2022年9月22日《平頂山日報》4版

平報融媒記者 閆增旗 文/圖

據史料記載，農業(yè)稅始于春秋時期魯國的“初稅畝”，到漢初形成制度。新中國成立以后，第一屆全國人大常委會第九十六次會議于1958年通過了農業(yè)稅條例。

20世紀80年代中后期，農民負擔問題逐步突出，引起黨中央高度重視。2000年，黨中央、國務院作出進行農村稅費改革的重大決策，并率先在一些省份的部分縣、市開展試點。2004年7月，按照省、市要求，石龍區(qū)作為全省農村稅制改革試點縣（區(qū)）之一，在全市范圍內率先停征農業(yè)稅。

2004年12月21日召開的省委工作會議上，時任省委書記徐光春鄭重宣布：省里確定，加大財政轉移支付力度，從2005年起對全省所有縣（市）全部免征農業(yè)稅，這讓已經延續(xù)了幾千年的“皇糧國稅”成為歷史。

麥收時節(jié)，石龍區(qū)龍河街道嘴陳村村民陳永政指揮機手卸載新收的小麥

先行一步，石龍區(qū)率先免征農業(yè)稅

9月20日，就農業(yè)稅取消一事，記者采訪了石龍區(qū)人民路街道夏莊村黨支部副書記夏國民。1982年實行家庭聯(lián)產承包責任制以后，他家分得5畝（1畝≈666.67平方米）地，每年的收成除去提留款、農業(yè)稅等稅費后，收入微薄。“那時候年年種田，年年吃借糧?！毕膰裾f。

夏國民回憶，有一年因為繳納農業(yè)稅，他和妻子吵了一架。那一年天氣非常干旱，從小麥種上就開始抗旱澆地，最后小麥雖然收成不錯，但排了一天隊繳納完“公糧”回來的當天夜里，妻子拉亮燈，看著正堂東屋放置糧食的囤穴，號啕大哭，余糧不夠一家人一年的口糧了。妻子向他抱怨：“不要再種地了，出去隨便做個小生意，也比種地強?！?/p>

資料顯示，從2000年開始，稅費改革按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的目標進行試點。到2003年，全國所有?。▍^(qū)、市）全面推進農村稅費改革試點工作，中央財政用于農村稅費改革的轉移支付達到305億元。2004年7月14日，按照省、市要求，石龍區(qū)作為全省農村稅制改革試點縣（區(qū)）之一，率先在全市范圍內停征農業(yè)稅，比省里規(guī)定的時間提前一年，使石龍區(qū)農民率先進入種田“無稅時代”。

“對于農民來說，種地繳稅原本是天經地義的，但是現在國家不僅把我們的農業(yè)稅全部減免了，反過來還發(fā)放種糧補貼，農民平常看病、孩子上學、個人養(yǎng)老還有國家保障，這日子真是越來越幸福了！”夏國民說。

石龍區(qū)龍興街道許坊村農友種植專業(yè)合作社在晾曬富硒薯粉

持續(xù)發(fā)力，惠農政策激發(fā)農民種地熱情

全面取消農業(yè)稅，不僅減輕了農民的經濟負擔，更是對農村生產力的解放，讓農民在農業(yè)生產上看到了希望，極大地調動了農民種地的積極性。

龍興街道許坊村村民李愛娜40余歲，在外做了多年生意。2015年，她處理掉外邊的生意，從城里回到村里，注冊成立了市匯民林果農民專業(yè)合作社，流轉800余畝土地種植富硒紅薯、富硒梨等農產品，同時開辦了一家粉條加工廠，年收入80余萬元。

“農業(yè)政策的利好和技術的提高，使村民的種地熱情高漲，土地成了香餑餑?！痹S坊村黨支部書記王建民說。

據王建民介紹，前幾年村民急著往外跑，出去打工掙錢，現在不少人想回來務農。搞特色農業(yè)收入很可觀，而且特產稅免了，負擔減輕了，農民可以放開干了。許坊村經過幾年的摸索發(fā)現，栽種富硒紅薯確實是致富的好項目，每年收獲后，紅薯的銷量好、價格高，每畝地純利潤2000元左右，很多農民因此受益?！敖衲甏謇锝洕魑锏脑苑N面積已經基本落實，村民栽種富硒紅薯的積極性有增無減。國家的政策好，農民的干勁兒也足啊！”王建民說。

踏浪前行，我市支農惠農政策體系逐步完善

“全面取消農業(yè)稅的減負之舉，釋放乘數效應，農民創(chuàng)業(yè)致富有奔頭，腰包日漸鼓起來?！笔修r業(yè)農村局局長林勝國坦言，全面取消農業(yè)稅，敲開了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的大門，以此為里程碑，農村基礎地位更牢，農民增收步伐加快，城鄉(xiāng)融合全面提速。

從一組數據可見一斑。2005年全市取消農業(yè)稅，農民減負8038萬元，農民人均純收入為2688元，較2004年增加了319元，扣除物價上漲因素增長11.1%，扭轉了多年來低速徘徊的局面。2005年至2021年，全市農民人均收入保持年增長超過400元的態(tài)勢。糧食總產也從2004年的161.3萬噸增加到2021年的227.9萬噸，連年保持上升勢頭。

為調動農民積極性，耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、農業(yè)保險保費補貼、農機購置補貼相繼實施，全市農業(yè)補貼從2005年的一項擴充到現在的四項，補貼資金規(guī)模從2005年的4886萬元增加到2021年的4億多元。確保農民種好糧的同時，國家通過糧食收購托市，為農民種田托底。從2004年開始，全市實行重點糧食品種最低收購價；2008年以來，出臺重點農產品臨時收儲政策。糧食收購價格逐年提高，農民的豐收果實轉化成了實實在在的收入。

“盤活地、盤活錢、盤活人，黨的十九大以來，我市出臺一系列鼓舞人心的強農惠農措施，不斷優(yōu)化支農惠農政策體系，構建新型農業(yè)經營體系，加快發(fā)展農業(yè)農村現代化。”林勝國說。

目前，全市農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶總數超過2萬家，其中市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)218家、農民合作社6401家、家庭農場與種養(yǎng)大戶10919家，為現代農業(yè)的發(fā)展起到了有力帶動和示范作用。

大事記

?2002年，河南全面推行農村稅費改革，全省農業(yè)稅稅率降低到7個百分點；2003年，河南省除保留收購環(huán)節(jié)的煙葉特產稅外，在全國率先取消了非農業(yè)稅計稅土地上的特產稅

?2004年7月4日，石龍區(qū)作為全省農村稅制改革試點縣（區(qū)）之一，在全市范圍內率先停征農業(yè)稅

?2005年1月1日，全市所有縣（市、區(qū)）全部免征農業(yè)稅，并對種糧農民開始補貼

?2014年，市委、市政府先后印發(fā)《關于建設平頂山現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)試驗區(qū)的意見》《關于印發(fā)平頂山市現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)提升行動項目管理辦法的通知》等一系列文件，堅持用循環(huán)農業(yè)盤活存量，用品牌農業(yè)提升質量

?2017年12月，平頂山市被確定為第一批國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)（農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）