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本文導讀目錄：

1、堅持“五突出” 今年已實現農村勞動力轉移就業(yè)30余萬人

2、堅持“以人民為中心”，答好基層社會治理能力“大考卷”

3、堅持為農服務宗旨 創(chuàng)新服務機制模式

堅持“五突出” 今年已實現農村勞動力轉移就業(yè)30余萬人 ♂

堅持“五突出” 今年已實現農村勞動力轉移就業(yè)30余萬人

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，云南省文山壯族苗族自治州廣南縣積極落實就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五突出”有力促進農村勞動力轉移就業(yè)提質增效，實現農民增收一口清。 ?

　　突出平臺搭建便民，在精準對接上下功夫。廣南縣不斷健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級信息平臺，建立就業(yè)信息網，加強與廣東、浙江、上海、江蘇等地區(qū)人社部門、企業(yè)的合作，大力收集崗位信息，將優(yōu)質就業(yè)崗位“送上門、送到手”，幫助勞動者與用人單位更方便、快捷實現供需對接。同時，注重抓實線下現場招聘活動，有力促進勞動力盡快轉移就業(yè)。截至目前，已舉辦線下現場招聘活動40場次，發(fā)布網絡招聘13期，累計提供就業(yè)崗位20余萬個。 ?

　　突出拓寬渠道為民，在就近就業(yè)上下功夫。堅持向外輸出與向內轉移統(tǒng)籌推進，大力收集縣內重點企業(yè)的用工需求，將優(yōu)質就業(yè)崗位向不便外出務工的農村勞動力推送，力爭實現就近就地就業(yè)。針對脫貧家庭戶或監(jiān)測戶中的弱勞動力，通過就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)或鄉(xiāng)村公益性崗位托底安置保障就業(yè)。截至目前，已通過44個就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)1729人，通過鄉(xiāng)村公益性崗位托底安置就業(yè)11670人。 ?

　　突出服務引領聚民，在做好服務上下功夫。全力服務好務工人員的“兩頭”，強化有組織“點對點”輸送，全力為農村勞動力轉移就業(yè)開辟“綠色通道”。今年以來，開通首列赴粵返崗免費專列，并派出4名黨員全程隨車服務，開展《勞動合同法》及相關法律法規(guī)政策宣傳，指導返崗勞動力學會維權，保障自身合法權益。截至目前，已開展“點對點”有組織轉移就業(yè)輸出14批次2860人。 ?

　　突出提質增效富民，在技能培訓上下功夫。利用春節(jié)前后人員相對集中的有利時機，組織各級人員力量，進村入戶開展培訓需求、培訓意愿調查并建立清單，同時組成工作隊深入縣內重點企業(yè)，了解企業(yè)用工需求情況，有針對性開展“定向”“訂單”式培訓。2022年，累計開展各類就業(yè)培訓6.21萬人次，其中，開展就業(yè)技能培訓259期11873人次，開展創(chuàng)業(yè)培訓18期524人次，通過技能培訓后實現轉移就業(yè)10923人次。 ?

　　突出資源整合利民，在培育中介上下功夫。不斷優(yōu)化簡化行政審批手續(xù)，大力培育發(fā)展縣內人力資源服務機構，壯大勞務中介隊伍，進一步強化監(jiān)督管理，規(guī)范勞務中介市場行為，突出資源整合，形成齊抓共管共進的新格局；充分發(fā)揮勞務中介機構門路寬、信息多、資源廣等特點優(yōu)勢，形成有組織輸出轉移就業(yè)，形成勞務輸出由政府推動向市場化運作的轉變。截至目前，全縣已培育發(fā)展人力資源勞務中介機構20家。 ?

　　今年以來，全縣已累計實現農村勞動力轉移就業(yè)30.19萬人，年末預計實現務工收入約110億元。 ?

堅持“以人民為中心”，答好基層社會治理能力“大考卷” ♂

堅持“以人民為中心”，答好基層社會治理能力“大考卷”

? ? ? ?盛夏時節(jié)，萬木蔥蘢;白山松水，百業(yè)正興。習近平總書記又一次踏上這片土地，他的殷殷囑托令我省廣大干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。

　　“一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。基礎不牢，地動山搖?！绷暯娇倳浽诩忠暡炱陂g，將目光聚焦在基層社會治理能力上。他強調，要不斷夯實基層社會治理這個根基。提高社區(qū)治理效能，關鍵是加強黨的領導。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。習近平總書記的指示精神為我省基層社會治理指明了方向，明確了路徑。

　　完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理 打造“吉林牌”幸福苑

　　小小社區(qū)，始終牽動著總書記的心。在長春市寬城區(qū)團山街道長山花園社區(qū)，習近平總書記強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，社區(qū)治理只能加強、不能削弱。

　　“習近平總書記對我們社區(qū)管理體系的肯定和對基層社會治理的關心，激發(fā)了我作為一名老黨員的責任感和使命感?！遍L山花園社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任吳亞琴介紹，近年來他們構建起社區(qū)黨委—網格黨支部—庭院黨小組—樓棟黨員家庭戶“四級”黨建網絡工作體系，以及網格長、樓棟長、單元長“三長”管理體系，把社區(qū)治理和服務延伸到最基層，著力解決群眾的鬧心事、煩心事、揪心事。如今，通過完善社區(qū)治理，長山花園社區(qū)從曾經的老舊散棄小區(qū)已經變成遠近聞名的“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”。吳亞琴說:“社區(qū)書記‘官’不大，責任不小!今后我會和居民一起，打造智慧型社區(qū)，不斷創(chuàng)造幸福、傳遞幸福、共享幸福，讓居民成為基層社會治理的最大受益者、最廣參與者、最終評判者?！?/p>

　　我省著眼適應新時代基層治理需要，積極推進社區(qū)治理體系和治理能力現代化，積極構建以黨建為引領，以服務社區(qū)居民為宗旨，以建設幸福和諧美好社區(qū)為目標，推進基層黨的組織和工作全覆蓋、為居民群眾服務全覆蓋、社區(qū)綜合治理全覆蓋的“三為三全”幸福社區(qū)建設新模式;加強居民自治，激活社區(qū)治理內生動力;完善應急機制，提高社區(qū)治理聯動能力，全力打造“吉林牌”社區(qū)治理升級版。

　　“習近平總書記視察吉林時的重要講話重要指示精神，為我們基層社會治理工作提供了根本遵循。”長春市民政局副局長周玉國說，下一步，要進一步強化社區(qū)治理黨建引領，著力提升社區(qū)治理能力現代化，真正打通社區(qū)服務群眾最后“一公里”;進一步加強“三長”聯動機制建設，堅持發(fā)動居民、依靠居民和服務居民，以“小聯動”推動“大治理”;進一步突出社區(qū)服務能力建設，始終堅持人民至上的工作理念，從居民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感。

　　“習近平總書記來吉林視察，讓我更有信心抓好基層社會治理工作?！庇軜涫卸饔l(xiāng)新勝村黨總支書記沈樹豐說，近年來，他們創(chuàng)新推行“支部+集體經濟+貧困戶”的黨建新模式，成立農業(yè)農機合作社，建立小尾寒羊繁育基地，發(fā)展榛子樹種植項目、蔬菜大棚項目，幫助貧困戶走出一條產業(yè)脫貧、增收致富之路。村黨總支還大力整治村屯環(huán)境，新建6個近5500平方米的文化小廣場;重新修訂村規(guī)民約，廣泛開展“文明村屯、干凈人家”活動，群眾精神面貌和生產生活條件都發(fā)生了翻天覆地的變化。他表示，基層社會治理不是“單出頭”，而是“大合唱”，下一步要繼續(xù)突出黨建引領、凝聚干群合力，切實抓好民生事業(yè)、社會治安等重點工作，早日交上一份組織放心、群眾滿意的鄉(xiāng)村治理新答卷。

　　法安天下 德潤人心

　　習近平總書記強調，基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎?！斑@對我們切實履行好新時代政法工作賦予了新使命、新任務。”雙陽區(qū)委常委、政法委書記韓玉明告訴記者，雙陽區(qū)結合地域實際，狠抓服務經濟社會發(fā)展、平安雙陽、法治雙陽等工作，找準平安建設著力點和切入點，探索出了一條基層平安建設的新路子——抓牢基層、夯實基礎，堅持人往基層走、錢往基層投、事在基層辦，形成“三式聯調，四級聯動”矛盾糾紛化解機制、“1+3+X”基層社會治理模式，以基層小平安促全區(qū)大平安?！跋乱徊剑覀儗⒃陂L春市委領導下，努力構建基層共建共治共享社會治理新格局，力爭在基層社會治理工作上有新突破、新經驗，讓居民安全感、司法公信力和群眾滿意度不斷提升。”韓玉明信心滿滿。

　　公安機關在推進基層社會治理中發(fā)揮著重要作用，是平安建設的主力軍。通化邊境管理支隊黎明邊境派出所所長孫明君說:“派出所是公安機關的前沿陣地，涵蓋公安工作方方面面，做好做實基層治理任重而道遠?！彼榻B，黎明邊境派出所準確把握新時代“楓橋經驗”精神實質和基本內涵，深抓基層、深耕基層、深沉警力，積極構建多元化化解矛盾、全時段守護平安、零距離服務群眾工作機制，為社會治安穩(wěn)定打下堅實基礎。今后，他們將充分發(fā)揮邊境派出所職能作用，堅持自治、法治、德治“三治同行”，固化以人民為中心的發(fā)展思想，整合優(yōu)勢資源多元化解矛盾糾紛，形成網格化管理工作機制，優(yōu)化服務平臺、暢通民意渠道，打通服務群眾“最后一公里”，全面提升基層社會治理現代化水平。

　　人民法院作為社會正義、和諧秩序的捍衛(wèi)者、守護者，在基層社會治理中具有特殊職能。據長白朝鮮族自治縣人民法院長白法庭庭長徐文英介紹，他們主動融入基層社會治理體系，堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，聯合當地司法所、派出所共同創(chuàng)建“百姓說事、法官說法、民警說案”聯動機制，創(chuàng)建“無訟村屯、無訟社區(qū)”新路徑，共同對轄區(qū)內的矛盾糾紛進行調處。目前，該院通過聯動機制已化解基層群眾矛盾糾紛近百起。她告訴記者:“三部門聯動機制的建立，為人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。今后，我們將以總書記視察吉林時的重要講話重要指示精神指導實踐、推動工作，為社會安寧和人民幸福貢獻自己的力量?！?/p>

堅持為農服務宗旨 創(chuàng)新服務機制模式 ♂

堅持為農服務宗旨 創(chuàng)新服務機制模式

甘肅省瓜州縣壟豐智慧農業(yè)服務有限公司成立于2021年5月，位于瓜州縣北大橋工業(yè)園區(qū),公司占地面積8000㎡,其中辦公用房3000㎡，機具展廳4000㎡，培訓教室60㎡，管理及技術人員10人。主要從事小麥、玉米及機采棉耕、種、管、收等關鍵環(huán)節(jié)全程機械化作業(yè)服務。公司有固定的辦公活動場地，有規(guī)范的章程，有獨立的財務核算體系，管理體制健全，管理人員分工明確，業(yè)務熟練。公司在從事耕、種、管、收、農田運輸及農作物種植過程中，誠信經營，為廣大農戶提供了優(yōu)質服務，沒有發(fā)生作業(yè)質量、安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等不良社會影響。近年來，公司堅持把提升全程機械化服務水平、提高農機具使用效率、增加經營收入作為推進農機社會化服務的切入點和落腳點，通過建立科學合理的利益聯結方式，探索形成有效有力的市場競爭模式，推進農機社會化服務由農業(yè)生產產中為主向產前、產后延伸，真正讓享受服務者節(jié)本增效，讓提供服務者獲得收益。

增加裝備強服務

公司采取“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，通過土地流轉、土地托管、“企社共建”等方式，推行服務鏈條較為完整的全程機械化服務，走出了一條服務公司參與鄉(xiāng)村振興的農業(yè)生產社會化服務之路。目前，公司擁有新疆缽施然三行采棉機5臺（打包機4臺，箱式機1臺），落地棉撿拾機1臺，約翰迪爾2104拖拉機4臺，大中型拖拉機共14臺，4行玉米收獲機4臺，聯合整地機2臺，激光平地機4臺，平地框2臺，大型殘膜回收機3臺，秸稈還田機2臺，大疆T30農用無人植保機2臺，上海聯適導航6臺，翻轉犁、棉花精量播種機、牽引式打藥機等配套農機具26臺（套），農業(yè)機械原值達到1500余萬元。公司注重在擴規(guī)模、強管理、抓產業(yè)化發(fā)展上下功夫，經過幾年的實踐和探索，不但在促進土地規(guī)模經營、發(fā)展現代農業(yè)和農民增收方面發(fā)揮了巨大作用，同時也為全縣發(fā)展農機社會化服務趟出了一條新路。

完善機制增活力

公司積極借鑒外地發(fā)展農業(yè)服務公司的經驗，通過制定規(guī)范的章程，進一步加強管理，明確服務公司的宗旨性質、發(fā)展原則、運營方式、分配機制，并在運行中嚴格執(zhí)行，確保各項制度機制落到實處，產生效益。一是建立健全科學管理機制。嚴格按照《公司法》《農民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)建立完善內部制度。公開招聘經理人、農機手、生產、財務和駕駛操作人員，對管理人員采取基礎工資加績效工資的分配方式，對駕駛人員實行單車核算、費用包干、結余歸己的分配方式，對股東按各自投資入股比例進行分紅，全面實行農機“六統(tǒng)一”管理，確保公司依法規(guī)范有序運行。二是建立健全利益聯結機制。采取土地入股方式，實現生產要素市場化，實現風險共擔，有效提高了股東積極性。三是建立健全效益保障機制。注重從運營機制上創(chuàng)新，有效保證了股東和公司的效益。通過統(tǒng)一購進農藥、種子、化肥等農用物資，有效減少流通中間環(huán)節(jié)，進一步降低了農業(yè)生產成本，提高了經營效益。四是積極推進訂單式服務。合作社與農民簽訂特色產業(yè)耕、種、管、收作業(yè)訂單，實行技術、供肥、供種、機耕、收購“五統(tǒng)一”，進一步提高了農業(yè)生產抵御自然災害和市場風險“雙重風險”能力，使農民群眾的利益得到有效保障。

提質增效創(chuàng)佳績

公司因地制宜推進農機區(qū)域性服務，推廣以“全程機械化”為牽引的多樣化服務模式，廣泛開展農業(yè)生產托管服務，以糧食生產作為自己的核心業(yè)務。眾所周知，糧食作物相較于其它經濟作物，單位面積產生的經濟效益處于明顯劣勢，公司成立初期，由于規(guī)模小，機具“吃不飽”，人員“增收難”，率先在瓜州縣南岔鎮(zhèn)、廣至鄉(xiāng)、西湖鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地托管業(yè)務，一方面減輕種糧群眾的勞動強度，另一方面拓展了經營業(yè)務。在這一經營模式的引領下，久久為功，公司迅速發(fā)展壯大，小麥、玉米、棉花耕種管收等環(huán)節(jié)年均機械化作業(yè)面積達到2.5萬畝，服務農戶1550余戶，年作業(yè)收入達到650萬元，機手人均收益達到6.5萬元。服務公司一方面積極購置大型現代化農機具，另一方面著力打造專家和服務團隊，兩條腿走路，跨越發(fā)展。2022年購置的大型拖拉機和聯合深松整地機先后完成深松整地作業(yè)1萬余畝；購置的植保無人機完成“一噴三防”航化作業(yè)面積超過2萬畝；機采棉托管服務面積達到1.5萬畝。聘請專家建立了專家指導組，由12名“土專家”“田秀才”種田能手組成了土地托管團隊，建立了農機、農技、植保等專業(yè)服務分隊，糧田實現了種子、化肥、農藥、耕、種、收獲、管理、糧食回收、銷售“九統(tǒng)一”。同時，還通過召開土地托管聯盟協作培訓會、簽訂托管合作協議等方式，帶動在敦煌等周邊區(qū)縣發(fā)展土地托管0.5萬畝，使0.2萬戶農民受益。

創(chuàng)新模式可持續(xù)

一是開展代耕代種服務。早些年，瓜州縣小農戶仍然是經營土地的主流，缺少大型現代化農機具，每到農業(yè)生產關鍵時節(jié)，瓜州縣壟豐農機農民專業(yè)合作社都會應小農戶要求，臨時為其開展代耕、代種、代收等服務。這些小農戶土地面積一般較小，有一定的勞動能力，對土地較為眷戀，不愿把土地進行流轉或將土地進行托管。同時，也有一部分土地流轉大戶由于機具裝備不能滿足需求，也會臨時請農機服務組織開展代耕代種服務，合作社通過發(fā)展代耕代種等業(yè)務，滿足了不同農戶對農業(yè)機械多樣化、差異化的需求。

二是推行農田托管服務。近年來，隨著高標準農田建設項目的實施，農機社會化服務逐漸向農田托管服務方向發(fā)展，托管服務面積逐年增加。2023年，耕、種、收、防等單項作業(yè)合計托管服務面積達到2.5萬畝。

三是單環(huán)節(jié)托管。農戶將農業(yè)生產過程中某個時段的勞務項目委托給農機專業(yè)服務組織，主要集中在機耕、機播、機收、高效植保、秸稈打捆等作業(yè)環(huán)節(jié)。通過協商，雙方簽訂托管服務環(huán)節(jié)的作業(yè)合同，按合同規(guī)定為農戶開展農機作業(yè)服務。這種托管方式簡單、明了、靈活、糾紛少。

四是多環(huán)節(jié)托管。農戶將農業(yè)生產過程中的全部勞務項目委托給公司承擔，農戶負責種子、化肥、農藥、水電等農資投入。去年至今，連續(xù)在瓜州縣南岔鎮(zhèn)、瓜州鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)、廣至鄉(xiāng)岷縣村開展玉米、棉花生產的耕、種、防、收、秸稈打捆，清運全部勞務項目托管服務，每年托管服務面積都在1萬畝以上。通過與村委會和農民代表協商，簽訂托管服務合同，農戶無需考慮小麥生產各環(huán)節(jié)的農機作業(yè)。托管服務模式解決了農戶在糧食生產重要環(huán)節(jié)的后顧之憂，農戶無需投資大型機具，費用支出少，節(jié)省了大量勞動力。

五是政府委托服務。隨著國家強農、惠農、富農政策進一步強化，各級政府在農業(yè)社會化服務上的投入不斷加大，政府購買服務、政府補貼服務等不斷推出。2023年，公司承擔政府扶持的小麥、玉米托管服務面積0.6萬畝，機采棉托管服務面積1.5萬畝，農用殘膜回收托管服務面積0.3萬畝，有效解決了一家一戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的難題。

事業(yè)的追求永無止境，創(chuàng)新的腳步永不停息。在下一步工作中，公司將進一步拓寬服務領域，為廣大農戶提供優(yōu)質服務。

一是要做到作業(yè)質量一流。以最好的精神狀態(tài)投入全程農業(yè)生產機械化作業(yè)服務，保質保量按時完成工作任務。

二是要做到服務一流。農機作業(yè)技術團隊將秉承“用戶至上、服務一流”農機服務宗旨，想用戶所想、辦用戶所盼的事，做到隨叫隨到、加班加點、不誤農時、優(yōu)質服務，讓農業(yè)機械發(fā)揮最好的社會效益和經濟效益。

三是要做到安全一流。農機安全生產責任重于泰山，來不得一絲一毫的馬虎，我們將嚴格按照農業(yè)機械安全操作規(guī)程，持證上崗，做好維護保養(yǎng)，安全操作農業(yè)機械，確保農機作業(yè)安全生產無事故，切實做到政府放心、農戶滿意。