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農業(yè)農村部辦公廳關于加強農業(yè)機械試驗鑒定工作的通知

農辦機〔2022〕12號

農業(yè)機械試驗鑒定（以下簡稱“農機鑒定”）是推廣應用農業(yè)機械化技術及裝備的重要基礎和關鍵環(huán)節(jié)，是農業(yè)機械化管理工作的重要組成部分，是農機鑒定機構依法履行的主要公益性職能。為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革精神，進一步提升農機鑒定能力和服務效能，有力支撐《“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》以及《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》的實施，現(xiàn)將有關工作通知如下。

一、圍繞三農工作重心，明確重點任務

近年來，各地、各農機鑒定機構認真貫徹落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔

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2018〕42號），嚴格執(zhí)行《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》（農業(yè)農村部令2018年第3號）等相關制度規(guī)定，不斷提升農機鑒定服務能力，在支撐農機購置與應用補貼等強農惠農政策的實施，促進農業(yè)機械化新技術新裝備研發(fā)推廣應用等方面發(fā)揮了積極有效作用。但是，隨著農業(yè)機械化廣度深度不斷拓展，一些地方農機鑒定基礎條件不強、能力不夠等矛盾不同程度顯現(xiàn)，一些農機產品鑒定申請難、鑒定慢等問題有待解決。

“十四五”時期，三農工作重心已轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐加快，農機正由部分品種生產的局部需求轉變?yōu)榉N養(yǎng)加全鏈條的需求，從非剛性需求轉變?yōu)殡x不開還要好的剛性需求。農機鑒定工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

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，認真落實黨中央、國務院關于三農工作的決策部署，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，以服務農業(yè)機械化全程全面和高質量發(fā)展、支撐糧食等重要農產品穩(wěn)產保供為目標，以加快農機科技創(chuàng)新成果轉化應用、推進農機裝備補短板為導向，以加強能力建設、完善技術體系、創(chuàng)新工作機制、提升服務效能為著力點，堅持依法依規(guī)、公正公開、突出重點、務實高效，加快建立健全資源共享、優(yōu)勢互補、信息互通、協(xié)調發(fā)展、能力完備的全國“一盤棋”農機鑒定新格局。要緊盯大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械的短板弱項，以及急需部署農業(yè)生產一線的重點機具，增強農機鑒定有效供給；緊盯有效保障農機購置與應用補貼等強農惠農政策實施，拓展農機鑒定實施范圍

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；緊盯制約農機鑒定申請受理實施的堵點、痛點、難點，改革創(chuàng)新，充分釋放農機鑒定的空間、潛力、活力，全面提升農機鑒定工作的規(guī)范性、供給的有效性、服務的便利性。

二、著力補齊短板，完善鑒定大綱體系

農機鑒定大綱是開展農機鑒定工作的前提和依據(jù)。要適應新階段農業(yè)機械化發(fā)展的需求，對照《農業(yè)機械分類標準》（NY/T1640-2021），分區(qū)域、分產業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理農機鑒定大綱的缺項、弱項，廣泛調動各方面積極性，加強評價方法和手段的研究，加快制修訂工作，補齊短板弱項。到2025年底，實現(xiàn)糧棉油糖等主要農作物生產所需機械的鑒定大綱全覆蓋，畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)等領域生產所需機械的鑒定大綱基本健

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全。省級農業(yè)農村部門要加強督促指導，支持推動農機鑒定機構加快區(qū)域特色和創(chuàng)新產品的技術評價手段和方法研究，科學制定專項鑒定大綱，積極推動省際互通互用，為農機創(chuàng)新產品鑒定推廣提供技術依據(jù)。農業(yè)農村部農業(yè)機械化總站（以下簡稱“總站”）要加快推廣鑒定大綱制修訂步伐，加強專項鑒定大綱的備案指導和協(xié)調，及時將專項鑒定大綱轉化為推廣鑒定大綱。要堅持開門制修訂大綱，支持鼓勵生產企業(yè)、科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會承接參與農機鑒定大綱制修訂工作，凝聚各方力量，挖掘社會潛力。要提升農機鑒定大綱技術評價先進性要求，強化實際生產作業(yè)環(huán)境和實地應用場景下的考核和評價要求，推動農機裝備提質提檔。要落實責任，嚴格按照“誰組織誰負責、誰起草

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誰負責、誰評審誰負責”的原則，強化大綱制修訂過程管理，切實提高制修訂質量。

三、加強資源統(tǒng)籌，增強鑒定供給服務能力

要切實樹立農機鑒定工作全國“一盤棋”意識，強化部省之間、省際之間、農機鑒定機構與社會檢驗檢測機構之間的協(xié)同配合，推進國家農機鑒定中心、區(qū)域性和專業(yè)性農機鑒定站建設，多方面擴展鑒定資源，提升供給服務能力?？傉疽浞职l(fā)揮國家支持的推廣鑒定引導調配作用，支持有條件的省級鑒定機構承接鑒定任務。省級農業(yè)農村部門要加強對農機鑒定機構的建設和考核，推動農機鑒定機構根據(jù)本省農業(yè)生產需要，積極承擔國家支持的推廣鑒定以及外省企業(yè)的產品鑒定任務，對省內外企業(yè)提出的鑒定業(yè)務申請一視同仁,打破地方保護和人為分割

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；指導農機鑒定機構建立急需急用機具鑒定的工作機制，依法依規(guī)開辟綠色通道；鑒定能力薄弱的省份，要積極將具備條件的社會力量發(fā)展成為指定的鑒定機構。各農機鑒定機構要積極作為、挖潛擴能、合作提效，圍繞農業(yè)生產和農業(yè)機械化發(fā)展需求，強化部省之間、省際之間農機鑒定機構協(xié)調配合，研究合作鑒定的措施和方式，積極開展合作互助，加快擴展提升農機鑒定服務能力，為各地農機企業(yè)申請鑒定提供有效服務；分區(qū)域、分產業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理急需部署農業(yè)生產一線的機具鑒定需求，按照依法依規(guī)、特事特辦、急用先行的原則，予以優(yōu)先鑒定；充分發(fā)揮社會檢驗檢測機構在農機鑒定工作中的作用，科學規(guī)范采信農機產品質量認證和第三方機構檢測結果，有力有效擴充農機

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鑒定能力。

四、嚴格履職盡責，提升鑒定工作規(guī)范化水平

省級農業(yè)農村部門要指導農機鑒定機構落實好鑒定工作主體責任，推動完善工作全流程內控管理制度，強化管理要求，明確管理責任，狠抓過程監(jiān)管和制度落實，對不依法履職及違紀違規(guī)違法的農機鑒定行為和人員要按規(guī)定予以嚴查。各農機鑒定機構要加強作風建設、完善管理制度，全面加強過程管理，嚴格大綱備案審核、嚴把申請受理環(huán)節(jié)、嚴控鑒定工作程序，堅決防止非農機類產品、簡單拼湊等低水平產品通過鑒定，嚴格控制產能過剩、低水平重復產品申請鑒定；加大對采信社會檢驗檢測機構的檢驗檢測結果審查力度，制定具體管理辦法，進一步嚴格采信工作程序，對工作不規(guī)范、出現(xiàn)問題較多的社會檢驗檢測機構

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所出具的報告不予采信；建立農機鑒定異常情形發(fā)現(xiàn)、處理以及不通過產品通報機制，及時對問題報告進行全面評估，加強鑒定工作信息公開和社會監(jiān)督；加大獲證產品證后監(jiān)督力度，嚴厲查處與證書信息不一致等違規(guī)行為，有效利用質量調查和投訴處理等管理手段，維護好農機鑒定工作的權威性。

五、加快信息化建設，提高鑒定工作效能

總站要不斷優(yōu)化完善全國農機鑒定信息服務平臺功能，整合信息資源，建立大數(shù)據(jù)庫，推動全國農機鑒定信息互聯(lián)互通。各省農機鑒定機構要加強本省農機鑒定信息服務平臺建設，確保農機鑒定申請、發(fā)證、監(jiān)督、信息上傳、問題處理等全流程有記錄、能追溯，推動農機鑒定服務事項“應上盡上、全程在線、全面公開”，切實提高服務效能。

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各農機鑒定機構要加快推動農機鑒定信息服務平臺與其他農業(yè)機械化管理服務平臺信息的互聯(lián)互通，加快實現(xiàn)農機鑒定與認證、購置與應用補貼、安全監(jiān)理、統(tǒng)計等業(yè)務信息數(shù)據(jù)共享，加強信息公開，為農業(yè)機械化管理工作提供有力支持；積極推進物聯(lián)網(wǎng)、移動通信、大數(shù)據(jù)等信息技術在農機鑒定工作中的應用，充分利用線上線下、遠程測試等信息化手段，推動農機鑒定工作更加科學、便捷、高效。

六、加強組織領導，切實加大支持保障力度

省級農業(yè)農村部門要切實加強對農機鑒定工作的全面領導和業(yè)務指導，加大對農機鑒定機構基礎條件建設和技術能力提升的支持，多渠道、多舉措增加資金投入，解決好鑒定能力不足和工作經(jīng)費短缺等重大問題，為農機鑒定工作順利開展創(chuàng)

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造條件；加強人才引進和培養(yǎng)，完善激勵機制，持續(xù)強化農機鑒定人員隊伍建設；加強對農機鑒定工作的監(jiān)督管理，用好農機購置與應用補貼績效考核的指揮棒，引導推動農機鑒定工作提能力、優(yōu)服務、保供給，有力支撐農業(yè)機械化全程全面和高質量發(fā)展?？傉疽M一步發(fā)揮技術龍頭作用，加強對各省農機鑒定機構的業(yè)務指導、工作協(xié)調、技術培訓、監(jiān)督管理等工作，促進農機鑒定工作整體水平持續(xù)提升。

農業(yè)農村部辦公廳

2022年10月11日

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