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在北京市新能源車指標擴容“撤稿事件”之后，老舊機動車淘汰政策成為了刺激北京汽車消費市場的第一板斧。

3月30日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案(2020-2021年)》（以下簡稱《方案》）的通知。《方案》指出，北京市將依托市場交易平臺，對報廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機動車車主給予政府補助，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對報廢或轉(zhuǎn)出本市的高排放老舊機動車并更換新車的車主給予企業(yè)獎勵，期限為2020年4月1日至2021年12月31日。車主申請政府補助和企業(yè)獎勵的截止日期為2022年3月31日。

報廢或轉(zhuǎn)出可享受政府補助 最高補貼2.2萬元

據(jù)了解，2011年起，北京市便開始實施老舊機動車淘汰更新政策。北京市人民政府官網(wǎng)在2019年7月發(fā)布一篇政策問答文章稱，“高排放老舊機動車”是指在本市登記注冊的國一和國二排放標準輕型汽油車。與當時的定義不同，本次《方案》中提到的“高排放老舊機動車”是指在北京市登記注冊的國三排放標準汽油載客汽車和汽油載貨汽車。

《方案》顯示，2020年4月1日-2021年12月31日，報廢或轉(zhuǎn)出本市高排放老舊機動車可享受政府補助。在指定期間內(nèi)報廢符合規(guī)定的老舊車輛最高可獲得22000元補貼，轉(zhuǎn)出最高補貼11000元。2021年補貼額度為2020年的80%。

有強制報廢期限的車輛需提前1年及以上進行解體報廢方可享受政府補助。報廢或轉(zhuǎn)出時間，以公安交通管理部門提供的車輛檔案注銷或轉(zhuǎn)出時間為準，其中轉(zhuǎn)出車輛需要定期參加機動車檢驗且檢驗結(jié)果合格。

具體流程方面，北京市政府將委托第三方（北京環(huán)境交易所）搭建交易辦理平臺，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)和若干實地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點。根據(jù)授權(quán)，由第三方審核高排放老舊機動車報廢或轉(zhuǎn)出信息，通過第三方交易辦理平臺為符合條件的車主辦理政府補助相關(guān)手續(xù)。車主完成高排放老舊機動車報廢或轉(zhuǎn)出程序后，通過網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)或?qū)嵉貥I(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點申請政府補助，由第三方交易辦理平臺審核后辦理。

補貼為盡快淘汰國三車型

隨著北京市全面實施國六排放標準，國三排放標準車型的報廢問題備受車主們的關(guān)注。北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布通知顯示，2020年1月1日起，在北京市銷售和登記注冊的輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車須滿足國六b階段標準要求。

“從北京市淘汰國一、國二的經(jīng)驗來看，更高排放標準的實施將從多個維度影響低排放標準的在用車。比如，國六的實施會影響國五二手車的價格，限制國四二手車的過戶問題，影響國三車型車主的使用范圍等。”一位車商告訴記者，國三排放標準的乘用車很可能在未來不久便會面臨被限制使用區(qū)域的問題。與此同時，國三車型的市場保值率也將隨著時間推移變得更低?！艾F(xiàn)在有補貼總比沒補貼要強，有的低端車型的二手車價格可能和補貼金額旗鼓相當?！?/p>

北京市對老舊機動車采取限行措施可追溯到更早。2016年，北京市就曾對國一、國二機動車的淘汰更新進行過補貼，而到2017年2月15日之后，北京市便禁止國一汽油車和國二汽油車工作日在五環(huán)路（不含）以內(nèi)區(qū)域道路行駛。自2019年11月1日起，北京市全天禁止所有國三排放標準柴油載貨汽車進入北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛。

事實上，根據(jù)我國汽車報廢的相關(guān)規(guī)定，私家車報廢條件為行駛里程達到60萬公里；大貨車強制報廢年限為10年，最高可再延緩5年。也就是說，若按照北京市開始實行國三和國四排放標準的時間（2005年12月和2008年3月）計算，目前上路行駛的國三排放標準貨車，均未達到15年強制報廢標準。而國三排放標準的私家車也鮮有跑到60萬公里的。

對北京市而言，提前報廢國三排放標準的汽車產(chǎn)品，其主要目的是為了實現(xiàn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，將國三排放標準車型更換為國六排放標準車型后，單車揮發(fā)性有機物和氮氧化物可減排90%。

國三車型超20萬輛 補貼還意在刺激消費

在這個特殊的時間節(jié)點下，除了要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，對汽車消費的刺激或許也是《方案》實施的重要目的之一。根據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局的披露的數(shù)據(jù)，目前北京市機動車保有量達640萬輛，其中國三排放標準車型約23.3萬輛，占汽油車保有量的4.4%。

“《方案》是地方政府促進汽車消費的好辦法?！?strong>全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認為，由于北京有機動車限購措施，所以，汽車消費市場主要以換購需求為主導(dǎo)。尤其是在目前消費需求被抑制的情況下，車企的讓利幅度增大，購車貸款政策適當放寬，加之部分消費者會產(chǎn)生報復(fù)性消費并結(jié)合剛剛出臺的補貼政策，有助于一部分持幣觀望的消費者的需求釋放。

數(shù)據(jù)顯示，2019年北京市實現(xiàn)社會消費品零售總額12270.1億元，同比增長4.4%。而汽車類消費占北京市社會消費品零售總額的比重高達13.8%，是商品消費中占比最大的品類。崔東樹在接受采訪時表示，今年北京市更新車輛具有至少25萬輛的增量空間，按照北京消費水平偏高的特征來看，如果新車售價在20萬元計算，估計將有500億元的消費拉動效果。

在《方案》公示的當天，有些車企已率先做出迅速反應(yīng)，第一時間推出各種舉措，包括：在政府補貼基礎(chǔ)上再給出企業(yè)補貼；即時申報即刻兌現(xiàn)；國三車主線上掃碼留資料即可獲得100元京東卡，到店試駕可再領(lǐng)100元京東卡等。

有行業(yè)人士認為，促進汽車消費政策制定需統(tǒng)籌考慮，又要量入為出，重視政策的實效，還要防范政策對于未來需求的過分透支或長期負面影響?！跋拶彽貐^(qū)適當放開是短期內(nèi)最直接且成本最低的方案，對區(qū)域經(jīng)濟有直接帶動效應(yīng)，但由于部分地區(qū)汽車千人保有量較高、交通擁堵等因素制約，全面放開的長期副作用較大，且對全國穩(wěn)定汽車消費、拉動經(jīng)濟作用可能相對比較有限?！睆V發(fā)證券股份有限公司研究員在相關(guān)報道中說，需考慮政策的長效機制，疫情只是一次極端情形下的壓力測試，政策調(diào)控需盡量避免車市出現(xiàn)反復(fù)波動，需尊重行業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動能及為行業(yè)的長期健康發(fā)展保駕護航。

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