農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：《2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽實(shí)施方案》發(fā)布(《2019中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展白皮書》)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、《2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽實(shí)施方案》發(fā)布

2、《2019中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展白皮書》

3、《2019全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》在京發(fā)布

4、《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》正式印發(fā)

《2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽實(shí)施方案》發(fā)布 ♂

《2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽實(shí)施方案》發(fā)布

8月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽實(shí)施方案》（農(nóng)辦機(jī)〔2018〕20號(hào)），進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽的組織機(jī)構(gòu)、競(jìng)賽形式、競(jìng)賽內(nèi)容、參賽選手、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置等，具體內(nèi)容和有關(guān)要求如下：

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《2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽實(shí)施方案》

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于舉辦2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽的通知》（農(nóng)人發(fā)〔2018〕4號(hào)）的總體部署，為做好農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工競(jìng)賽項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，制定如下方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站承辦。設(shè)立組委會(huì)及監(jiān)督委員會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督競(jìng)賽工作。組委會(huì)辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站，在組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)競(jìng)賽活動(dòng)的籌備實(shí)施工作。組委會(huì)及組委會(huì)辦公室成員名單詳見(jiàn)附件1。

二、競(jìng)賽形式

農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工兩個(gè)工種分別進(jìn)行，分初賽和決賽兩個(gè)階段開(kāi)展。初賽由各?。▍^(qū)、市）農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障及總工會(huì)等部門，因地制宜，采取靈活多樣的方式組織實(shí)施，分工種選拔出代表本?。▍^(qū)、市）的各3名選手。決賽由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站組織實(shí)施，以?。▍^(qū)、市）為單位組成代表隊(duì)參賽，每支代表隊(duì)由1名領(lǐng)隊(duì)、1名技術(shù)指導(dǎo)和兩個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目的各3名參賽選手共8人組成。選手競(jìng)賽采取理論知識(shí)考試和操作技能競(jìng)賽相結(jié)合的方式進(jìn)行，兩部分成績(jī)均采取百分制，按照理論知識(shí)得分的20%、操作技能得分的80%計(jì)算總成績(jī)。理論知識(shí)考試采取閉卷形式進(jìn)行，考試題型為單項(xiàng)選擇題和判斷題兩種，考試時(shí)間為60分鐘；操作技能競(jìng)賽采取現(xiàn)場(chǎng)操作考核的形式進(jìn)行，選手按分組及抽簽順序參加，農(nóng)機(jī)駕駛操作員操作技能競(jìng)賽時(shí)間為70分鐘，農(nóng)機(jī)修理工操作技能競(jìng)賽時(shí)間為120分鐘。

三、競(jìng)賽內(nèi)容

競(jìng)賽內(nèi)容按照《農(nóng)機(jī)修理工》《拖拉機(jī)駕駛員》等國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高級(jí)工（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）要求設(shè)置。理論知識(shí)考試內(nèi)容包括相應(yīng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職業(yè)道德、基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)等，由職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)農(nóng)業(yè)分庫(kù)生成相應(yīng)題目，適當(dāng)增加相關(guān)新知識(shí)和新技術(shù)等內(nèi)容。農(nóng)機(jī)駕駛操作員技能競(jìng)賽內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛及操作、性能維護(hù)、檢查調(diào)整、常見(jiàn)故障診斷與排除等技能；農(nóng)機(jī)修理工競(jìng)賽項(xiàng)包括農(nóng)業(yè)機(jī)械調(diào)整維護(hù)、故障檢查、診斷與排除、零部件識(shí)別、零部件更換等技能。詳細(xì)競(jìng)賽內(nèi)容見(jiàn)附件2。

四、參賽人員

參賽選手主要面向從事農(nóng)機(jī)駕駛操作、農(nóng)機(jī)維修的廣大職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位的一線職工。已獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄叭珖?guó)技術(shù)能手”稱號(hào)的人員，不再以選手身份參加競(jìng)賽。參賽選手年齡應(yīng)在50周歲以下（1968年9月30日以后出生），具有從事相關(guān)職業(yè)4年以上工作經(jīng)歷。農(nóng)機(jī)駕駛操作員參賽選手應(yīng)具有技能競(jìng)賽項(xiàng)目相應(yīng)機(jī)型的準(zhǔn)駕資格。

五、時(shí)間地點(diǎn)

2018年8月底前各?。▍^(qū)、市）完成初賽工作，遴選人員組成代表隊(duì)。決賽擬于2018年9月19～20日在山東省日照市舉行，參加決賽的選手參加全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽主賽場(chǎng)開(kāi)、閉幕式活動(dòng)。

六、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

（一）每個(gè)工種獲得決賽前5名的選手，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部核準(zhǔn)后授予“全國(guó)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部晉升技師職業(yè)資格。已具有技師職業(yè)資格的，晉升高級(jí)技師職業(yè)資格。

（二）每個(gè)工種獲得決賽第6—20名的選手，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)能手”稱號(hào)，并晉升高級(jí)工職業(yè)資格，已具有高級(jí)工職業(yè)資格的，晉升技師職業(yè)資格。

（三）每個(gè)工種獲得第1名并符合推薦條件的選手，由選手所在省（區(qū)、市）總工會(huì)在次年度五一集中表彰時(shí)按程序優(yōu)先申報(bào)“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

（四）每個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目評(píng)選出3名優(yōu)秀裁判員，由“2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽”組委會(huì)頒發(fā)“優(yōu)秀裁判員”證書。

（五）對(duì)參加決賽的所有選手，由“2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽”組委會(huì)頒發(fā)參賽證書。

各?。▍^(qū)、市）可對(duì)省級(jí)初賽中的優(yōu)秀選手予以獎(jiǎng)勵(lì)。

七、其他事項(xiàng)

（一）各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要加強(qiáng)與省人力資源社會(huì)保障部門、總工會(huì)的溝通、配合，成立競(jìng)賽活動(dòng)組委會(huì)，做好初賽組織實(shí)施工作，勤儉辦賽，加強(qiáng)宣傳，力求實(shí)效。各省（區(qū)、市）競(jìng)賽組委會(huì)聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式請(qǐng)于8月10日前報(bào)組委會(huì)辦公室。

（二）請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門于9月3日前，將參加決賽的選手推薦表（附件3）、省級(jí)代表隊(duì)一覽表（附件4）報(bào)送組委會(huì)辦公室，并同時(shí)報(bào)送初賽活動(dòng)總結(jié)、初賽選手比賽風(fēng)采照片、視頻等材料。

（三）各?。▍^(qū)、市）競(jìng)賽工作中需要溝通的事宜，請(qǐng)直接與組委會(huì)辦公室聯(lián)系。聯(lián)系人：溫芳 徐子晟，電話：010—59199092，傳真010—59199097，電子郵箱：njjnzdc＠x263.net

附件：1. 2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽組委會(huì)及組委會(huì)辦公室成員名單

附件1：名單.docx

2. 2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽內(nèi)容

附件2：競(jìng)賽內(nèi)容.docx

3. 2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽決賽選手推薦表

附件3：推薦表.docx附件2：

4. 2018年中國(guó)技能大賽——全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機(jī)駕駛操作員和修理工技能競(jìng)賽決賽代表隊(duì)一覽表

附件4：代表隊(duì)一覽表.docx

《2019中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展白皮書》 ♂

《2019中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展白皮書》

《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展白皮書》作為中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)的品牌產(chǎn)品，一直受到行業(yè)的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可。2020年，由于受到新冠疫情影響，原定于春節(jié)后發(fā)布的《2019中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展白皮書》延遲發(fā)布，希望能夠?qū)π袠I(yè)同仁及更多社會(huì)人士了解行業(yè)進(jìn)程提供借鑒和參考。

前言

2019年，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）文件精神，各項(xiàng)政策舉措加快落實(shí)落地，農(nóng)機(jī)化發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好，呈現(xiàn)出加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)。

編撰年度白皮書，是中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員和行業(yè)的新途徑。從2016年開(kāi)始每年春季發(fā)布《白皮書》，至今已經(jīng)發(fā)布三個(gè)，受到各方面的關(guān)注和鼓勵(lì)，并逐漸形成獨(dú)特品牌?！?019中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展白皮書》受新冠肺炎疫情影響，資料收集和研究篩選，編撰工作略有延遲，但內(nèi)容較前更為豐富，視角更加開(kāi)闊。

全面記述2019年農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程的《白皮書》分為綜述、新思路 新舉措 新進(jìn)展、展望和后記四部分，全文5萬(wàn)字。全面梳理2019年農(nóng)機(jī)化多領(lǐng)域資料，從紀(jì)實(shí)、客觀、求新的角度，真實(shí)準(zhǔn)確記錄全年行業(yè)矚目農(nóng)機(jī)事件和發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。在關(guān)注傳統(tǒng)內(nèi)容的同時(shí)，更多關(guān)注了貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)42號(hào)文件、新中國(guó)成立70年農(nóng)機(jī)化發(fā)展、新農(nóng)機(jī)鑒定辦法、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化、畜牧機(jī)械化、甘蔗機(jī)械化、農(nóng)村環(huán)境治理等新內(nèi)容。

發(fā)展綜述

一、發(fā)展背景

2019年，中美貿(mào)易沖突全面加劇、世界經(jīng)濟(jì)同步回落、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性因素持續(xù)發(fā)酵、周期性下行力量有所加大等多重因素的作用下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)告別了2016-2018年“穩(wěn)中趨緩”的平臺(tái)期，經(jīng)濟(jì)增速回落幅度加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分化明顯。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)貫徹黨中央決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革委主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，改革開(kāi)放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年前三季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，GDP仍然保持了6.2%的中高速增長(zhǎng)。前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值43005億元，增長(zhǎng)2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值277869億元，增長(zhǎng)5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值376925億元，增長(zhǎng)7.0%。前三季度，全國(guó)居民收入增長(zhǎng)平穩(wěn)，全國(guó)居民人均可支配收入22882元，比上年同期名義增長(zhǎng)8.8%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.1%。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民1.3個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2019年2019年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額61995.5億元，比上年下降3.3%。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，28個(gè)行業(yè)利潤(rùn)總額比上年增加，13個(gè)行業(yè)減少。

2019年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金1261億元，比上年增長(zhǎng)18.9%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查，按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2019年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口551萬(wàn)人，比上年末減少1109萬(wàn)人，下降66.8%；貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2019年，全國(guó)糧食播種面積116064千公頃，比2018年減少975千公頃，下降0.8%。其中谷物播種面積97847千公頃，比2018年減少1824千公頃，下降1.8%。全國(guó)糧食單位面積產(chǎn)量5720公斤/公頃，比2018年增加98.4公斤/公頃，增長(zhǎng)1.8%。全國(guó)糧食總產(chǎn)量13277億斤，比2018年增加5119億斤，連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階，棉油糖、果菜茶等生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

2019年，各地堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”落實(shí)落地，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保障糧食生產(chǎn)能力不降低的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)耕地輪作休耕試點(diǎn)工作，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，全國(guó)糧、經(jīng)、飼種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。谷物和薯類播種面積減少。

2019年，全國(guó)谷物播種面積14.68億畝，較上年減少2736萬(wàn)畝，下降1.8%。其中，稻谷4.45億畝，比上年減少744萬(wàn)畝，下降1.6%。小麥3.56億畝，比上年減少809萬(wàn)畝，下降2.2%。玉米6.19億畝，比上年減少1269萬(wàn)畝，下降2.0%，。2019年全國(guó)薯類播種面積1.07億畝，比上年減少58萬(wàn)畝，下降0.5%。豆類播種面積增加， 其中大豆大幅增加。2019年，全國(guó)豆類播種面積1.66億畝，比上年增加1332萬(wàn)畝，增長(zhǎng)8.7%。

2019年11月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》，提出到2022年,全國(guó)要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上的糧食產(chǎn)能；到2035年，通過(guò)持續(xù)改造提升，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量進(jìn)一步提高。同時(shí)，又重視明確質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)土壤質(zhì)量、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提出了整體要求。

11月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。任務(wù)要求確保2020年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上；同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。同時(shí)提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“兩優(yōu)先”：優(yōu)先在“兩區(qū)”和產(chǎn)糧大縣開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)先支持革命老區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。黨的十九屆四中全會(huì)后，11月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》，要求準(zhǔn)確把握“長(zhǎng)久不變”政策內(nèi)涵。一是保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)久不變；

二是保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長(zhǎng)久不變；三是保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。意見(jiàn)提出，穩(wěn)妥推進(jìn)“長(zhǎng)久不變”實(shí)施。一是穩(wěn)定土地承包關(guān)系。二是第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。三是繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”四是建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。

第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年制度的出臺(tái)，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的預(yù)期，既滿足了農(nóng)民穩(wěn)定承包權(quán)的需要，又滿足了流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的需要，有利于形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2019年，在上一年的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加快推進(jìn)。8月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》,9月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委等11部門又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》，黨中央、國(guó)務(wù)院一系列政策的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作作出了明確部署。這些重要部署促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的大批涌現(xiàn)，促進(jìn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的快速發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)發(fā)展

據(jù)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)2019年業(yè)務(wù)總收入為2464.67億元，比上年同期下降了4.43%，出現(xiàn)負(fù)數(shù)增長(zhǎng)。2018年農(nóng)機(jī)工業(yè)業(yè)務(wù)總收入為2601.32億元，增長(zhǎng)1.637%。2019年超過(guò)2000萬(wàn)元/年收入的農(nóng)機(jī)企業(yè)為1892家，比2018年的2236家減少了334家。2019年行業(yè)利潤(rùn)為103.39億元，比上一年下降了0.25%。行業(yè)利潤(rùn)率為4.76%。規(guī)模以上企業(yè)中虧損企業(yè)有296家，虧損面15.58%。2019年農(nóng)機(jī)工業(yè)出口額370.25億元，比2018年增長(zhǎng)14.82個(gè)百分點(diǎn)。

2019年，主要農(nóng)作物全程機(jī)械化發(fā)展保持了平穩(wěn)的勢(shì)頭，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超過(guò)70%，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均已超過(guò)80%，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。玉米耕種收綜合機(jī)械化率增速與往年持平；馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆的耕種收綜合機(jī)械化率的增速較快，甘蔗生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)步提升。

2019年，是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)向全程全面高質(zhì)高效邁進(jìn)的重要一年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）正在得到有效落實(shí)。

3月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議，李克強(qiáng)總理做出重要批示，強(qiáng)調(diào)抓好春季田管和春耕備耕，加快農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，胡春華副總理出席會(huì)議并講話。

10月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東省青島市舉辦推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)成果(2019)發(fā)布活動(dòng)，向社會(huì)發(fā)布了主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式、主要農(nóng)作物品種選育宜機(jī)化指引、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)裝備需求目錄、“全程機(jī)械化 綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例、丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作指引和全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技信息交流平臺(tái)等6項(xiàng)成果，對(duì)推動(dòng)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)發(fā)展提供有力指導(dǎo)。

2019年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，支持江西等6省開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化骨架大棚補(bǔ)貼試點(diǎn)，在26個(gè)省份部署開(kāi)展39種農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，在20個(gè)省份開(kāi)展植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對(duì)新型農(nóng)機(jī)裝備的需求得到充分滿足。

完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理使用方式，在北京等4省市開(kāi)展購(gòu)置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助、作業(yè)補(bǔ)貼相銜接的試點(diǎn)，農(nóng)民購(gòu)機(jī)籌資能力進(jìn)一步增強(qiáng)，補(bǔ)貼機(jī)具利用率持續(xù)提升。組織實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，完成1.4億畝全年任務(wù)。

啟動(dòng)實(shí)施北斗應(yīng)用示范重大項(xiàng)目，機(jī)械化信息化融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新創(chuàng)建153個(gè)全程機(jī)械化示范縣，總數(shù)超過(guò)450個(gè)。遴選形成27個(gè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，70個(gè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”典型案例，以及9個(gè)主要農(nóng)作物品種選育宜機(jī)化指引。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)作為耕作制度變革、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，支持丘陵山區(qū)開(kāi)展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間，持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件，丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展持續(xù)向好。

圍繞加快推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化問(wèn)題，組織大規(guī)模農(nóng)機(jī)化發(fā)展專題調(diào)研，全面匯集整理13個(gè)典型丘陵山區(qū)省份的情況問(wèn)題，組成多個(gè)調(diào)研組分赴重慶、云南、貴州等7省（區(qū)市）實(shí)地調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，形成初步對(duì)策辦法；印發(fā)《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作指引（試行）》，明確丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作目標(biāo)、地塊選取原則、重點(diǎn)改造內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)、改造流程以及組織實(shí)施等要求；將土地平整、機(jī)耕道建設(shè)等作為農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金重要建設(shè)內(nèi)容；研究制訂丘陵山區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)及裝備需求目錄，引導(dǎo)企業(yè)和科研院所積極研發(fā)推廣適用于丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)；大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變；進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等重大政策在丘陵山區(qū)實(shí)施的力度和效果，積極探索創(chuàng)設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣等扶持政策，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了大幅提高，有力支撐了丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)民增收致富。預(yù)計(jì)2019年丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率將超過(guò)48%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

截至2019年12月，全國(guó)有22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院42號(hào)文件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)，7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)施意見(jiàn)已進(jìn)入發(fā)文階段。國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的重視，促使各界對(duì)農(nóng)機(jī)化關(guān)注和支持力度加大，在政策影響下，企業(yè)和用戶活躍度上升，2019年農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)總體形勢(shì)向好。

2019年，東北黑土地保護(hù)性耕作將提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2019年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)特別是東北四省區(qū)開(kāi)展保護(hù)性耕作的調(diào)研，分區(qū)域組織召開(kāi)專家、科技與推廣人員、應(yīng)用農(nóng)戶等座談會(huì)。

2019年7月、8月，胡春華副總理先后兩次到吉林、遼寧省專門調(diào)研考察保護(hù)性耕作技術(shù)，在2017年制定的《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要(2017-2030年)》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《東北黑土地保護(hù)性耕作國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃（2020-2525）》。黑土地保護(hù)性耕作技術(shù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，無(wú)疑為近年進(jìn)入低谷的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)注入新的能量，有人預(yù)期，保護(hù)性耕作機(jī)具的研發(fā)制造將進(jìn)入高速發(fā)展期。

自2018年4月份以來(lái)，受非洲豬瘟疫情沖擊，我國(guó)生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑，豬肉供應(yīng)相對(duì)偏緊，價(jià)格上漲較快，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)的保障。

2019年，國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應(yīng)作出全面部署，明確要求優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備。

9月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕11號(hào)），通知要求，要優(yōu)化補(bǔ)貼范圍，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)的所有適用于生豬生產(chǎn)的機(jī)具品目原則上全部納入本省補(bǔ)貼范圍，“缺什么、補(bǔ)什么”“急事急辦”“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）申領(lǐng)補(bǔ)貼優(yōu)先辦理、優(yōu)化服務(wù)。加大政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)積極參與政策實(shí)施，支持推動(dòng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購(gòu)機(jī)用機(jī)。通知明確，要加快試驗(yàn)鑒定，增加機(jī)具供給。指導(dǎo)所屬農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)敞開(kāi)受理能力范圍內(nèi)的鑒定申請(qǐng)，對(duì)省內(nèi)外農(nóng)機(jī)企業(yè)一視同仁，加快試驗(yàn)鑒定，及時(shí)公布結(jié)果。積極支持農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)改善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，提升試驗(yàn)鑒定能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站將加強(qiáng)對(duì)各地相關(guān)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。通知提出，要深入摸底調(diào)查，全面梳理需求。開(kāi)展生豬生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置補(bǔ)貼需求專項(xiàng)調(diào)查，問(wèn)需于民，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)與建議，為進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度、支持生豬生產(chǎn)發(fā)展提供第一手材料。

2019年，是毛澤東主席發(fā)表“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”著名論斷60周年，是新中國(guó)成立70周年。4月，中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)在江蘇舉辦了紀(jì)念毛澤東主席“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”著名論斷發(fā)表60周年報(bào)告會(huì)；9月，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)在北京舉辦了“慶祝新中國(guó)成立70周年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就座談會(huì)”，張寶文副委員長(zhǎng)對(duì)協(xié)會(huì)舉辦的系列活動(dòng)表示肯定與支持。

2019年，中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、服務(wù)當(dāng)家”的發(fā)展理念，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，組織成立了“農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作委員會(huì)”，復(fù)制推廣陜西、湖北兩省農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，成立了“保護(hù)性耕作專業(yè)委員會(huì)”，為農(nóng)機(jī)行業(yè)提供保護(hù)性耕作的共享平臺(tái)。

2019年，中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)將精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，整合行業(yè)資源，發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)公益募捐倡議書》，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定點(diǎn)貧困縣發(fā)起定向公益募捐倡議書。3月，協(xié)會(huì)面向行業(yè)發(fā)布了“情系‘三區(qū)三州’，愛(ài)心農(nóng)機(jī)助力脫貧攻堅(jiān)”公益募捐倡議書，15家企業(yè)奉獻(xiàn)愛(ài)心，為昭覺(jué)、紅原、理塘三縣共捐贈(zèng)了83臺(tái)（套）價(jià)值近150萬(wàn)元的機(jī)具；協(xié)會(huì)在自有資金有限的情況下，出資購(gòu)買了50臺(tái)電動(dòng)牛奶分離機(jī)贈(zèng)送給當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝ァ?/p>

為了解決四川省紅原縣山坡飼草地進(jìn)行草籽補(bǔ)播只能由人工進(jìn)行作業(yè)的困難，協(xié)會(huì)組織為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)了4名農(nóng)用無(wú)人機(jī)駕駛操作機(jī)手，正式進(jìn)行了無(wú)人機(jī)草籽播撒技術(shù)的試驗(yàn)演示。解決了高海拔地區(qū)山坡飼草地草籽補(bǔ)播的一大難題。10月17日，民政部社會(huì)組織管理局授予中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)突出貢獻(xiàn)表彰證書。

2019年6月，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)先后參加了在“第一屆中國(guó)·非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”期間舉辦的“推進(jìn)中非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資與公司合作研討會(huì)”和“推進(jìn)中非農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域?qū)訒?huì)”，組織雷沃重工、德邦大為、沃得、五征、久富、洪珠、富來(lái)威、農(nóng)哈哈、天人等國(guó)內(nèi)企業(yè)代表與來(lái)自非洲12國(guó)的農(nóng)業(yè)官員面對(duì)面交流洽談。

11月，2019中國(guó)甘蔗機(jī)械化博覽會(huì)在廣西南寧舉辦，同期舉辦2019中國(guó)-東盟農(nóng)業(yè)機(jī)械展。博覽會(huì)以“搭建交流合作平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化”為主題，180多家國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)及零部件生產(chǎn)、銷售企業(yè)參展，面積超過(guò)3.4萬(wàn)平，為歷年最高，包括農(nóng)機(jī)用戶、服務(wù)公司等2.5萬(wàn)人次參觀。

2019年，中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)先農(nóng)智庫(kù)最新成果——《40年，我們這樣走過(guò)：紀(jì)念農(nóng)機(jī)化改革開(kāi)放40周年征文優(yōu)秀作品集》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究文選2018》正式出版發(fā)行?！?0年，我們這樣走過(guò)：紀(jì)念農(nóng)機(jī)化改革開(kāi)放40周年征文優(yōu)秀作品集》收錄了170多位作者的220余篇文章，600多幅各類圖表，總計(jì)100余萬(wàn)字。

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究文選2018》精選文章80余篇，共5萬(wàn)字，設(shè)置綜述、農(nóng)機(jī)化重大問(wèn)題研究、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全程全面發(fā)展、補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng) 促協(xié)調(diào)、丘陵山區(qū)機(jī)械化、農(nóng)事服務(wù)、國(guó)三升國(guó)四、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)分析、走出去、農(nóng)機(jī)人物、扶貧攻堅(jiān)十二個(gè)專題，對(duì)2018年全國(guó)農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作全方位解析與剖判。

12月19日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

12月22日，在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來(lái)，貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭，突出“保供給、保增收、保小康”，扎實(shí)做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

在2019年全國(guó)農(nóng)機(jī)化形勢(shì)分析會(huì)上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司張興旺司長(zhǎng)對(duì)2020年的工作提出了五個(gè)“穩(wěn)步”：一要堅(jiān)持以貫徹42號(hào)文件為工作主線，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)機(jī)化全程全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新格局；二要堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；三要堅(jiān)持以放管服為動(dòng)力，穩(wěn)步提高整個(gè)農(nóng)機(jī)化團(tuán)隊(duì)和行業(yè)的發(fā)展能力；四要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，穩(wěn)步提升全行業(yè)的發(fā)展水平；五要堅(jiān)持以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作為方向，穩(wěn)步啟動(dòng)?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃。

縱觀2019年的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，雖然受多種因素影響，行業(yè)仍然面臨很大壓力，農(nóng)機(jī)工業(yè)還未走出“寒冬”，但黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化行業(yè)的持續(xù)關(guān)注與重視，為行業(yè)不斷注入新的能量，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著國(guó)家一系列政策方針的出臺(tái)，預(yù)計(jì)2020年，農(nóng)機(jī)化行業(yè)發(fā)展將持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)發(fā)展空間將逐步擴(kuò)大。

《2019全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》在京發(fā)布 ♂

《2019全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》在京發(fā)布

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　　本網(wǎng)訊 4月20日，《2019全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》在2019中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上發(fā)布。報(bào)告顯示，2018年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)到33%。

　　報(bào)告從發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐、信息消費(fèi)、生產(chǎn)信息化、經(jīng)營(yíng)信息化、鄉(xiāng)村治理信息化、服務(wù)信息化等7個(gè)維度對(duì)全國(guó)2094個(gè)有效樣本縣（市、區(qū)）的縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

　　報(bào)告顯示，全國(guó)已有77.7%的縣（市、區(qū)）設(shè)立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；2018年，縣域財(cái)政總計(jì)投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)資金129億元；縣域城鄉(xiāng)居民人均電信消費(fèi)突破500元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造快速起步，2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平達(dá)18.6%；農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，行政村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)64%，縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為5542億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的9.8%；信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)取得顯著成效，建成益農(nóng)信息社覆蓋行政村49.7%。

　　報(bào)告特別提出，數(shù)字創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的火種已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村點(diǎn)燃。本次評(píng)價(jià)從358個(gè)自愿申報(bào)的項(xiàng)目中向社會(huì)推介了96個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，涉及智慧種養(yǎng)業(yè)、數(shù)字化管理、電子商務(wù)和信息服務(wù)等方面，以縣域?yàn)閱卧霓r(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)開(kāi)始起步。

　　報(bào)告也分析了當(dāng)前推進(jìn)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的問(wèn)題和不足，主要是認(rèn)識(shí)還不夠到位、地區(qū)發(fā)展不平衡不充分、生產(chǎn)信息化應(yīng)用廣度和深度有待拓展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等。同時(shí)，報(bào)告在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出了政策措施建議。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心負(fù)責(zé)人介紹，本次評(píng)價(jià)運(yùn)用績(jī)效管理理念和方法，首次對(duì)全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展?fàn)顩r沒(méi)有衡量指標(biāo)的問(wèn)題，關(guān)鍵的作用還在于為各縣（市、區(qū)）找到位置和差距、明確努力方向提供了有效工具，有助于推動(dòng)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展。

《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》正式印發(fā) ♂

《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》正式印發(fā)

資料圖

2月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》的通知，旨在貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，守住國(guó)家糧食安全底線，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)和綠色發(fā)展，全面推進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通知要求各地要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、決勝全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)（全文）

2018年，全國(guó)種植業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快促進(jìn)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了積極進(jìn)展。

糧食再獲好收成，總產(chǎn)量達(dá)到13158億斤，棉油糖、果菜茶等農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品比重提升，種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更趨合理。綠色發(fā)展取得新突破，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)面積擴(kuò)大到3000萬(wàn)畝。種植業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，保障國(guó)家糧食安全、鞏固種植業(yè)發(fā)展好形勢(shì)，對(duì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重大意義。

2019年種植業(yè)工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)變化對(duì)種植業(yè)發(fā)展提出的新要求，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)綠色發(fā)展，全面推進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

在重點(diǎn)任務(wù)上，著力守住“一條底線”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持“三個(gè)注重”?！耙粭l底線”，就是守住國(guó)家糧食安全底線。堅(jiān)持不懈穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，確保糧食播種面積基本穩(wěn)定、總產(chǎn)量穩(wěn)定在2018年水平。將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是質(zhì)量興農(nóng)。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細(xì)里做，繼續(xù)調(diào)減低質(zhì)、低效和不對(duì)路品種，增加緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施大豆振興計(jì)劃，擴(kuò)大大豆種植，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種植業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

二是綠色發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，擴(kuò)大果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)和全程綠色防控替代化學(xué)防治試點(diǎn)，保持化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。深入推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)銜接。

“三個(gè)注重”：一是注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快突破種植業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)綠色投入品、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。深入推進(jìn)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。

二是注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、蠶桑、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，扶持發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)性服務(wù)，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是注重基礎(chǔ)建設(shè)。加快劃定“兩區(qū)”。鞏固“大棚房”問(wèn)題整治成果，嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地管理。加強(qiáng)農(nóng)藥管理體系建設(shè)，控制農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

一、堅(jiān)持底線思維，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

1.穩(wěn)住糧食生產(chǎn)。完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝。

強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，落實(shí)地方政府糧食安全主體責(zé)任。繼續(xù)開(kāi)展穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)延伸績(jī)效管理，推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

2.提升大豆和油料供給能力。落實(shí)加強(qiáng)油料生產(chǎn)保障供給的意見(jiàn)，組織實(shí)施大豆振興計(jì)劃，推進(jìn)大豆良種增產(chǎn)增效行動(dòng)，進(jìn)一步提高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種。大力發(fā)展長(zhǎng)江流域油菜生產(chǎn)，推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機(jī)械化。擴(kuò)大黃淮海地區(qū)花生種植。力爭(zhēng)全年大豆和油料面積增加500萬(wàn)畝以上。

3.保證棉糖自給水平。完善棉花、糖料扶持政策，促進(jìn)棉糖生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，鼓勵(lì)規(guī)?；a(chǎn)，力爭(zhēng)將棉花面積穩(wěn)定在5000萬(wàn)畝、糖料面積穩(wěn)定在2300萬(wàn)畝左右，保證必要的自給水平。

積極推廣高品質(zhì)棉花、“雙高”甘蔗，因地制宜推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)，集成推廣輕簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，降低用工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益。

4.鞏固提高生產(chǎn)能力。配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，確保按期完成10.58億畝劃定任務(wù)。加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先建設(shè)口糧田，全年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上，到2020年確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

恢復(fù)啟動(dòng)新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，將糖料蔗“雙高”基地建設(shè)范圍覆蓋到劃定的所有保護(hù)區(qū)。推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)華北地區(qū)地下水超采綜合治理、重金屬污染耕地治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。

5.按時(shí)保質(zhì)完成“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面落實(shí)保護(hù)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。堅(jiān)決打贏“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治這場(chǎng)硬仗，把清理排查貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程，深入查、徹底查、反復(fù)查，倒排工期、掛牌督辦，堅(jiān)決整治、加快整改，確保按時(shí)保質(zhì)完成清理整治任務(wù)。鞏固“大棚房”問(wèn)題清理整治成果，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

6.加快技術(shù)集成創(chuàng)新推廣。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。選擇325個(gè)重點(diǎn)縣整建制推進(jìn)，聚集重點(diǎn)作物，突出大豆、油菜等市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品及蠶桑、中藥材等特色作物。

聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快突破種植業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)綠色投入品、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，集成“全環(huán)節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)化綠色高效技術(shù)模式，構(gòu)建“全過(guò)程”社會(huì)化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

7.推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切與氣象部門溝通會(huì)商，研判全年氣象年景和災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，關(guān)注厄爾尼諾現(xiàn)象對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及早制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。順應(yīng)天時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)性種植，推進(jìn)主動(dòng)避災(zāi)。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況和作物生育進(jìn)程，制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案，組織專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù)，加大對(duì)重災(zāi)區(qū)支持力度，實(shí)現(xiàn)有效救災(zāi)。

8.加強(qiáng)重大病蟲疫情防控。繼續(xù)實(shí)施植物保護(hù)工程，完善重大病蟲疫情田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，全面推行重大病蟲疫情智能化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)小麥赤霉病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、蝗蟲等遷飛性、流行性、暴發(fā)性病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急防治，確?？傮w危害損失率控制在5%以內(nèi)。

密切關(guān)注大豆點(diǎn)蜂緣蝽、草地貪夜蛾等新發(fā)病蟲發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備。突出抓好柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾、紅火蟻、馬鈴薯甲蟲等重大植物疫情阻截防控，強(qiáng)化海南、甘肅等良種繁育基地疫情監(jiān)測(cè)與檢疫監(jiān)管，深入推進(jìn)跨區(qū)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)，遏制重大植物疫情蔓延成災(zāi)。

二、堅(jiān)持優(yōu)化供給，持續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

9.優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。鞏固非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，適當(dāng)調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻種植，調(diào)減東北地下水超采區(qū)井灌稻種植。繼續(xù)優(yōu)化華北地下水超采區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域地下水超采區(qū)種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物。適當(dāng)調(diào)減西南西北條銹病菌源區(qū)和江淮赤霉病易發(fā)區(qū)的小麥。合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。

10.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、“雙低”油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗等，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高種植效益。

因地制宜發(fā)展多樣性特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、蠶桑、花卉等產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，拓寬農(nóng)民增收渠道。落實(shí)《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》，加快打造一批特色道地藥材基地。穩(wěn)定設(shè)施蔬菜面積，優(yōu)化區(qū)域布局，保障蔬菜均衡供應(yīng)。

11.推進(jìn)馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)。組織科研、生產(chǎn)、加工等部門聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，優(yōu)化原料薯供應(yīng)，篩選一批干物質(zhì)含量高、具有功能性成分的加工專用型品種，為加工企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的原料薯來(lái)源。

優(yōu)化主食加工工藝，完善產(chǎn)品配方及工藝流程，提高全粉含量，開(kāi)發(fā)色香味形俱佳的新一代主食產(chǎn)品。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，支持企業(yè)新建一批主食加工生產(chǎn)線，擴(kuò)大主食加工產(chǎn)能。廣泛開(kāi)展宣傳，組織主食產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)、特定群體營(yíng)養(yǎng)餐、大眾群體放心餐活動(dòng)，推動(dòng)主食產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。

12.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。促進(jìn)產(chǎn)加銷銜接，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。

支持新型服務(wù)組織開(kāi)展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，為一家一戶提供全程社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。在茶葉、油菜、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，因地制宜發(fā)展休閑采摘、觀光旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)旅融合，挖掘種植業(yè)外部增收潛力。

三、堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

13.持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。深入開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，保持化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。繼續(xù)選擇300個(gè)縣開(kāi)展化肥減量增效試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)企合作，加快技術(shù)集成創(chuàng)新，組織專家分區(qū)域、分作物提煉一批化肥減量增效技術(shù)模式，建設(shè)一批化肥減量技術(shù)服務(wù)示范基地，為農(nóng)民提供全程技術(shù)服務(wù)。

結(jié)合延伸績(jī)效管理，將化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)分解到省、市、縣。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及化肥減量增效技術(shù)，增強(qiáng)科學(xué)施肥意識(shí)。

14.深入推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，繼續(xù)在蘋果、柑橘、設(shè)施蔬菜、茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，將試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大到175個(gè)縣，將實(shí)施范圍擴(kuò)大到東北設(shè)施蔬菜。

探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民多用有機(jī)肥。對(duì)首批100個(gè)有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣，系統(tǒng)總結(jié)技術(shù)規(guī)程、推廣模式、運(yùn)行機(jī)制，加快形成可復(fù)制、可推廣的組織方式和技術(shù)模式，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥在更大范圍實(shí)施。

15.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。深入開(kāi)展農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，轉(zhuǎn)變病蟲防控方式，大力推廣化學(xué)農(nóng)藥替代、精準(zhǔn)高效施藥、輪換用藥等科學(xué)用藥技術(shù)。加快新型植保機(jī)械推廣應(yīng)用步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)藥施用效率和利用率。

大力扶持發(fā)展植保專業(yè)服務(wù)組織，提高防控組織化程度，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和技術(shù)到位率。在糧食主產(chǎn)區(qū)和果菜茶優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造一批全程綠色防控示范樣板，帶動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)藥大面積減量增效，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，繼續(xù)保持農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。

16.加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。結(jié)合實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，在干旱半干旱地區(qū)，以玉米、馬鈴薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物為重點(diǎn)，以提高天然降水和灌溉用水利用效率為主攻方向，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好、有灌溉條件的地區(qū)，采用膜下滴灌、淺埋滴灌、壟膜溝灌等模式，建立灌溉施肥制度，配套水溶肥料，實(shí)現(xiàn)水肥耦合。

在干旱缺水、地下水超采等地區(qū)，以蓄集和高效利用自然降水為核心，采用新型軟體集雨技術(shù)，充分利用窖面、設(shè)施棚面及園區(qū)道路等作為集雨面，蓄集自然降水，實(shí)現(xiàn)集雨補(bǔ)灌。繼續(xù)組織實(shí)施墑情監(jiān)測(cè)，應(yīng)用現(xiàn)代化手段完善墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，為指導(dǎo)農(nóng)民適墑播種、抗旱保墑、高效節(jié)水灌溉提供科學(xué)依據(jù)。

17.擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善組織方式、技術(shù)模式和政策框架，鞏固耕地輪作休耕制度試點(diǎn)成果。調(diào)整優(yōu)化試點(diǎn)區(qū)域，將東北地區(qū)已實(shí)施3年到期的輪作試點(diǎn)面積退出，重點(diǎn)支持長(zhǎng)江流域水稻油菜、黃淮海地區(qū)玉米大豆輪作試點(diǎn)；適當(dāng)增加黑龍江地下水超采區(qū)井灌稻休耕試點(diǎn)面積，并與三江平原灌區(qū)田間配套工程相結(jié)合，推進(jìn)以地表水置換地下水。

鼓勵(lì)試點(diǎn)省探索生態(tài)修復(fù)型、地力提升型、供求調(diào)節(jié)型等輪作休耕模式，豐富綠色種植制度內(nèi)涵。繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、第三方評(píng)估，確保完成3000萬(wàn)畝輪作休耕試點(diǎn)任務(wù)。

四、堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，促進(jìn)種植業(yè)提質(zhì)增效

18.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快制定修訂一批肥料安全性標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)框架，制定修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，加快農(nóng)藥分析方法通用標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)，在綠色高質(zhì)高效示范縣、果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣，加快集成組裝一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，建設(shè)全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

19.優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境。實(shí)施設(shè)施蔬菜凈土工程，針對(duì)設(shè)施蔬菜土壤連作障礙突出問(wèn)題，選擇一批設(shè)施蔬菜大縣大市，開(kāi)展土壤改良治理試點(diǎn)，推廣輪作倒茬、深翻深耕、土壤消毒、增施有機(jī)肥等技術(shù)模式，緩解連作障礙，減輕土傳病害。開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)，防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

20.推進(jìn)園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效。在打造優(yōu)質(zhì)糧棉油糖生產(chǎn)基地的同時(shí)，實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程。加快品種改良，選育一批適銷對(duì)路、熟期合理、品質(zhì)優(yōu)良的品種，通過(guò)搜集恢復(fù)、提純復(fù)壯、搶救保護(hù)，恢復(fù)一批傳統(tǒng)特色當(dāng)家品種。

結(jié)合實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)一批果菜茶、中藥材、食用菌等特色作物良種繁育基地，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。加快品質(zhì)提升，推進(jìn)果茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)老果茶園改造，重點(diǎn)改造園齡20年以上的老果茶園，提高優(yōu)質(zhì)果茶供給水平。推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，果菜茶產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在98%以上。

21.加強(qiáng)品牌建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)及大型企業(yè)集團(tuán)，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公共品牌，加快培育一批品質(zhì)好、叫得響、占有率高的知名大品牌。

按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢復(fù)老技藝、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品”的思路，創(chuàng)新品牌營(yíng)銷推介，塑造一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌，辦好中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)等展會(huì)，樹立品牌形象，提升品牌知名度。

22.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展新要求，嚴(yán)格農(nóng)藥使用監(jiān)管。開(kāi)展高毒農(nóng)藥和老舊農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立農(nóng)藥禁限用和淘汰的預(yù)警機(jī)制。加快小宗作物群組化試驗(yàn)研究，逐步解決小宗作物用藥短缺問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用間隔期的監(jiān)督檢查，率先在果菜茶規(guī)模生產(chǎn)主體實(shí)行農(nóng)藥使用檔案記錄制度，加大違規(guī)使用高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的查處力度，提升科學(xué)用藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

23.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和定點(diǎn)扶貧地區(qū)，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，明確幫扶措施，加大對(duì)深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度，著眼資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口參與度和直接受益水平。在貧困地區(qū)加力推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，促進(jìn)節(jié)本增效、增產(chǎn)增效。

堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名農(nóng)技人員進(jìn)山上壩行動(dòng)”，組織種植業(yè)專家組深入貧困地區(qū)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，加大特色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。支持貧困地區(qū)開(kāi)展特色產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問(wèn)題。

五、堅(jiān)持依法行政，加力推進(jìn)種植業(yè)法制建設(shè)

24.強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管能力建設(shè)。全面貫徹《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)藥監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管隊(duì)伍及能力建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)藥質(zhì)量追溯體系和誠(chéng)信體系。完善工作規(guī)則，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高農(nóng)藥依法監(jiān)管和科學(xué)管理的水平。研究農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。

25.規(guī)范行政審批。完善農(nóng)藥登記評(píng)審制度，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審程序，落實(shí)信息公開(kāi)制度。優(yōu)化肥料登記審批制度，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，將部分肥料品種審批登記權(quán)限下放。

推進(jìn)肥料登記評(píng)審委員會(huì)換屆，修訂評(píng)審委員會(huì)章程，規(guī)范審批流程，嚴(yán)格審批制度。全面落實(shí)技術(shù)審查規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，完善肥料登記信息發(fā)布制度。規(guī)范國(guó)外引種檢疫審批，完善專家評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，保障引種安全。

26.嚴(yán)格行政執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)藥隱性添加、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等專項(xiàng)檢查，對(duì)主要農(nóng)藥市場(chǎng)、“黑名單”農(nóng)藥企業(yè)加大抽查力度，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)藥等違法行為。在關(guān)鍵季節(jié)組織開(kāi)展農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)管，組織開(kāi)展肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，維護(hù)農(nóng)民和合法企業(yè)利益。加強(qiáng)信息公開(kāi)，對(duì)農(nóng)藥、肥料、國(guó)外引種檢疫行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息及時(shí)依法公開(kāi)。

27.加快立法進(jìn)程。推動(dòng)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》出臺(tái)，制修訂《農(nóng)作物病蟲害分類管理辦法》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等部門規(guī)章。研究制定肥料包裝廢棄物回收處理管理辦法。加強(qiáng)《肥料管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，積極推動(dòng)立法進(jìn)程。