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本文導讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機補貼向綜合農(nóng)事服務組織傾斜

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機購置補貼有三方面變化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機補貼向綜合農(nóng)事服務組織傾斜 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機補貼向綜合農(nóng)事服務組織傾斜

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對羅金仁等6名全國人大代表提出的關(guān)于扶持建設綜合農(nóng)事服務組織的建議，經(jīng)商財政部作出了回復。

一、關(guān)于發(fā)展綜合農(nóng)事服務組織

2017年中央1號文件提出，要總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點經(jīng)驗，扶持培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務組織，發(fā)揮農(nóng)機系統(tǒng)為農(nóng)服務綜合平臺作用。國家有關(guān)部門高度重視綜合農(nóng)事服務組織建設，積極采取措施推進農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）服務向?qū)I(yè)化、綜合化發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕6號），明確要依托農(nóng)機服務主體探索建設一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，并提出相關(guān)扶持政策措施。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年示范創(chuàng)建263個全國農(nóng)機合作社示范社，引導農(nóng)機合作社向“五有”型（有完善的裝備設施、有良好的運行機制、有健全的管理制度、有較大的服務規(guī)模、有顯著的綜合效益）農(nóng)機合作社發(fā)展，并在《中國農(nóng)機化導報》《中國農(nóng)民合作社》、中國農(nóng)機化信息網(wǎng)等媒體上，對綜合農(nóng)事服務的典型事例進行宣傳。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)在農(nóng)機購置補貼政策上向農(nóng)機服務組織予以傾斜，支持將農(nóng)機合作社作為優(yōu)先補貼對象，并鼓勵地方通過購買服務等方式，支持農(nóng)機服務組織優(yōu)先承擔農(nóng)機深松整地、全程機械化示范等項目，為當?shù)剞r(nóng)民提供高質(zhì)量的公益化、社會化服務。鼓勵各地采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，引導規(guī)范農(nóng)機合作社實現(xiàn)提檔升級發(fā)展。

四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織印發(fā)了《農(nóng)機合作社帶頭人培訓大綱》，推進培訓組織管理規(guī)范化、方案設計系統(tǒng)化、培訓內(nèi)容實用化，增強培訓效果。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動應用信息化手段提高農(nóng)機社會化服務水平，在全國推廣使用了“農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)直通車”“全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務平臺”等信息系統(tǒng)，幫助廣大農(nóng)機服務組織和普通農(nóng)戶實現(xiàn)了農(nóng)機作業(yè)服務供求信息有效對接。

截至2017年底，我國農(nóng)機合作社數(shù)量達到6.8萬個，入社成員數(shù)達到152.4萬人（戶），合作社通過土地入股、土地托管、承包經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等多種方式開展經(jīng)營服務，呈現(xiàn)數(shù)量較快增加、能力明顯增強、管理不斷規(guī)范的良好發(fā)展趨勢。

建設綜合農(nóng)事服務組織符合當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展方向。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門適時組織調(diào)研，研究綜合農(nóng)事服務組織發(fā)展的相關(guān)扶持措施，引導支持綜合農(nóng)事服務組織加大配套機具和基礎(chǔ)設施投入，提高服務能力，打造服務品牌，完善綜合農(nóng)事服務功能，增強發(fā)展活力和帶動能力。

二、關(guān)于支持高效機械應用推廣

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視高效農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，積極發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策引導作用，對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和高效植保、秸稈還田離田、殘膜回收等支持綠色發(fā)展的機具，大力推行敞開補貼。2017年在16個省份開展了農(nóng)機新產(chǎn)品補貼及植保無人機補貼應用試點，要求優(yōu)先滿足社會化服務組織購置需求。

在27個省份140個縣部署實施全程機械化示范服務項目，覆蓋糧棉油糖九大作物及牧草、青貯玉米，支持社會化服務組織優(yōu)先承擔項目任務。在政策帶動下，2017年全國水稻插秧機保有量82.2萬臺、蔬菜收獲機1.1萬臺，分別比上年增加5.1萬臺、0.1萬臺。水稻機插秧面積2億畝，比上年增加0.15億畝。2017/18榨季廣西甘蔗綜合機械化率59%，比上榨季提高2個百分點。大中型植保機械達32.1萬臺（套），植保無人機保有量1.4萬余架，分別比上年增加2.3萬臺（套）、0.8萬架。植保無人機作業(yè)面積0.77億畝次，比上年增加0.5億畝次，有人駕駛直升機和固定翼飛機作業(yè)面積0.4億畝次。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)在農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機深松整地補助、全程機械化示范、農(nóng)作物病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治補貼等政策項目上，著力向有較強能力的經(jīng)營服務主體予以傾斜，支持綜合農(nóng)事服務組織等主體充分發(fā)揮裝備技術(shù)人才優(yōu)勢，提高資源利用效率，為農(nóng)戶提供更低成本、更高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務。

三、關(guān)于制定農(nóng)產(chǎn)品種植農(nóng)事作業(yè)標準

在水稻育插秧方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后制定印發(fā)了《機動插秧機作業(yè)質(zhì)量》《水稻工廠化育秧技術(shù)要求》《機動插秧機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》《機插育秧技術(shù)規(guī)程》《水稻機插秧作業(yè)技術(shù)規(guī)范》《水稻插秧機可靠性評價方法》《插秧機安全操作規(guī)程》等一系列標準和規(guī)范。

在病蟲害防治方面，先后制定印發(fā)了《風送式果園噴霧機作業(yè)質(zhì)量》《噴桿式噴霧機安全施藥技術(shù)規(guī)范》《背負式噴霧機安全施藥技術(shù)規(guī)范》《常溫煙霧機安全施藥技術(shù)規(guī)范》《噴霧機（器）作業(yè)質(zhì)量》《風送式噴霧機施藥技術(shù)規(guī)范》《風送式噴霧機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》《植保無人飛機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》等標準規(guī)范。各地結(jié)合實際，完善標準內(nèi)容，加快促進水稻機插秧和病蟲害防治等新技術(shù)推廣應用步伐。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織相關(guān)單位修訂《機動插秧機作業(yè)質(zhì)量》等標準，起草制定《水稻全程機械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，推動水稻生產(chǎn)全程機械化加快發(fā)展；會同有關(guān)部門起草制定《農(nóng)用遙控飛行器通用技術(shù)要求》《遙控飛行噴霧劑試驗方法》《農(nóng)用遙控飛行噴霧機安全施藥技術(shù)規(guī)范》《無人機駕駛航空器系統(tǒng)標準體系建設指南》等相關(guān)標準，積極引導航空植保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

研究大中型植保機械防治病蟲害的技術(shù)規(guī)程和作業(yè)標準，加快標準化試驗，推進農(nóng)事服務標準體系的建立和完善。同時，加強標準的宣貫、示范和培訓，引導農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)服務組織主動遵守和應用標準，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機購置補貼有三方面變化 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)機購置補貼有三方面變化

資料圖

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今天上午就春耕生產(chǎn)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，并答記者問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠表示，農(nóng)機購置補貼政策實施以來，支持強度不斷加大，惠及范圍不斷擴大。

為加快我國農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，促進全面全程高質(zhì)高效發(fā)展，今年2月農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，對“十三五”中后期農(nóng)機購置補貼實施工作進行了全面的安排部署。與往年相比，2018年的補貼政策主要有三個方面的變化。今年中央財政安排補貼資金186億元，已提前下達各省，目前各地正陸續(xù)啟動政策實施。

王家忠介紹，農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務院重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的主要內(nèi)容之一，2004年這一政策實施以來，支持強度不斷加大，惠及范圍不斷擴大，特別是黨的十八大以來的五年間，中央財政累計安排農(nóng)機購置補貼資金1116億元，補貼各類農(nóng)機具達到1820多萬臺套，大幅提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，取得了利農(nóng)助工，一舉多得的顯著成效。

為加快我國農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，促進全面全程高質(zhì)高效發(fā)展，今年2月農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，對“十三五”中后期農(nóng)機購置補貼實施工作進行了全面的安排部署。與往年相比，2018年的補貼政策主要有三個方面的變化：

一是全面推行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。2018到2020年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍確定為15大類42個小類137個品目。明確各省可以結(jié)合實際從中選取部分或者全部納入省里的補貼范圍。對于納入補貼范圍的機具，要求實行敞開補貼。

如果確實資金還有一定缺口，要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的機具。農(nóng)民和一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織如果購置補貼范圍內(nèi)的機具都可以申請補貼。如果確實因為資金緊張了，當年沒有享受到的在下年優(yōu)先給予滿足。

二是拓展了補貼機具資質(zhì)渠道。以前，補貼機具資質(zhì)必須是通過農(nóng)機推廣鑒定，今年有所放寬，除了繼續(xù)執(zhí)行這一要求以外，對于通過相關(guān)部門認證的農(nóng)機具產(chǎn)品也可以作為補貼機具，包括進口農(nóng)業(yè)機械。同時為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)開展了新產(chǎn)品購置補貼試點。各省最多可以自行選擇三個品目納入新產(chǎn)品補貼范圍。

三是優(yōu)化補貼實施的操作，進一步明確農(nóng)業(yè)企業(yè)可以作為補貼對象，購機者既可以在戶籍所在地申請補貼，也可以在實際生產(chǎn)地申請補貼。鼓勵使用手機APP和新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)在網(wǎng)上辦理補貼，目的是簡化手續(xù)、提高效率。在西藏、新疆維吾爾自治區(qū)和南疆五地州含南疆墾區(qū)開展差別化農(nóng)機補貼試點，助力扶貧攻堅。

全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，實時公布所在地的補貼資金使用進度和購機者的信息，接受社會監(jiān)督。進一步推行農(nóng)機購置補貼違規(guī)經(jīng)營行為的省級聯(lián)查聯(lián)動，嚴懲失信違規(guī)主體，使其“一處失信，處處受限”。今年中央財政安排補貼資金186億元，已提前下達各省，目前各地正陸續(xù)啟動政策實施。

關(guān)于農(nóng)機新產(chǎn)品補貼的問題，王家忠介紹，為鼓勵新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，我們從2016年開展了新產(chǎn)品補貼試點。這個試點我們主要考慮我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型復雜多樣，不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機產(chǎn)品的要求不盡相同，部分農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品因為短期內(nèi)無法達到補貼機具的資質(zhì)條件，農(nóng)民想補想用但補不了，這種矛盾還是比較突出的。

所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部從2016年開始，兩年時間先后組織浙江等10個省開展了農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，也取得了積極成效，受到了購機農(nóng)戶、產(chǎn)銷企業(yè)和各省的充分認可。經(jīng)過兩年的探索實踐，也確實積累了一定的管理經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)開展新產(chǎn)品補貼試點的條件已基本具備，所以今年印發(fā)的農(nóng)、財兩部的指導意見明確，各省都可以結(jié)合實際選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展新產(chǎn)品補貼試點，強調(diào)重點支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)急需的特色作業(yè)的農(nóng)機具。

為了做好試點工作，今年3月農(nóng)、財兩部專門就新產(chǎn)品補貼下發(fā)了通知，明確了試點內(nèi)容、新產(chǎn)品條件、選定程序、補貼標準和有關(guān)監(jiān)督管理要求等等，已經(jīng)向社會公開。