開封發(fā)布最新通知！涉及民生、就業(yè)、財政、金融、促銷費……
近日，為有力有序有效做好常態(tài)化疫情防控下全市經(jīng)濟運行工作，打好戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)濟主動仗，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)“雙過半”“全年紅”，為全國、全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出開封貢獻，開封下發(fā)關(guān)于印發(fā)《開封市貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案》的通知。該方案共計159條，涉及民生、就業(yè)、財政、金融、促銷費、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等。
一
推動財政政策落地見效
1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。
2.擴大“六稅兩費”適用范圍。自2022年至2024年底，將省人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。
3.全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
4.及時下達支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付資金，實行國庫單獨撥付，充分保障退稅資金需求。
5.加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。
6.盡快分解下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，盡早批復(fù)年度預(yù)算，及時辦理資金支付手續(xù)，切實加快支出進度。
7.加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。
8.結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進。
9.抓緊完成2022年專項債券發(fā)行使用任務(wù)，加快2022年已爭取的102億元專項債券發(fā)行使用進度，按2022年8月底前基本完成使用的要求做好安排，并盡快將資金撥付到項目。
10.在依法合規(guī)、風險可控的前提下，市財政局會同人行開封市中支、開封銀保監(jiān)分局引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，加強信貸資金和專項債資金的有效銜接。
11.在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當擴大專項債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍。
12.建立全市專項債項目謀劃儲備常態(tài)化制度，持續(xù)謀劃儲備符合條件的項目，依規(guī)加快推進項目審批手續(xù)辦理，按要求向省報送推薦項目，及時做好已安排發(fā)行項目進展情況調(diào)度。
13.積極運用市級融資擔保代償補償資金池政策，加大對符合條件擔保風險項目的代償補償力度，引導銀行機構(gòu)加強與政府性融資擔保公司合作，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，推動金融機構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。
14.加強與省融資擔?；鸷献?，確保省融資擔?；饘ξ沂袠I(yè)務(wù)支持政策全部運用到位、盡早落地見效，力爭市級擔保機構(gòu)年末融資擔保余額達到3億元以上。
15.深入落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，及時撥付獎補資金，引導擔保機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保成本。
16.進一步發(fā)揮政策性出口信用保險作用，擴大出口信用保險統(tǒng)保覆蓋面。
17.設(shè)立4000萬元“外貿(mào)貸”資金池，積極開展“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)。
18.實施科技與金融結(jié)合試點工程。
19.將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。
20.政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，2022年將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。
21.實施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計劃。
22.對受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性出現(xiàn)暫時性困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，實施緩繳企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等三項社保費政策至2022年年底，并按照省規(guī)定擴圍至其它事業(yè)單位和社會組織。緩繳期間免收滯納金。
23.對“餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)”等5個特困行業(yè)實施緩繳三項社保費的基礎(chǔ)上，按省規(guī)定擴圍至其它特困行業(yè)。其中企業(yè)養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年12月31日，失業(yè)、工傷保險費緩繳期限不超過一年。緩繳期間免收滯納金，不影響社會保險待遇發(fā)放。
24.優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。
25.對招用畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補貼，并按照每人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。
二
推動金融政策落地見效
26.對受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶以及交通運輸企業(yè)、貨車司機、快遞人員等特殊群體，要求全市商業(yè)銀行積極對接工信、交通部門，按照市場化、法治化原則實施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。
27.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)主動作為，及時優(yōu)化信貸政策，區(qū)分還款能力和還款意愿，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力，對其存續(xù)的個人住房與消費貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。
28.鼓勵各保險公司開發(fā)針對性的保險產(chǎn)品，大力發(fā)展貨物運輸保險、道路貨物承運人責任保險等業(yè)務(wù)。
29.用足用好支農(nóng)支小再貸款、專項再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣信貸工具，加大對涉農(nóng)、小微、民營等領(lǐng)域信貸支持力度，力爭全年發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)60億元。
30.實施普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。
31.創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融融資模式，積極發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，推動金融機構(gòu)拓寬抵質(zhì)押物范圍，力爭全年應(yīng)收賬款質(zhì)押融資50億元。
32.加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本，力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比和首貸戶占比較2021年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2021年下降。
33.對出租車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)，加大經(jīng)營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。
34.引導金融機構(gòu)將貸款市場報價利率（LPR）內(nèi)嵌到內(nèi)部定價和傳導相關(guān)環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升貸款精細化定價水平，適當下放貸款定價權(quán)限，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降，繼續(xù)維持利率在較低區(qū)間。
35.強化窗口指導，引導地方法人金融機構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點領(lǐng)域貸款給予內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價利率優(yōu)惠。
36.對受疫情影響嚴重行業(yè)和地區(qū)小微企業(yè)，鼓勵階段性采取下調(diào)利率、減免服務(wù)收費、調(diào)整還本付息安排等方式，降低綜合融資成本。
37.研究出臺我市《加快推進企業(yè)上市掛牌工作的實施意見》，整合提升現(xiàn)有文件內(nèi)容，通過一個一攬子文件支持企業(yè)上市。
38.實施企業(yè)上市五年倍增行動，落實“綠色”通道制度，實施上市掛牌獎補，推動我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。
39.配合開展“豫見北交所 強化資本極”專項活動，推動更多“專精特新”中小企業(yè)赴北交所上市融資。
40.推動符合條件的新基建、保障性租賃住房、新能源項目納入省基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）試點。
41.繼續(xù)支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，鼓勵國有投融資企業(yè)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色（碳中和）、雙創(chuàng)、黃河流域生態(tài)保護債券，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。
42.配合省地方金融監(jiān)管局做好推動創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)信用保護工具工作，幫助我市民營企業(yè)通過信用增進實現(xiàn)債券發(fā)行融資。
43.鼓勵農(nóng)發(fā)行開封市分行圍繞科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、災(zāi)后重建、水利水運、公路物流等重點領(lǐng)域深入開展合作，加大中長期融資服務(wù)力度。
44.引導金融機構(gòu)持續(xù)加大對制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域的信貸投放力度，保障重大建設(shè)項目資金需求。
45.積極爭取保險資金，加快建立項目、強化融資對接、跟蹤服務(wù)，為我市重大項目建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金來源。
46.對通過股權(quán)投資等形式引進保險資金支持我市交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，按照實際融資額給予不超過1%的獎勵，每戶最高不超過100萬元。
47.加快培育壯大“專精特新”中小企業(yè)，推動“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。
48.繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社，可申請將暫退比例提高至100%，補足保證金期限延長至2023年3月31日。
49.落實文旅行業(yè)財政補貼。
50.落實兌現(xiàn)獎補政策。
三
推動穩(wěn)投資政策落地見效
51.2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括運糧河引黃調(diào)蓄、惠濟河（杞縣段）重點河段治理、惠濟河（祥符區(qū)段）重點河段治理等工程。進一步完善工程項目清單，加強組織實施、協(xié)調(diào)推動并優(yōu)化工作流程。全力推進鄭開同城東部供水、渦河重點河段治理等重點水利工程建設(shè)，切實提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。
52.對市域全境鐵路、高速公路、干線公路等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強資源要素保障，多渠道積極籌措項目建設(shè)資金，在完成今年目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，做到謀劃一批、儲備一批、開工一批重點交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點加快推進儲備項目前期工作，確保能開盡開。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，進一步加強金融等政策支持，再改造提升農(nóng)村公路80公里、橋梁30座，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村路”50公里。
53.全面落實城市內(nèi)澇治理實施方案，統(tǒng)籌海綿城市示范城市建設(shè)和燃氣管道等老化更新改造項目建設(shè)，合理布局城市管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，爭取列入海綿城市建設(shè)的11條市政道路盡快實施。
54.積極謀劃新的基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊、老舊小區(qū)、背街小巷、城市更新等各類建設(shè)項目，爭取更多項目列入國、省、市投資計劃。
55.因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)。
56.鼓勵支持民間資本靈活運用PPP、資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等方式參與投資，提高參與基礎(chǔ)設(shè)施項目的便利程度，鼓勵回收資金用于新的項目建設(shè)。
57.落實中央、省資金支持政策，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內(nèi)按照不超過設(shè)備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。
四
推動促進消費政策落地見效
58.鼓勵金融機構(gòu)重點加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的信貸支持、適當降低貸款利率，合理滿足服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資需求。
59.組織開展消費促進活動，引導批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運營等費用。
60.開展“河南人游開封”惠民消費活動，推動景區(qū)嚴格按照“預(yù)約、錯峰、限流”要求有序開放。
61.支持旅游企業(yè)承接機關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)活動。
62.對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。
63.鼓勵新能源汽車消費，全面落實國家新能源汽車免征車輛購置稅政策。
64.推進充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)進度，全面實施中心城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋，全年新建充電樁700個。
65.擴大汽車后市場消費，對二手車經(jīng)銷法人銷售收購二手車的，減按0.5%征收率征收增值稅。
66.擴大家電和其他線上線下消費。在家電、商超、餐飲等消費領(lǐng)域發(fā)放電子消費券357500萬張，為企業(yè)紓困解難；擬定6月中下旬或7月中上旬與開封日報報業(yè)集團聯(lián)合舉辦2022年開封市“鉅惠汴梁”線上惠購節(jié)；擬定于6月底舉辦2022年開封市第30屆汽車文化節(jié)及商業(yè)促銷節(jié)活動。
67.利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶和電商平臺進行監(jiān)管，促進平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體健康發(fā)展。
68.鼓勵電子商務(wù)基地（園區(qū)）建設(shè)。
69.推進電子商務(wù)示范企業(yè)建設(shè)。
70.組織我市跨境電商企業(yè)、園區(qū)和平臺申報省級海外倉示范企業(yè)、跨境電商示范園區(qū)、人才培訓暨企業(yè)孵化平臺，爭取省財政支持政策。
71.推動區(qū)域性平臺建設(shè)。
72.打造電商直播產(chǎn)業(yè)基地。
五
推動房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策落地見效
73.研究出臺促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的政策舉措。
74.居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，原則上最低首付款比例為25%，可向下浮動5個百分點。
75.研究通過發(fā)放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房需求。
76.對因疫情原因無法及時償還住房按揭貸款的特殊困難群體，落實延期償還相關(guān)政策。
77.通過公租房對最困難群眾提供住房保障兜底。在全市范圍推廣使用公租房APP，簡化申報手續(xù)，方便低收入住房困難群眾申請公租房；用好中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金，及時、足額向納入保障范圍的困難群眾發(fā)放租賃補貼。
78.建立完善開封市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)“白名單”，對“白名單”內(nèi)企業(yè)從建立項目開工“綠色通道”和優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管模式兩方面提供優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。
79.引導金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，通過發(fā)放并購貸款、降低利率，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購重組困難房地產(chǎn)企業(yè)或其優(yōu)質(zhì)項目。
80.鼓勵金融機構(gòu)合理加大對經(jīng)營穩(wěn)健、風險可控房地產(chǎn)企業(yè)和項目的支持力度，對建筑施工企業(yè)給予必要流動資金貸款支持，不盲目“一刀切”抽貸、壓貸、斷貸，不得強行劃轉(zhuǎn)重點監(jiān)管資金。
81.在風險可控前提下，根據(jù)房地產(chǎn)項目建設(shè)工程造價、施工合同金額以及項目交付使用的條件等因素，按套分攤商品房預(yù)售重點監(jiān)管資金額度，超出額度部分作為一般監(jiān)管資金由房地產(chǎn)企業(yè)使用，允許通過銀行保函、商業(yè)保險、國有擔保公司擔保函替代，在確保項目竣工交付所需資金的前提下合理釋放房地產(chǎn)企業(yè)資金流動性。
82.研究制定受疫情等不可抗力影響合理順延商品房竣工交付、不動產(chǎn)首次登記時間的政策措施。
83.壓實各級政府、房地產(chǎn)企業(yè)責任，積極處置問題樓盤，防止房地產(chǎn)領(lǐng)域風險向金融和財政領(lǐng)域傳導。
84.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。
85.受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。
86.租賃自住住房提取住房公積金的，單身繳存人單月最高提取額度由600元調(diào)整為800元，已婚繳存人單月最高提取額度由1200元調(diào)整為1600元。
六
推動保糧食能源安全政策落地見效
87.優(yōu)化種糧補貼政策，健全種糧農(nóng)民補貼政策框架。針對當前農(nóng)資價格依然高企情況，在前期已發(fā)放9701萬元實際種糧農(nóng)民一次性補貼的基礎(chǔ)上，及時發(fā)放第二批4365萬元實際種糧農(nóng)民一次性補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。
88.積極做好鉀肥進口工作。
89.完成省大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，落實中央和省級每畝補助200元資金，推動把秋糧種植面積落實到縣、鄉(xiāng)、村，確保秋糧面積穩(wěn)定在338萬畝以上，推動玉米、水稻成本保險全覆蓋。
90.落實上級產(chǎn)糧大縣、稻谷目標價格等補貼政策，精心組織糧食市場化收購和政策性收購。
91.穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產(chǎn)根基。
92.落實農(nóng)機購置補貼政策，進一步提升農(nóng)機裝備現(xiàn)代化水平。
93.以整縣屋頂分布式光伏發(fā)電開發(fā)試點建設(shè)為重點，加速推動屋頂光伏開發(fā)，進一步梳理優(yōu)化存量風電項目，推動2021年新核準風電項目全面開工建設(shè)。
94.推動平煤神馬東大光伏制氫等綠氫示范項目開工建設(shè)，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綠色低碳氫源保障。
95.積極推動銀企對接，引導符合條件的商業(yè)銀行用好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，加大對煤炭清潔高效利用領(lǐng)域的金融支持力度。
七
推動保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策落地見效
96.建立市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部。
97.對接“四?！保ūＩa(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）白名單企業(yè)（項目）運行調(diào)度平臺，分行業(yè)（領(lǐng)域）細化疫情防控工作指南和白名單保障辦法，出臺對應(yīng)實施細則，確?！八谋！卑酌麊螒?yīng)納盡納，并及時發(fā)布市級“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項目），2022年6月底前實現(xiàn)本領(lǐng)域白名企業(yè)（項目）總產(chǎn)值（投資額）覆蓋率超過70%，確保疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、項目正常建設(shè)、商貿(mào)正常經(jīng)營、物流正常配送。
98.持續(xù)落實好規(guī)上企業(yè)滿負荷生產(chǎn)財政獎勵政策。
99.貫徹落實特困行業(yè)用電階段性優(yōu)惠政策，落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用氣、用電“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，可根據(jù)實際進一步延長，緩繳期間免欠費滯納金。
100.結(jié)合實際對企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)、閉環(huán)管理等支出進行補貼，積極爭取國家和省級資金，統(tǒng)籌用于企業(yè)防疫支出補貼。
101.推進水電氣暖行業(yè)價格（收費）專項整治，加強城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)監(jiān)管，嚴厲查處轉(zhuǎn)供電不合理加價等違法違規(guī)收費行為。明確可保留收費項目，實行清單制管理、明碼標價。
102.降低辦電成本，嚴格執(zhí)行供電企業(yè)投資界面，確?！皯?yīng)投盡投”；降低用電成本，推廣“用電+能效服務(wù)”。
103.落實好國家2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。
104.在招投標、政府采購領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保，支持400萬元以下的政府工程項目原則上由中小微建筑業(yè)企業(yè)承建，依法不采用公開招標方式確定施工單位。
105.給予承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，自2022年起免收3個月房租、減半收取12個月房租；對存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，要將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。
106.對承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，鼓勵出臺房租減免政策，積極爭取省財政補貼2022年1—6月減免房租實際補貼的財政資金給予20%的獎補政策。
107.引導和鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照自愿適度、依法依規(guī)、公開透明的原則，對承租農(nóng)村集體資產(chǎn)、受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)主體減免部分資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)出租租金。
108.對減免租金的各類出租人可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極對接稅務(wù)部門，落實差異化信貸政策，對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租人提供貸款延期、寬限期及續(xù)貸、減費讓利等優(yōu)惠政策，引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。
109.落實河南省交通運輸廳、河南省財政廳關(guān)于交通運輸行業(yè)助企紓困政策，及時撥付疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)交通專項補助資金。
110.對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，鼓勵銀行加大貸款力度，采取下調(diào)利率、減免手續(xù)費、調(diào)整還本付息安排、擴大中長期貸款和信用貸款等方式降低融資成本，積極探索開展景區(qū)、文體設(shè)施經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)質(zhì)押和文旅企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、動產(chǎn)抵押貸款。
111.積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，結(jié)合實際依法制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項清單并實行動態(tài)管理。
112.健全失信小微企業(yè)信用修復(fù)救濟機制，開通受疫情影響行政處罰信用修復(fù)“綠色”通道，1個工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請審核。
113.全面落實國家和我省保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的政策措施，設(shè)置交通運輸“四?！卑酌麊纹髽I(yè)高速路口專用“綠色”通道，對白名單企業(yè)（項目）的客貨運司機、快遞員的吃住行等隔離費用全免。
114.對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，嚴格落實“即采即走即追”要求。
115.落實好高速公路通行費差異化優(yōu)惠政策，落實油價補貼政策，對農(nóng)村客運企業(yè)和符合條件的出租車、城市公交企業(yè)進行補貼，實行營運車輛年審業(yè)務(wù)“延期辦”。
116.提高保險出險理賠效率，鼓勵適度延后營運汽車保險等保費繳納時間。
117.用好“12328+三級調(diào)度”機制，開通貨車司機健康碼申訴“綠色”通道。
118.不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得以途經(jīng)中高風險地區(qū)為由限制車輛和司乘人員通行。
119.建立長三角、京津冀、粵港澳等重點地區(qū)貨物運輸“直通車”制度，專班保障與重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。
120.“一企一策”協(xié)調(diào)解決重點工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵原輔材料采購、零部件配套、設(shè)備運輸、資金等問題，以點帶鏈、以鏈帶面確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢。
121.支持龍頭企業(yè)構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開展市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品對接，帶動市內(nèi)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。
122.強化重點工業(yè)行業(yè)運行監(jiān)測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機制，及時處置潛在風險。
123.積極爭取國家、省級城鄉(xiāng)冷鏈和物流樞紐建設(shè)專項資金，加快建設(shè)一批重點項目，提升貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急保障能力。
124.積極爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
125.積極爭取中央財政資金支持，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
126.加快實施縣域商業(yè)建設(shè)行動。
127.推進電子商務(wù)進農(nóng)村與寄遞物流融合發(fā)展。
128.積極落實交通物流專項再貸款政策，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持力度。
129.大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮能力，推動農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，促進農(nóng)民增收。
130.加強重點外資項目對接和服務(wù)。
131.鼓勵存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤增資或新設(shè)企業(yè)，積極爭取省財政支持。
132.適時推進支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”中小企業(yè)開展外債便利化額度試點。
133.加快外商投資權(quán)益保護地方性制度建設(shè)，完善外企“服務(wù)官”制度和投訴處理機制。
八
推動?；久裆呗涞匾娦?/span>
134.擴大“三支一扶”、特崗教師、醫(yī)學院校畢業(yè)生特招、大學生志愿服務(wù)西部、大學生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興等基層項目招募規(guī)模，招募人數(shù)不少于1000名。穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生規(guī)模，開展教育類、衛(wèi)生類和其他急需人才招聘，招聘人數(shù)不少于1200名。擴大就業(yè)見習規(guī)模，見習對象為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年，全年募集就業(yè)見習崗位3500個以上。確保2022年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到90%以上。
135.結(jié)合縣域特色，打造“一縣一品”人力資源品牌。2022年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人。
136.以杞縣、尉氏縣為試點，支持有條件的縣區(qū)建設(shè)一批規(guī)范化零工市場，建立自由市場等經(jīng)營網(wǎng)點，支持“夜經(jīng)濟”發(fā)展，帶動更多就業(yè)。
137.圍繞提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，爭取入選省級人力資源品牌培訓示范基地，獲得省財政獎補資金。
138.引導各類培訓主體利用疫情“空檔期”，統(tǒng)籌推進線上線下培訓，重點組織停工待崗職工參加在崗轉(zhuǎn)崗技能培訓，確保全年職業(yè)技能培訓16萬人次。加大“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓計劃實施力度，全年完成創(chuàng)業(yè)培訓1.56萬人次以上。
139.加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能的培訓力度，按規(guī)定給予技能培訓補貼。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼，技能提升補貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次。補貼標準為初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元。
140.小微企業(yè)、個體工商戶等從業(yè)人員，可由本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資質(zhì)、經(jīng)營狀況良好的企業(yè)牽頭，以單個企業(yè)名義申請組團開展職業(yè)技能培訓或“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，并按規(guī)定享受相關(guān)補貼。
141.支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、科技人員、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)、服務(wù)、運營、融資、農(nóng)業(yè)保險補貼、稅費減免和財政全額貼息個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款等優(yōu)惠政策。成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團，打造全生態(tài)、專業(yè)化、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興。全年促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0.95萬人。
142.拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，通過以工代賑等方式多渠道增加就業(yè)崗位，完善政策維護大齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。
143.做好常態(tài)化企業(yè)用工服務(wù)保障工作，持續(xù)開展百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、金秋招聘等“10+N”專項招聘活動，強化人崗供需匹配，實現(xiàn)市場主體恢復(fù)和就業(yè)增加雙促進。
144.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.75億元以上，放寬貸款條件，簡化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時間。
145.對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市（縣）按照1:1分擔，祥符區(qū)與市本級按照市、區(qū)6:4分擔。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。
146.用好公益性崗位托底安置政策，做好脫貧人口、低保人員、零就業(yè)家庭人員等就業(yè)困難群體“一對一”幫扶救助工作。
147.落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。
148.用好省下?lián)芪沂械?.33億元困難群眾救助補助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到低保對象、特困人員等困難群眾手中。
149.建立健全重要民生商品價格調(diào)控機制，統(tǒng)籌推進居民生活物資保供穩(wěn)價工作。完善落實糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調(diào)節(jié)機制，有效保障市場供應(yīng)、防止價格大起大落。
150.依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。
九
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
151.堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不猶豫不動搖，加快方艙醫(yī)院和大型集中隔離點建設(shè)，建立步行15分鐘核酸“采樣圈”，不斷提升常態(tài)化疫情防控能力水平。
152.立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，完善應(yīng)急指揮體系，在2022年主汛期前全面完成水毀工程修復(fù)，查漏補短完善應(yīng)急預(yù)案，抓住緊急避險、緊急搶險兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展演練，對汛情雨情險情提前三天研判，應(yīng)急搶險提前兩天預(yù)置力量，應(yīng)急避險提前一天完成轉(zhuǎn)移，堅決守住不發(fā)生群死群傷事故的底線。
153.扎實推進應(yīng)急能力提升項目工程建設(shè)。
154.配合行業(yè)主監(jiān)管部門，嚴格落實金融機構(gòu)和企業(yè)主體責任、地方政府屬地責任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，提升科學監(jiān)管水平，盯緊高風險機構(gòu)、重點人員，補齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。
155.督促企業(yè)切實承擔自救主體責任，制定切實可行的風險化解方案，盤活存量資產(chǎn)，把風險損失降到最低程度。
156.堅決兜牢財政風險底線，切實保障“三?！敝С觥?/span>
157.貫徹落實國務(wù)院安委會全面加強安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和河南省50條實施意見，推動我市64條具體措施落實，深入開展全市安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項行動。
158.全面開展自建房安全專項整治，開展“百日攻堅”行動，2022年9月底前完成排查整治。按時完成2022年農(nóng)村危房改造任務(wù)。
159.扎實開展安全生產(chǎn)三年專項整治鞏固提升年行動，對照鞏固提升階段“問題、措施、責任”三個清單，逐項推進工作落實，解決突出問題，完善政策措施，建立長效機制。
來源：開封市人民政府網(wǎng)、開封網(wǎng)
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