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重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，委屬有關(guān)單位：

為進一步加強我市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高補貼辦理效率，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于積極落實農(nóng)機購置補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2021〕9號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好我市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作通知如下。

農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，是指區(qū)縣及以下農(nóng)機化主管部門對申請農(nóng)機購置補貼的購機者（以下簡稱“購機者”）提供的相關(guān)資料進行形式審核、對申請農(nóng)機購置補貼機具進行現(xiàn)場核驗的工作。

一、核驗資料

購機者申請核驗時應(yīng)提供下列資料及信息：

（一）購機者身份信息。個人身份證或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

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（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票。

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）所對應(yīng)機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等。

（四）其他信息。購機者銀行卡（存折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分別負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

二、核驗程序、內(nèi)容及要求

（一）核驗程序

機具核驗時應(yīng)堅持“見人、見機、見票”的原則按照下列步驟進行：

1.受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，主管部門應(yīng)按規(guī)定及時受理。鼓勵通過手機APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。

2.資料核驗。在受理環(huán)節(jié)對申請者提供的申請資料進行核驗檢查，主要對購機者及其出示的身份證明、購機稅控發(fā)票、銀行卡（存折）以及政策實施要求提供的其他資料的規(guī)范性、完整性、一致性和購機價格的一致性進行形式審核。

3.機具核驗。對機具進

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行現(xiàn)場核驗，重點核驗機具的外觀與辦理服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)品圖片顯示外觀的符合性，核對機具銘牌、發(fā)動機銘牌所顯示信息與購機稅控發(fā)票、辦理服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)品信息的相互一致性和完整性。

重點機具核驗。對單臺機具補貼額在3000元及以上的進行現(xiàn)場核驗。對谷物烘干機、果蔬烘干機、簡易保鮮儲藏設(shè)備、軌道運輸機等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，應(yīng)按照“先建后申請、先核實再申請”的原則，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進行現(xiàn)場核驗。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗。

非重點機具核驗。對單臺機具補貼額在3000元以下的機具不用全部進行現(xiàn)場核驗，可采取補貼資金兌付后按比例抽查進行現(xiàn)場核驗方式進行。非重點機具的抽核比例或數(shù)量由各區(qū)縣自行規(guī)定。

“重點機具”和“非重點機具”的劃分標(biāo)準(zhǔn)隨上級政策的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。

4.復(fù)核登記。對資料核驗、人員比對、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復(fù)核，可與集體會商同步進行，通過后登記立冊。

5.公示報送。對已受理的申請，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示

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時間）完成相關(guān)機具核驗工作，并在重慶市農(nóng)機化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日，公示無異議后報送同級財政部門。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

（二）核驗內(nèi)容

核驗內(nèi)容符合下列條件的，方可通過核驗：

1.購置機具應(yīng)是組裝完畢、安裝到位，可以投入使用的完整產(chǎn)品。

2.對于購機者為個人的，購機者本人與其身份證件的肖像照片應(yīng)相符；購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名（身份證號）與購機者身份證件所顯示的姓名（身份證號）、購機者填寫的銀行卡（折）開戶名應(yīng)一致；

3.對于購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片應(yīng)相符；法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名應(yīng)一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱（統(tǒng)一社會信用代碼）與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱（統(tǒng)一社會信用代碼）、填寫的銀行卡（折）開戶名應(yīng)一致。

4.購機者填寫的銀行卡（折）賬號與其攜帶的銀行卡

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（折）所顯示的賬號應(yīng)一致。

5.購機者在得知隱瞞不報、提供虛假信息需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任的前提下對購機價格的真實性承諾，并簽字確認。

6.購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與辦理服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息應(yīng)一致。

7.購機稅控發(fā)票顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的可不核驗）、出廠編號與實物機具銘牌、辦理服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)品信息的相互一致。實物機具銘牌應(yīng)永久固定在主機的明顯位置。

8.對于牌證管理機具，購機者出示的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)推送給辦理服務(wù)系統(tǒng)的牌證信息、機具信息一致。

9.購機者身份符合我市農(nóng)機購置補貼政策的相關(guān)要求。

（三）核驗要求

1.核驗人員對購機者所購機具技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、型號等問題存在疑問的，可以要求產(chǎn)品的產(chǎn)銷企業(yè)作出書面說明。發(fā)現(xiàn)重大問題的，應(yīng)及時上報上級農(nóng)機化主管部門，并組織調(diào)查核實情況。

2.開展核驗工作時，鼓勵通過進村入戶、提前預(yù)約等方式開展，便利購機者以及設(shè)施安裝類機具核驗。核驗結(jié)束后由核驗人員

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填寫《重慶市農(nóng)機購置補貼機具現(xiàn)場驗查記錄表》，核驗人員與購機者雙方簽字確認。實行雙人交叉檢驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核。

3.加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應(yīng)性差的機具購置等異常情形的核驗。

4.對未通過核驗的，核驗人員應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

三、監(jiān)督管理

（一）做好資料歸檔。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳椋舸嫫谙薏簧儆?年。

（二）加強核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制，有條件的地方實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責(zé)。各區(qū)縣農(nóng)機化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對核驗人員開展警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強法制觀念和責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。

（三）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自我承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，

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主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

（四）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，由核機工作人員逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請上級農(nóng)機化主管部門研究決策。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，制定防控措施。支持各區(qū)縣探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術(shù)核驗。

（六）夯實責(zé)任義務(wù)。各區(qū)縣農(nóng)機化主管部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)或組織街鎮(zhèn)農(nóng)機部門對補貼機具進行抽查核實。市級農(nóng)機化主管部門應(yīng)對各區(qū)縣農(nóng)機化主管部門核驗工作進行檢查指導(dǎo)。產(chǎn)銷企業(yè)對銷售補貼產(chǎn)品及稅控發(fā)票的真實性、有效性、合規(guī)性負責(zé)。購機者對自主購機行為、購置機具及提供核驗材料的真實性、有效性負責(zé)。

各區(qū)縣農(nóng)機化主管部門應(yīng)參照本通知要求，結(jié)合本地實際，制定（修訂）本地農(nóng)機

常德農(nóng)機補貼案

購置補貼產(chǎn)品核驗工作流程，細化核驗人員工作職責(zé)。

本通知自發(fā)布之日起施行。以往相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

2021年11月16日

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