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農(nóng)機購置補貼是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，資金能否得到及時有效充分地使用、直接關(guān)系到群眾的切身利益和政策的實施效果。筆者在審計中發(fā)現(xiàn)、農(nóng)機購置補貼政策在加快推進農(nóng)業(yè)機械化、實現(xiàn)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面起到了積極作用，但在資金的管理和使用中還存在一些問題，在一定程度上制約了地方農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

一、存在的問題

筆者通過調(diào)查，農(nóng)機購置補貼管理和使用存在突出問題、主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是地方補貼資金不足，中央補貼資金結(jié)余閑置，未能發(fā)揮效益；二是因地方補貼資金短缺，群眾需求多的機具未能做到普惠微開補貼；三是部分地區(qū)補貼資金兌付時間較長，兌付批次較少，購機戶不能及時獲取補貼。

二、問題產(chǎn)生的原因

一是資金預(yù)算安排不科學(xué)，農(nóng)機市場需求調(diào)研不充分造成資金計劃與實際需求偏差較大；二是農(nóng)業(yè)機械購機補貼政策涉及的農(nóng)機范圍較窄，存在局限性，使得一些購機戶不能享受國家的優(yōu)惠。特別是都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的糧油生產(chǎn)基地有較大區(qū)別、部分適合都市特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)機機型未納入農(nóng)機購置補貼機具目錄、購置相關(guān)機具的農(nóng)戶不能享受補貼政策；三是中央補貼資金與地方補貼資金統(tǒng)籌使用存在“壁壘”，中央下達的農(nóng)機購置補貼資金有特定的補貼機具名錄，且在單獨的核算系統(tǒng)核算，不能與地方農(nóng)機購置補貼資金統(tǒng)籌使用：四是購機補貼實施方案或配套文件下達時間晚，個別地方因有的季度購機數(shù)量少兌付資金少，存在怕麻煩思想，延期統(tǒng)一辦理補貼相關(guān)手續(xù)。

三、對策和建議

一是進一步完善預(yù)算安排機制。每年末各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)組織市場調(diào)研，統(tǒng)計農(nóng)機購置需求情況，并據(jù)此編制年度預(yù)算申請，報有關(guān)部門審批完成年度預(yù)算編制工作。每年根據(jù)各地補貼實際發(fā)放情況，動態(tài)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。

二是探索建立動態(tài)優(yōu)化補貼機具目錄機制、積極推進綠色生態(tài)農(nóng)機化技術(shù)普及應(yīng)用建議相關(guān)部門進一步深化“放管服”改革，出臺相應(yīng)制度：在制定農(nóng)機購置補貼機具目錄時，除規(guī)定確定機具品目外，鼓勵各地根據(jù)實際情況，按相關(guān)程序，增補適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要和群眾需求度高的機具品目，進而擴大中央農(nóng)機購置補貼資金的受益范圍。

三是進一步增強服務(wù)意識，進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼操作流程，確保補貼政策落實到位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗流程，加快資金審核撥付進度加快推進農(nóng)機購置補貼、報廢更新補貼和新產(chǎn)品補貼工作。

四是開拓宣傳渠道，積極尋找農(nóng)機推廣新的增長點，推廣新型綠色高效農(nóng)業(yè)機械將傳統(tǒng)宣傳手段與抖音、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺結(jié)合起來，加強農(nóng)機化技術(shù)的推廣、演示和培訓(xùn)充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)業(yè)機械化的促進作用。

五是敢于改革創(chuàng)新，打破現(xiàn)有政策瓶頸。相關(guān)部門可及時向上級反映農(nóng)機補貼政策落實工作中存在的具體情況，提出探索建立中央、地方農(nóng)機購置補貼資金統(tǒng)籌使用機制建議。促進上級部門修改完善相關(guān)制度提高農(nóng)機購置補貼資金效益。（來源：微審計）