表鹽分的作用。

　　“過去是井灌井排、以水壓鹽，現(xiàn)在利用鹽堿地淺層地下咸水資源豐富的特點，‘適鹽用鹽’‘以鹽制鹽’。”中國科學院南皮生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗站站長孫宏勇介紹，近年來環(huán)渤海地區(qū)約1200萬畝的中輕度鹽堿地推廣利用微咸水灌溉等技術(shù)，相較2012年，平均每畝節(jié)約淡水60多立方米、增產(chǎn)糧食100公斤。

　　對中重度鹽堿地，怎樣利用？記者從南皮縣一路向東，先后來到滄州市所轄的黃驊市、海興縣。

　　黃驊市距渤海30多公里，地下咸水含鹽量更高，土壤鹽堿化程度更重。溝塘里，“微咸水”變成了“重咸水”，鹽分超10克/升，一灌溉作物就枯了苗。黃驊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級農(nóng)藝師張忠合介紹，當?shù)匾虻刂埔税l(fā)展了50多萬畝的耐鹽堿旱作小麥，平均畝產(chǎn)約500斤，“產(chǎn)量雖不到正常耕地的2/3，但售價高出一截，因為小麥施用化肥少，綠色無污染?！?

　　在海興縣，一些重鹽堿荒地種莊稼曾顆粒無收，如今搞起水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)畜牧業(yè)?！疤烊坏牡叵孪趟?，正適合海蝦等生長。重鹽堿地種莊稼不行，一些耐鹽牧草卻能成活，適合發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖?！焙Ｅd縣副縣長李兵介紹，目前全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值2.15億元，帶動1.5萬余人就業(yè)；畜牧業(yè)年產(chǎn)值16億元，帶動5萬余人就業(yè)。

　　打開渤海糧倉科技示范工程示意圖：在環(huán)渤海地區(qū)，自西向東依次分布著節(jié)水優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶、鹽堿生態(tài)草牧業(yè)帶、沿海生態(tài)保育帶。2013年4月，面向國家糧食安全重大需求，科技部、中科院聯(lián)合河北、山東、遼寧、天津共同啟動渤海糧倉科技示范工程，針對環(huán)渤海地區(qū)4000萬畝中低產(chǎn)田和1000萬畝鹽堿荒地，構(gòu)建分區(qū)分類增產(chǎn)增效模式，已實現(xiàn)2020年比2012年糧食增產(chǎn)100億斤的目標。

　　“我們根據(jù)不同區(qū)域水鹽條件因地制宜推進綜合利用，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一?！睂O宏勇說。

　　松嫩平原鹽堿地——

　　培育耕層、以稻治堿，河湖連通、涵養(yǎng)生態(tài)，沃土好水種出優(yōu)質(zhì)稻

　　田間的微風，裹挾著泥土的清新。秋風吹過壓彎了腰的稻穗，稻浪起伏。吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣英臺農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社理事長任志國告訴記者，這片6700多畝的稻田里，不少是他種的中晚熟品種，生長期長，產(chǎn)量高。記者不禁疑惑：一些稻穗根部泛起白色鹽漬，顯示這里曾是鹽堿地，種稻已是不易，為何還能高產(chǎn)？

　　受季節(jié)性降水不均等影響，吉林省西部松嫩平原鹽堿地是東北蘇打鹽堿地的集中分布區(qū)。地處松嫩平原腹地的白城，又是這一分布區(qū)的典型代表。

　　高產(chǎn)稻何以種出？

　　答案藏在田間。抓起一把深棕色的泥土，土質(zhì)濕潤疏松，可見團粒狀顆粒，完全不同于先前見到的鹽堿荒地。“下面是鹽堿，上面是沃土，我們在地表培肥了10多厘米厚的耕層，透氣性好，有機質(zhì)含量高?！倍自谔镱^，任志國聊起實施多年的“以稻治堿”技術(shù)。

　　先淡化表層鹽分，每年春季插秧前放水淋洗地表鹽分；再肥沃耕層，秋收后旋耕翻耕，秸稈粉碎還田，提升土壤肥力——從2008年成立合作社，堅持10多年培育出這10多厘米厚的耕層，任志國最深的感受是：“向科技要糧潛力大?！?

　　合作社成立的頭幾年，受制于技術(shù)，任志國和社員們只能種鹽堿化程度輕的“好地”，對程度重的“望田興嘆”。這些年，吉林省農(nóng)業(yè)科學院的專家和縣農(nóng)技人員上門，傳授他整地、翻耕、培肥全套技術(shù)，也送來多種耐鹽堿水稻品種?！暗亓ε喾屎螅覀儼磳＜业姆椒ㄓ?、插秧，每公頃地產(chǎn)出中晚熟水稻超1萬公斤，我們管它叫‘噸糧田’?！比沃緡f。

　　答案還藏在水里。把手伸進水田，晃幾下，手心感到一股舒適的溫涼?！斑@水來自嫩江，水溫比過去灌溉用的深井水高?！比沃緡f，中晚熟稻生育期長，開春后就要育苗，5月初就要插秧，合適的水溫更利于秧苗生長。

　　多年來，隨著引嫩入白、引松入長及大安灌區(qū)、松原灌區(qū)等供水工程的實施，松嫩平原大片農(nóng)田得到灌溉。2013年起在吉林西部實施的“河湖連通”工程，又將一個個湖泡、坑塘串點成線，涵養(yǎng)了生態(tài)，也連通了農(nóng)田灌溉的毛細血管。

　　“按照‘鹽隨水來，鹽隨水去’的水鹽運動規(guī)律，‘以稻治堿’說到底還是‘以水治堿’。”任志國說，“沒有國家對農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)投入，就沒有這成片的水稻田?！?

　　鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長馮明介紹，全縣305萬畝耕地中，半數(shù)以上為鹽堿化耕地，通過多年來“以稻治堿”，今年全縣水稻種植面積超過155萬畝。

　　一條嫩江，引來高產(chǎn)田，也引來優(yōu)質(zhì)稻。在嫩江下游的大安市聯(lián)合鄉(xiāng)萬福村，愛好攝影的圣力種植農(nóng)民專業(yè)合作社負責人王千士遞給記者一臺長焦相機。拉近焦距，可以看到金燦燦的稻田里，不時闖進多種飛鳥。王千士在旁如數(shù)家珍：“蒼鷺、白鷺、東方白鸛……每年深秋候鳥遷徙時，都會來稻田做客?！?

　　在這片曾經(jīng)的鹽堿地里，王千士種上了綠色有機稻，不打農(nóng)藥，人工除草，水田里兼養(yǎng)魚、蟹，“鯉魚能吃蟲，螃蟹生長過程中會換殼，換下的殼含有鈣、磷等元素，直接還田，培肥地力?！?

　　在白城，記者走訪了多家企業(yè)、合作社，有的推行化肥減量，有的發(fā)展稻蟹共作，有的利用牛糞還田實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)，方式雖不同，認識卻一致：變鹽堿地資源劣勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，用生態(tài)的方式產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的稻米。截至目前，白城市有25種水稻品牌獲有機產(chǎn)品認證，“鎮(zhèn)賚大米”“大安大米”成功注冊地理標志證明商標。

　　鏡頭里，幾只候鳥正啄食稻谷，王千士并不在意，“珍惜這好生態(tài)，才有這好稻米！”

　　內(nèi)蒙古河套灌區(qū)鹽堿地——

　　堅持系統(tǒng)思維，變單純改良鹽堿地為“留、用、改”結(jié)合，采用科學灌溉方法，解開次生鹽堿化癥結(jié)

　　坑坑洼洼的地面，踩上去有些硌腳，地表的裂縫縱橫交錯，“織”成了一張網(wǎng)；呼呼的風，把這干燥之地刮得更干燥了。在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市五原縣隆興昌鎮(zhèn)榮義村，一片鹽堿地頗令記者不解：為何這塊地不跟周邊鹽堿地一同改造？

　　“五原縣地處河套灌區(qū)腹地，因地勢低洼，周邊地下咸水都往這里匯集，導致土壤鹽堿化嚴重。而這一帶處在地勢最低點，我們專門留出來供土壤自由呼吸?！蔽逶h農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心主任李二珍介紹，縣里在改造鹽堿地過程中專門留出10多處這樣的“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”：遵循“鹽隨水來，鹽隨水去”運動規(guī)律，騰出難以改良的洼地供地下鹽分匯集，保留土壤原始生態(tài)，也降低其他區(qū)域改良難度。

　　折射鹽堿地治理理念之變的，除了“留”，還有“用”。

　　不遠處，十幾個干涸的坑塘里，泛著白花花的鹽斑，摸一摸，像結(jié)了層“痂”。榮義村村民李忠義卻把這兒當成寶——今年初，他在這里流轉(zhuǎn)了120畝地，利用地下咸水養(yǎng)殖南美白對蝦。

　　“都是一斤17尾左右的大蝦，買家搶著上門收。”剛剛完成捕撈、銷售，李忠義清空塘里的水，正利用紫外線曬塘、殺菌，“用好了，鹽堿洼地是致富寶地?！?

　　“過去，提起鹽堿地治理，就是改良?！崩疃湔f，現(xiàn)在是“留、用、改”結(jié)合，注重遵循客觀規(guī)律，強調(diào)綠色生態(tài)。

　　李二珍說，現(xiàn)在之所以懂得敬畏生態(tài)，是因為以前吃過這方面的虧。黃河“幾”字彎頂端是位于巴彥淖爾市的河套灌區(qū)，得益于黃河水灌溉，這片土地特別肥沃。但常年大水漫灌、只灌不排等不合理灌溉方式，導致嚴重的次生鹽堿化以及農(nóng)業(yè)面源污染。

　　“這里的特殊區(qū)位，決定我們必須堅持系統(tǒng)思維，用綠色生態(tài)的辦法改良鹽堿地。”五原縣水利局黨組成員鄔庚寶介紹，河套灌區(qū)西邊是烏蘭布和沙漠，南邊是庫布其沙漠，東端是烏梁素海，河套灌區(qū)成為阻止沙漠擴散的天然生態(tài)屏障，是黃河流域生態(tài)保護的重點區(qū)域。

　　對鹽堿地，如何用綠色生態(tài)的辦法“改”？

　　行走在五原縣的田間地頭，遠看路相連、渠相通、溝配套，近看又有奧妙：經(jīng)除草、清淤后的排水溝，水流通暢，溝與溝相通，不再“只灌不排”；曾經(jīng)的土渠加裝了模袋混凝土等襯砌，防止水下滲流失。

　　“過去大水漫灌，現(xiàn)在不能這樣干了?！编w庚寶說，河套灌區(qū)全年農(nóng)業(yè)灌溉引黃用水量約40.4億立方米，其中五原縣9億立方米，用水指標分配到鄉(xiāng)、村、組、戶，“擰緊農(nóng)業(yè)灌溉水龍頭，也就解開了次生鹽堿化的癥結(jié)?！?

　　既節(jié)水，又增效。在隆興昌鎮(zhèn)義豐村一片850畝的玉米地里，一根根黑色管線伸進地頭，根據(jù)作物株距設(shè)置的管線孔隙，將肥料隨水輸送至植株根系。義豐村黨支部書記武云把這稱為“滴灌驅(qū)鹽”：在作物根系形成淡水層，提供養(yǎng)分，淡化鹽分；肥水只匯集在耕層以下20厘米，不與深層地下水相接，降低農(nóng)業(yè)面源污染，還能減施約一半的化肥。

　　滴灌驅(qū)鹽見成效。武云說，和五原縣許多村莊一樣，過去村里的七成耕地都種了更耐鹽堿的向日葵，如今大部分地里種上高粱、玉米，增加了農(nóng)民收入。

　　義豐村種植結(jié)構(gòu)之變，離不開政策和農(nóng)藝措施的推動。武云介紹，2018年初開始，縣里對包括義豐村在內(nèi)的3個村實施5萬畝鹽堿地改良示范，農(nóng)技人員上門指導村民施有機肥等降低鹽堿，帶大家平整土地、深翻深耕，一連做了好幾年。

　　結(jié)合鹽堿地及中低產(chǎn)田改造，2018年起巴彥淖爾市持續(xù)開展控水、控肥、控藥、控膜行動，已在河套灌區(qū)推廣水肥一體化技術(shù)應用309.26萬畝，累計減少化肥用量2.46萬噸；實施以鹽堿地改良為重要內(nèi)容的高標準農(nóng)田建設(shè)232萬畝，推動渠、溝、路等高標準配套。

　　“‘十四五’時期，我們將整體改造提升全市1100萬畝耕地，其中包括484萬畝鹽堿化耕地，力爭在河套灌區(qū)年產(chǎn)約54億斤糧食的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)增產(chǎn)近50億斤，相當于再造一座河套糧倉。”巴彥淖爾市農(nóng)牧局副局長李斌說。

　　新疆維吾爾自治區(qū)地區(qū)鹽堿地——

　　推廣有機肥還田，培育種植“吃鹽植物”

　　在新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣阿熱勒鄉(xiāng)色日克都維村的田間地頭，每隔二三十米，就能看到一個綠色薄膜覆蓋的大包裹。村民艾麥爾艾力·巴拉提說，這里面是腐熟的有機肥，每年4到9月是堆肥高峰期，“農(nóng)技人員說‘肥大吃堿’，真是這樣，我家棉花地畝產(chǎn)提高了約200斤?！?

　　新疆維吾爾自治區(qū)“三山夾兩盆”的地貌，形成封閉性的內(nèi)陸盆地，全年干旱少雨：北疆年降雨量不足250毫米，南疆不足50毫米，蒸發(fā)量都在2000毫米以上。這造成當?shù)馗佧}堿化，也嚴重制約鹽堿地改良——“鹽隨水來，鹽隨水去”，離開了水，如何去鹽堿？

　　新疆維吾爾自治區(qū)土壤肥料工作站副站長湯明堯說，南疆地區(qū)農(nóng)村60%以上家庭都養(yǎng)牛羊，北疆也有不少規(guī)?；B(yǎng)殖場，將產(chǎn)生的大量牛羊糞與粉碎后的秸稈等漚成有機肥還田，既能提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，又能培肥地力、降低鹽堿化程度。

　　揭開肥堆上的薄膜，可見快要漚好的有機肥呈深棕色的團粒狀，一顆一顆大小不一?！斑@些顆粒是寶貝，通過深翻摻和進鹽堿土，原本緊致的土壤孔隙變大了，透氣性也好了。”莎車縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心高級農(nóng)藝師胡瑞英說著，抓了一把攥在手里：滴不出水，指縫卻有水漬?！皩裎礉?，這樣的肥剛剛好，既能提供土壤水分，又不造成顆粒粘連影響透氣性?！?

　　這樣“剛剛好”的肥，農(nóng)技人員探索試驗了3年。2016年4月，莎車縣試點推廣有機肥，縣農(nóng)技人員帶著群眾開展技術(shù)試驗，對比土壤改良、增產(chǎn)等情況，嘗試了十幾種方案。“力爭探索最好的技術(shù)，培肥地力?！睖鲌蛘f，2019年10月起，有機肥替代化肥在新疆維吾爾自治區(qū)各地推廣，年均施用有機肥超5800萬噸，化肥使用量連續(xù)3年下降，讓1000多萬畝耕地鹽堿化程度得到緩解。

　　為彌補缺水的短板，中科院新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)與地理研究所研究員田長彥把研究重點放在耐鹽植物的選種培育上。在克拉瑪依農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)植物園里，80多種耐鹽植物讓記者目不暇接：幾十厘米高的黃花補血草，直立在地上的鹽爪爪，半人多高、開著紅花的剛毛檉柳……有的用手一抓，手心竟沾上了白色的鹽粒。

　　“能沾上鹽粒的叫泌鹽植物，鹽分在‘地表—植物’間循環(huán)，適合用作綠化?！碧镩L彥說，他更關(guān)注“吃鹽植物”，植物邊生長邊吸鹽，可用作鹽堿地改良。

　　植物園不遠處，一片400畝的棉花地即將豐收?！斑^去這里是鹽堿荒地，我們種了3年的‘吃鹽植物’鹽地堿蓬，土壤鹽分大幅降低，第四年就能種棉花，畝產(chǎn)700斤。”田長彥說。

　　棉花地對面，種了400畝的鹽地堿蓬。這種近半人高、秋冬季節(jié)由綠變紅的植物，看上去不起眼，用處可不少：能作青貯飼料，蛋白質(zhì)含量高；能做成生物炭，中和南方酸化土壤；還可直接作蔬菜，“炒菜不放鹽，鹽分純天然”。

　　田長彥在這里篩選耐鹽堿的鹽地堿蓬種質(zhì)資源，“今年的中央一號文件提出‘推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉(zhuǎn)變’。這兩年我們團隊每年給合作對象寄耐鹽植物種子，在不同地區(qū)、土質(zhì)試驗改良鹽堿的成效，至今已在新疆維吾爾自治區(qū)20多個縣區(qū)、團場示范種植?！?

　　胡瑞英也領(lǐng)到了種子，并分給莎車縣的幾個合作社，先小面積試種，“大伙兒都盼著，這些希望的種子能破土而出，在鹽堿荒地上長出一片新綠……”

切實做好耕地質(zhì)量保護的“守望者” ♂

切實做好耕地質(zhì)量保護的“守望者”

　　7月18—19日，農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心在內(nèi)蒙古阿榮旗舉辦全國耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)培訓班。

　　農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心副主任謝建華在開班儀式上指出，謀劃和設(shè)計耕地質(zhì)量監(jiān)測工作，一要突出規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)不同層次耕地質(zhì)量監(jiān)測的服務目標，綜合考慮種植制度、土壤類型、質(zhì)量等級等因素，科學合理布設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點，增強點位的代表性。二要建立土壤物理、化學、生物相配套的耕地質(zhì)量監(jiān)測指標體系，特別要補充增加與土壤質(zhì)量密切相關(guān)的土壤團聚體、緊實度、生物指標等，拓展豐富監(jiān)測內(nèi)容。三要建立和完善信息調(diào)查、土樣采集、樣品檢測、數(shù)據(jù)審核等核心環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制制度，強化規(guī)范操作，提高監(jiān)測信息質(zhì)量；建立耕地質(zhì)量預警評價制度，及時預警和發(fā)現(xiàn)問題，提出對策措施。四要利用好、分析好數(shù)據(jù)資源，提煉好、總結(jié)好規(guī)律，摸準本區(qū)域耕地質(zhì)量演變規(guī)律，分析透耕地質(zhì)量突出問題，研究全耕地培肥改良措施，為規(guī)劃起草、項目實施、政策制定等提供基礎(chǔ)支撐。

　　謝建華強調(diào)，當前耕地質(zhì)量監(jiān)測工作重點，一是突出頂層設(shè)計、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出區(qū)域特色、突出服務生產(chǎn)，分級編制好一個發(fā)展規(guī)劃，指導耕地質(zhì)量監(jiān)測工作。二是打造“合縱連橫”的監(jiān)測網(wǎng)絡體系，“合縱”即建立國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，“連橫”即與科研教學單位監(jiān)測體系對接，實現(xiàn)各有側(cè)重、協(xié)同配合，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強、功能完備的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。三是打造一批耕地質(zhì)量綜合監(jiān)測點，構(gòu)建“三區(qū)四情”監(jiān)測模式，“三區(qū)”即自動監(jiān)測區(qū)、耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)、培肥改良試驗監(jiān)測區(qū)，“四情”即地情、墑情、肥情、環(huán)情，推進耕地質(zhì)量監(jiān)測向綜合化、自動化、高效化、信息化發(fā)展。四是進一步修訂完善耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，明確耕地質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)、耕地質(zhì)量指標監(jiān)測和指標評價標準等內(nèi)容和要求。五是充分發(fā)掘和運用監(jiān)測數(shù)據(jù)，每年發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測報告，每五年發(fā)布耕地質(zhì)量等級報告。

　　謝建華要求，一要積極爭取編辦、財政等部門支持，建立完善耕地質(zhì)量監(jiān)測保護機構(gòu)，明確各項職責。二要主動承擔起耕地質(zhì)量監(jiān)測職責和重任，做到有責必履、履職必深，切實做好耕地質(zhì)量保護的“守望者”。三要加快創(chuàng)新方式方法，建立一套相對完善的調(diào)查、監(jiān)測和評價技術(shù)體系，探索構(gòu)建多元建設(shè)和管理機制。四要加強體系隊伍建設(shè)，強化思想教育和業(yè)務知識培訓，注重綜合素質(zhì)和業(yè)務能力提升，努力打造一支愿干事、能干事、干成事的體系隊伍。

切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平 ♂

切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平

切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 有效提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平
——就今年中央一號文件訪農(nóng)業(yè)部部長孫政才

　　新華社北京2月26日電(新華社記者 董峻)《中共中央 國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》日前公開發(fā)布，這是黨的十六大以來黨中央、國務院連續(xù)下發(fā)的第5個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央一號文件。

　　農(nóng)業(yè)部部長孫政才接受記者采訪時表示，今年的中央一號文件深刻闡明了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性必要性緊迫性，系統(tǒng)制定和完善了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的政策措施，全面部署了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重點工作，對當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作具有重要指導意義。

　　加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重要的是保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給

　　孫政才說，農(nóng)業(yè)是強基礎(chǔ)、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今年中央一號文件的主題是切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，突出強調(diào)要保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收，切中了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

　　“這些年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成就顯著，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變?！睂O政才認為，農(nóng)業(yè)仍然是整個國民經(jīng)濟中最薄弱的環(huán)節(jié)，同時又出現(xiàn)了一系列新情況、新問題、新任務、新要求。

　　從社會發(fā)展要求看，全面建設(shè)小康社會加快推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快發(fā)展，對確保國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的要求不斷提高。

　　從農(nóng)業(yè)發(fā)展條件看，資源環(huán)境約束加劇、農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、科技服務嚴重不足等問題日顯突出，強化政策、科技、設(shè)施裝備、體制機制等支撐，全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的要求日益迫切。

　　“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)涵十分豐富，目標非常明確。在當前的形勢下，十分重要的就是要努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。”他表示，這事關(guān)宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)，事關(guān)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，始終是農(nóng)業(yè)部門的首要職責。落實好中央一號文件，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，將有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。

　　為落實一號文件各項政策農(nóng)業(yè)部門將重點做好六項工作

　　孫政才介紹說，農(nóng)業(yè)部已確定，今年要力爭實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在１萬億斤以上，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全；千方百計多渠道增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長6%以上。為此，將重點做好六方面工作：

　　——全面落實一號文件明確的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。今年中央加大支持力度，繼續(xù)增加糧食直補、農(nóng)資綜合直補；加大良種補貼力度，擴大補貼范圍；增加農(nóng)機具購置補貼種類，提高補貼標準；提高稻谷、小麥最低收購價，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，一定要把這些政策落實到位，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

　　——穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批核心產(chǎn)區(qū)，開發(fā)一批后備產(chǎn)區(qū)，毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)；建設(shè)農(nóng)墾大型糧食生產(chǎn)基地，落實生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展扶持政策，切實抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全。

　　——強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)；完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，大力推動農(nóng)業(yè)科技進村入戶；大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，加強農(nóng)民培訓。加強良種、市場信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災減災體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展。

　　——大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)投入，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，搞好中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，將農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。

　　——加強耕地資源和生態(tài)環(huán)境保護。切實保護耕地，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進生態(tài)修復。大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，按照“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則推進以非糧油作物為主要原料的生物質(zhì)能源發(fā)展。

　　——繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。以紀念農(nóng)村改革30周年為契機，全面推進農(nóng)村各項改革和體制機制創(chuàng)新。

　　此外，孫政才還表示，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的一個重要任務是加強農(nóng)業(yè)科技和服務體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技服務要抓住科技創(chuàng)新、科技推廣、農(nóng)民培訓三個環(huán)節(jié)，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為突破口，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。社會化服務的重點是健全技術(shù)指導、信息服務、病害防控和產(chǎn)品營銷等社會化服務體系，大力發(fā)展多種類型的中介服務組織等。

　　冰雪災害沒有改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展大趨勢

　　針對我國南方大部分地區(qū)發(fā)生的嚴重低溫雨雪冰凍災害，孫政才表示，這次農(nóng)業(yè)受災為歷史罕見，給災區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失，不僅影響當期的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應，而且破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，特別是良種繁育體系、農(nóng)業(yè)設(shè)施破壞比較嚴重。加上當前北方旱情、化肥供應、糧價信號等方面的問題，給今年春耕生產(chǎn)帶來很多困難，也給完成全年工作任務帶來新的挑戰(zhàn)。

　　孫政才表示，當前是農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)和春耕備耕的關(guān)鍵階段，也是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)，農(nóng)業(yè)部已印發(fā)《農(nóng)業(yè)災后恢復重建工作安排意見》和種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技救災、農(nóng)產(chǎn)品市場供給6個實施方案，提出了農(nóng)業(yè)災后恢復重建的任務目標和抓好春耕生產(chǎn)的工作措施。

　　在前期派出20個抗災救災指導組的基礎(chǔ)上，最近農(nóng)業(yè)部再次向全國派出13個督導組和50個專家組，分赴南方受災和北方旱情較重省份，推動各級農(nóng)業(yè)部門迅速行動起來，強化組織領(lǐng)導、強化技術(shù)指導、強化政策扶持、強化工作落實，堅決打好抗災減災、春耕備耕、動物疫病防控三場硬仗。

　　“現(xiàn)在，全國農(nóng)產(chǎn)品供應充足，價格整體穩(wěn)定，災后恢復生產(chǎn)迅速展開?！睂O政才說，從目前情況看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大趨勢沒有改變，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標不能動搖，要力爭全年農(nóng)業(yè)有個好收成。

　　他表示，這次災害再一次凸顯了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，更加彰顯了貫徹落實好中央一號文件的重要性、必要性、緊迫性，農(nóng)業(yè)部門將加大力度，狠抓落實，確保把中央一號文件貫徹好，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。