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　　財政資金豈能成為個人提款機？騙取農機購置補貼被追究刑事責任

【案情介紹】

慈溪市審計局在實施的某部門領導干部經(jīng)濟責任審計時發(fā)現(xiàn)，該市某農機專業(yè)合作社2013年向慈溪市財政申報了《獺兔機械化養(yǎng)殖示范與推廣》項目，總投資135萬元，并作為該年度該市農機化科技示范基地得到財政資金補助80萬元。

但審計局檢查項目驗收資料發(fā)現(xiàn)：

2013年4月5日，該農機專業(yè)合作社和上海某畜禽設備有限公司簽訂了設備訂購合同，總價135萬元。

騙取農機補貼如何定罪

2013年11月7日、2013年11月8日該農機專業(yè)合作社分別匯給上海某畜禽設備有限公司設備款45萬元、40萬元。

同日，上海某畜禽設備有限公司法人代表潘某某又從個人銀行賬戶將45萬元、40萬元兩筆設備款打回該農機專業(yè)合作社理事馬某某銀行賬戶。

2014年該農機專業(yè)合作社又向慈溪市財

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政申報特色農機購置項目總價60.54萬元，按購置價30%的標準得到財政補助18.162萬元。

審計局檢查項目驗收資料發(fā)現(xiàn)：該農機專業(yè)合作社2014年3月2日和2014年5月3日匯給上海某畜禽設備有限公司設備款20萬元、40.54萬元實際并未發(fā)生，相關銀行匯款憑證系偽造。

相關情況經(jīng)該市審計局進一步核實并鎖定證據(jù)后，確定該農機專業(yè)合作社理事馬某某已涉嫌詐騙罪。根據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》的規(guī)定，依法將案件事實和涉嫌違法情況向該市紀檢監(jiān)察部門進行了移送處理。

【調查與處理】

案件移送紀檢監(jiān)察部門后，該市檢察院立即對馬某某采取了強制措施。經(jīng)進一步審理，馬某某對其偽造購銷合同及銀行匯款憑證，虛假申報農機設備購置金額，騙取財政補貼的事實供認不諱。同時，承認在項目申報過程中，向為其項目申報提供便利的時任某鎮(zhèn)農業(yè)辦公室工作人員傅某某行賄3萬元的事實。2016年12月30日，該市人民法院判決馬某某犯詐騙罪，判處有期徒刑二年九個月；犯行賄罪，判處拘役五個月。二罪并罰，執(zhí)行有期徒刑二年九個月，緩刑四年。

【法律分析】

政府出臺農業(yè)機械購置補貼的目的是支持推廣農民購買使用先進適用的農業(yè)機械，并給予財政資金補貼，從而加強農業(yè)和糧食生產(chǎn)機械化水平，調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產(chǎn)能力。其政策本身關乎社會公眾的基本利益，具有較強的政策屬性。因此，各單位主體在申報農機購置補貼項目時更應該依法依規(guī)、實事求是，嚴格按照補貼政策申領購置補貼。這既有推動農民正常高效生產(chǎn)，提升農業(yè)機械化水平的意義，更有保障國家宏觀調控政策有效落實，發(fā)揮財政專項資金杠桿作用的意義。

但在本案例中，馬某某利用其經(jīng)營的某農機專業(yè)合作社，主觀上以非法占有公私資產(chǎn)為目的，在申報農機購置補貼中，虛構農機設備采購，隱瞞購機價格低于申報購置金額的事實，偽造銀行匯款憑證騙取財政補貼達18.162萬元，已構成詐騙犯罪事實，且數(shù)額巨大，依法應按《中華人民共和國刑法》第二百六十六條“詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)”的規(guī)定處理。

騙取農機補貼如何定罪同時，馬某某為了其經(jīng)營的某農機專業(yè)合作社在農機項目申報過程中謀取不正當利益，給予國家工作人員——時任某鎮(zhèn)農業(yè)辦公室工作人員傅某某財物3萬元，且在項目申報和補貼申領環(huán)節(jié)得到傅某某幫助，也已構成行賄罪事實，依法應按《中華人民共和國刑法》第三百八十九條“為謀取不正當利益，給予國家 工作人員以財物的，是行賄罪。第三百九十條規(guī)定：對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當利益，情節(jié)嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)”的規(guī)定處理。

本案例中，慈溪市審計局對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索依照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十條“對依法應當追究有關人員責任的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；對依法應當由有關主管機關處理、處罰的，移送有關主管機關；涉嫌犯罪的，移送司法機關”的規(guī)定及時向紀檢監(jiān)察機關進行了移送，執(zhí)法程序符合法律規(guī)定。法院審判過程中，充分考慮到馬某某被采取強制措施后主動供述了司法機關尚未掌握的行賄事實，具有自首情節(jié)，且審理期間已退繳所有違法所得，可減輕處罰，最終判定二罪并罰執(zhí)行有期徒刑二年九個月，緩刑四年，亦符合法律規(guī)定。

【典型意義】

本案例發(fā)現(xiàn)的馬某某利用欺詐、行賄手段騙取國家農機購置補貼資金的案件情況，在各地具有相當?shù)钠毡樾院偷湫托?。慈溪市審計局根?jù)本案線索，擴大類似問題核查范圍，合計發(fā)現(xiàn)并移送類似案件線索17條，5人獲刑。相關問題專報多次得到市級主要領導批示督辦，1篇審計專報被《浙江政務信息（專報國辦）》錄用。相關案情在當?shù)厝罕娭幸伯a(chǎn)生了較強的普法宣傳和警示教育效果。

對審計部門而言，在日常執(zhí)法過程中，應加強對有關單位涉農資金使用和管理情況加強日常監(jiān)督和檢查，對類似違法違規(guī)問題嚴肅查處。同時要提醒有關單位引以為戒，舉一反三，完善專項資金管理法規(guī)和制度建設，扎緊內控籬笆。

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對主管部門而言，應當積極反思，更新出臺農機購置補貼實施辦法，從制度上完善財政專項補助的審批、審核、驗收流程；加強內外監(jiān)督力度，完善公示制度，加強公開力度，全面接受社會監(jiān)督；加大懲處力度，對涉嫌騙取財政補助的行為，加大查處力度，嚴肅追究責任。

源自：慈溪市審計局

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這是農機大全網(wǎng)（m.97661a.com）發(fā)布·(2022-06-15 07:41:50)