滎陽市穩(wěn)經濟促增長政策措施（試行）

（八個方面55項措施）

為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府和鄭州市委市政府工作部署，加快落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的各項政策、國務院常務會確定的6個方面33項措施、河南省確定的8個方面44項措施、鄭州市確定的8個方面45項措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，保持全市經濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定，制定以下政策措施：

一、全力以赴做好疫情防控

1．精準做好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈、嚴防外傳”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，全面壓實“四方責任”，持續(xù)提升流調溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治、應急處置等能力，確保及時有效應對突發(fā)疫情。持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件，強化疫情防控保障能力建設。6月10日起開展常態(tài)化核酸檢測工作，在居民區(qū)、交通場站等人流密集場所投入89個便民核酸檢測采樣（點）屋，加速構建步行15分鐘核酸“采樣圈”。

責任單位：市疫情防控指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

二、持續(xù)紓解企業(yè)生產經營困難

2．進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。把制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務修理和其他服務業(yè)、教育衛(wèi)生、社會工作、文化體育娛樂業(yè)等13個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵退稅范圍，6月底前一次性全額退還。

責任單位：市稅務局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

3．延續(xù)并優(yōu)化部分稅費支持政策。延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。實施促進工業(yè)增長和服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的稅費政策措施。

責任單位：市稅務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

4．加大企業(yè)創(chuàng)新政策激勵。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75％提高到100％。對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，落實設備器具加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。對新認定的國家級、省級、鄭州市級“專精特新”中小企業(yè)，在上級獎勵的基礎上，再給予一定資金獎勵；對新認定的高新技術企業(yè)，在上級獎勵的基礎上，再給予一定資金獎勵，對在有效期內遷入的高新技術企業(yè)，給予一定資金獎勵。

責任單位：市稅務局、市科工信局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

5．加大小微企業(yè)園建設政策支持。對符合城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、產業(yè)布局與環(huán)境功能區(qū)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃等要求，且被鄭州市認定的我市新建小微企業(yè)園，招引入園企業(yè)時，經所在產業(yè)集聚區(qū)審核同意后（不在產業(yè)集聚區(qū)的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責），可以辦理房產預售登記相關業(yè)務。

責任單位：滎陽產業(yè)集聚區(qū)、五龍產業(yè)集聚區(qū)、房管中心、市科工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

6．實施繳契稅領補貼政策。中小微企業(yè)、個體工商戶取得的房屋、土地和商業(yè)門面房在2022年6月8日至6月30日24點前繳納契稅，給予繳納稅款額30%的補貼。個人取得的住房在2022年6月8日至6月30日24點前繳納契稅，給予繳納稅款額20%的補貼。

責任單位：市財政局、市稅務局、市資源規(guī)劃局、市政務服務大數(shù)據(jù)局、市房產中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

7．進一步清理規(guī)范涉企收費。清理轉供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等收費。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市城管局、市科工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

8．開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。全面排查機關事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，實現(xiàn)無分歧欠款應清盡清，確有支付困難的6月15日前明確還款計劃，對有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。

責任單位：市科工信局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

9．降低房屋租金成本。對租賃行政事業(yè)單位房產的中小微企業(yè)和個體工商戶，承租方為受疫情影響不能正常經營的減免房租，1至3月份房租全免，4至9月份房租減半收取。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上減免或延期收取房租，合理分擔疫情帶來的損失。（適用期限：2022年）

責任單位：市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

10．緩交文化藝術體育科技類校外培訓機構部分風險保證金。對按照疫情防控規(guī)定，及時關停且未違反疫情防控政策的文化藝術體育科技類校外培訓機構，暫緩繳納1/3的風險保證金，待疫情緩和、機構正常營業(yè)后半年內補繳完畢。（適用期限：2022年）

責任單位：市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

三、保持產業(yè)供應鏈穩(wěn)定

11．建立“白名單”服務保障機制。分級建立完善工業(yè)企業(yè)“白名單”，將安裝“電子哨兵”的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、擬入規(guī)工業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)培育庫企業(yè)、科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)等納入滎陽市級“白名單”，給予500元的一次性補貼。對“白名單”企業(yè)實施動態(tài)管理，建立服務保障機制，指導“白名單”企業(yè)做好疫情防控和閉環(huán)管理工作，認真做好“白名單” 企業(yè)生產監(jiān)測調度、加大電力供應、推動物資平穩(wěn)供應、降低企業(yè)融資成本、優(yōu)先項目申報、保障生產經營正常。（適用期限：2022年）

責任單位：市科工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

12．鼓勵工業(yè)企業(yè)復工復產達產。加大對企業(yè)在重要節(jié)假日、疫情有效防控期間開復工情況的監(jiān)測調度，及時協(xié)調解決困難問題。按照“一企一策”“一園一策”組織生產，積極穩(wěn)妥有序推進企業(yè)復工復產。制造業(yè)企業(yè)在防疫措施落實到位的情況下，采取閉環(huán)管理、封閉作業(yè)等方式穩(wěn)定生產經營，確保未出現(xiàn)確診病例、低風險的企業(yè)不停工停產。鼓勵支持有條件的企業(yè)或園區(qū)設置核酸檢測屋，對企業(yè)自建核酸檢測屋給予50%的購置補貼。

責任單位：市科工信局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

13．做好重點生產要素保供穩(wěn)價。強化重點行業(yè)運行監(jiān)測，建立完善產業(yè)鏈供應鏈苗頭性問題預警機制，及時處置潛在風險。專案專班保障與江浙滬地區(qū)產業(yè)鏈上下游協(xié)同，“一企一策”協(xié)調解決頭部企業(yè)和重點企業(yè)關鍵原輔材料采購、零部件配套、設備運輸、資金等問題。建立重點企業(yè)用工“點對點”運輸保障制度，以點帶鏈、以鏈帶面確保產業(yè)循環(huán)順暢。支持龍頭企業(yè)構建本地產業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開展產業(yè)鏈企業(yè)和產品對接，帶動配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產業(yè)鏈配套水平。

責任單位：市科工信局、市交通局、市金融服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

14．降低市場主體用水用電用網(wǎng)成本。清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電“欠費不停供”政策，允許企業(yè)在6個月內補繳欠費，免收欠費滯納金。對按照疫情防控規(guī)定及時關停且未違反疫情防控政策的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，免除其因疫情防控需要關停期間（4個月）的互聯(lián)網(wǎng)專線使用費。

責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市城管局、市文廣旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市房產中心、市供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

15．保障物流暢通。嚴格落實貨車司乘人員“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，對進出應急管理地區(qū)的集疏運車輛，在司乘人員符合48小時內核酸陰性證明等防疫要求的基礎上，實行“出發(fā)地—公路通行段—目的地”全鏈條閉環(huán)管理和點對點運輸，不得以途經中高風險地區(qū)為由限制車輛和司乘人員通行。實行防疫通行證網(wǎng)上辦理、即接即辦、信用承諾、應發(fā)盡發(fā)、全國互認，做到快速查驗、快速檢測、快速通行，確保防控不失守、物流不受阻。加強入滎貨運車輛服務保障，指導收（發(fā)）貨企業(yè)設置入滎貨車專用停車區(qū)域，加強對司乘人員、裝卸人員和服務保障人員等的閉環(huán)管理和生活保障。建立貨車司機通行“白名單”制度，報請鄭州市疫情防控指揮部核準后納入“白名單”（期限不少于一周），“白名單”內司機健康碼和行程碼保持綠碼。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)二季度實際發(fā)生的國內運費達到30萬元以上的，給予5％的補貼，單戶企業(yè)最高補貼50萬元。

責任單位：市交通局、市科工信局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

16．加大交通領域支持力度。每季度營業(yè)收入達到200萬元以上（含200萬元）的滎陽運輸企業(yè)，每企業(yè)獎勵5000元；每季度營業(yè)收入達到500萬元以上（含500萬元）的滎陽運輸企業(yè)，每企業(yè)獎勵1萬元。道路運輸企業(yè)年度營業(yè)收入1000萬元至2000萬元的企業(yè)，按其增值稅納稅額的10%對企業(yè)進行獎補；年度營業(yè)收入超過2000萬元的企業(yè)，按其增值稅納稅額的20%對企業(yè)進行獎補。運輸企業(yè)季度營業(yè)收入達到200萬元（含200萬元）的公司車輛，在我市轄區(qū)符合“三檢合一”的檢測站進行檢測的，每車次補貼運輸企業(yè)車輛費用100元。

責任單位：市交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

17．抓好糧食生產和收儲。及時發(fā)放實際種糧農民一次性補貼，提高農民種糧積極性。積極做好化肥儲備。完善最低收購價執(zhí)行預案，落實好2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價水平的政策要求，根據(jù)市場形勢及時啟動收購，保護農民種糧積極性。對跨區(qū)作業(yè)車輛人員實施“點對點”接力交棒，嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢等政策，對持有“兩碼兩證”（健康碼綠碼、行程碼、48小時核酸檢測陰性證明、跨區(qū)作業(yè)證）的農機作業(yè)人員，允許農機通行和下田作業(yè)，不以農機登記地、戶籍地、通信行程卡帶＊號等限制跨區(qū)域作業(yè)。設立并公布服務熱線，隨時幫助跨區(qū)作業(yè)人員和群眾解決困難問題；對于無法返鄉(xiāng)農民、困難戶和困難家庭，提供農機作業(yè)服務。對封控區(qū)、管控區(qū)等無法下地的農戶所擔心的收糧問題，在確保疫情防護安全的前提下，搶收搶種，努力實現(xiàn)顆粒歸倉。

責任單位：市商務局、市農委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

18．加強能源安全和保障。加強油氣管道安全保護，推進環(huán)翠峪抽水蓄能電站前期工作。有序實施分布式光伏發(fā)電工程，促進能源結構優(yōu)化和轉型。

責任單位：市發(fā)展改革委、市科工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

19．加大“個轉企”和“四上”企業(yè)入庫扶持力度?！皞€轉企”按照“先照后證”“一注一開”實施，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的同時核發(fā)《個體工商戶轉型升級為企業(yè)證明》，為其辦理稅費減免、資產過戶、行政審批變更等事宜提供便利，個體工商戶證照注銷、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊全部予以免費辦理。對當年新完成“個轉企”變更企業(yè)，由市財政一次性給與5000元獎勵。對當年月度進入“四上”企業(yè)庫的企業(yè)給予獎勵，獎勵標準：（1）對當年月度首次進入“四上”企業(yè)庫的工業(yè)，其他營利性服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)，每入庫一家獎勵企業(yè)5萬元。（2）對當年月度首次進入“四上”企業(yè)庫的零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)，每入庫一家獎勵企業(yè)3萬元。（3）對當年月度首次進入“四上”企業(yè)庫的批發(fā)業(yè)，建筑業(yè)，房地產業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)企業(yè)，每入庫一家獎勵企業(yè)1萬元。獎勵時限：根據(jù)企業(yè)入庫后三個月內對當?shù)亟洕l(fā)展的貢獻，在入庫后第4個月進行發(fā)放。2022年新增入庫企業(yè)獎勵及今后年度入庫企業(yè)獎勵均按照上述標準執(zhí)行，發(fā)放時限為次年4月30日前；凡參與月度獎勵發(fā)放的，均不再參與年度獎勵。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市科工信局、市住建局、市商務局、市發(fā)展改革委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

20．支持“四上”企業(yè)加快發(fā)展。對“四上”企業(yè)中的工業(yè)、其他營利性服務業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)企業(yè)，近3年且每年增速保持10%及以上的給予一定獎勵。對“四上”企業(yè)中的建筑業(yè)，近3年總產值均達5000萬元且每年增速保持10%及以上的給予一定獎勵。

責任單位：市統(tǒng)計局、市科工信局、市住建局、市商務局、市發(fā)展改革委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

四、持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作

21．加大崗位供給。貫徹落實公共就業(yè)服務政策和補貼政策，充分發(fā)揮就業(yè)補助資金引導、扶持作用，確保市場主體穩(wěn)定。持續(xù)開展“春風行動”“大學生招聘周”等專項活動，擴大崗位招錄名額、招錄比例。保持網(wǎng)絡招聘熱度不減、線下招聘有序開展，不斷促進市場供需匹配。

責任單位：市人社局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

22．幫助重點群體就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加強登記失業(yè)人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員實名制動態(tài)管理，建立跟蹤服務機制。對當年新招用登記失業(yè)半年以上人員、畢業(yè)年度或離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的中小微企業(yè)，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補貼。

責任單位：市人社局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

23．擴大就業(yè)見習規(guī)模。對年度吸納見習人員超過30人、留用率超過70%并穩(wěn)定就業(yè)半年以上的就業(yè)見習單位，在落實就業(yè)見習補貼的基礎上，由市財政給予3萬元一次性獎補。（適用期限：2022—2023年）

責任單位：市人社局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

24．發(fā)揮資金效能保障就業(yè)。充分發(fā)揮就業(yè)補助資金作用，抓好培訓補貼、崗位補貼、社保補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、見習補貼、企業(yè)吸納就業(yè)補貼等補貼政策落實，進一步減輕市場主體負擔，助力重點群體盡快就業(yè)。

責任單位：市人社局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

25．鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關政策，建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導“三位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，創(chuàng)業(yè)人員申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款或合伙（組織就業(yè)）創(chuàng)業(yè)擔保貸款的（符合國家扶持貼息貸款和地方扶持貼息貸款），貸款利息實行市財政全額貼息。小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，企業(yè)最低承擔貸款年利率為LPR-150BP，財政最高承擔3%。開展“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，評出“滎陽市十佳創(chuàng)業(yè)之星”，選出“創(chuàng)業(yè)標兵”10名，給予一定獎勵。（適用期限：2022—2023年）

責任單位：市人社局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

26．延續(xù)部分降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

責任單位：市人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

27．實施困難行業(yè)緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策。對受疫情沖擊嚴重，行業(yè)內大面積出現(xiàn)生產經營困難的餐飲、零售、旅游、公路運輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，緩繳期限延長到2022年底，緩繳期間免收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權益記錄。

責任單位：市人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

28．加強職業(yè)技能培訓。對依法設立的經營性人力資源服務機構和職業(yè)中介機構免費介紹求職者就業(yè)的，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助（職業(yè)介紹補貼）。支持職工技能提升培訓，配合鄭州市開展新型學徒制培訓，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展急需人才。

責任單位：市人社局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

29．實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按照規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。提高住房公積金提取額度，租賃保障性住房按實際租賃費用提取，租賃其他住房的，家庭月提取額由2000元提高至3000元。

責任單位：市住房公積金中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

30．完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。做好受災人員生活救助，為低保人員增發(fā)生活和價格臨時補貼，精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予針對性幫扶。同步推進疫情防控和保障群眾基本生活。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產責任落實，深入開展安全生產大檢查活動，緊盯礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、消防、燃氣、工貿等重點領域，全面排查整治事故隱患，堅決防范各類安全事故發(fā)生，深入開展自建房安全隱患排查整治，切實保障人民群眾生命財產安全。

責任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市應急局、市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

五、積極擴大有效投資

31．推動重點項目加快建設。實施擴大有效投資“12834”行動計劃，以省市縣三級重點建設項目和年度政府投資計劃安排項目為抓手，圍繞先進制造業(yè)、創(chuàng)新驅動能力提升、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)環(huán)保、新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎設施、民生和社會事業(yè)等8個領域，實施重點建設項目和政府投資項目380個以上，確保重點建設項目和政府投資項目全年完成投資420億元以上。建立“五個一”推進工作專班，完善“六包服務”“三必調度”機制，成立市重大項目建設工作領導小組，全面加強對重大項目建設工作的組織領導，服務保障重大項目建設提速增效。發(fā)力“三個一批”，盡快啟動一批重大項目，加快推進項目建設，形成更多固定資產投資。指導項目企業(yè)入統(tǒng)入規(guī)入庫，全年新增統(tǒng)計入庫項目260個以上。 責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市財政局，各產業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

32．推動產業(yè)項目加快建設。推動各類產業(yè)項目早開工、快建設，盡早形成實物工程量，對單月形成4000萬元以上固定資產投資的產業(yè)項目（不含房地產）給予企業(yè)3萬元獎勵；對每季度新入庫超億元產業(yè)項目（不含房地產）每個項目獎勵企業(yè)1萬元。（適用期限：2022年）

責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市科工信局、市商務局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務服務大數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

33．強化工業(yè)投資支撐。以工業(yè)投資為支撐，加大傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，積極招引培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，堅決穩(wěn)住工業(yè)增長“基本盤”。持續(xù)推進50家企業(yè)數(shù)字化改造項目，實施各類技術改造項目80個以上，確保全年技改投資增長30%以上。對總投資在5000萬元以上的新建工業(yè)項目，項目完成投產后，按照項目生產和技術設備投資額的0．5%給予獎勵，最高不超過30萬元；對總投資在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)技術改造項目，項目完成投產后，按照項目生產和技術設備投資額的1%給予獎勵，最高不超過30萬元。經評審認定后的工業(yè)智能制造、智能化改造項目，按照生產和技術設備及配套工業(yè)軟件投資額的20%給予補助，最高不超過1000萬元。重大工業(yè)項目采取“一事一議”方式給予特別政策支持。

責任單位：市科工信局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

34．加快基礎設施投資。創(chuàng)新投資方式，適度超前開展基礎設施投資。完成鄭上路、萬山路等道路及建成區(qū)背街小巷雨污水分流工程，城市供水管網(wǎng)建設工程；加快推進市高速出入口整治提升工程，推動地鐵6號線、10號線年底前通車運行，配合推進河南省高速公路“13445工程”焦平高速、鄭洛高速（南線）實施，力爭滎陽市再生水利用工程項目、滎陽市城鄉(xiāng)結合部供水管網(wǎng)新建改造項目、滎陽市新型智慧城市建設項目、滎陽市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施補照板項目、高鐵南二路等市政項目今年開工建設。

責任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局、市城管局、市水利局、市園林中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

35．大力推進災后重建。加快推進納入省災后恢復重建總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的390個項目建設，開辟審批綠色通道，強化協(xié)調服務保障，加快資金落實、征地拆遷、招標投標、市政配套等準備工作，及早形成實物工程量。突出安全度汛、水毀工程修復、城市排澇工程以及病險水庫堤壩、地質災害排險除患等工程，大力推進實施全市13座中小型水庫“一庫一案”，積極爭取專項債、中央政策資金支持，全面提升水利工程設施防洪減災能力。

責任單位：市重建辦，各相關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

36．加快推進信息基礎設施建設。以示范應用、場景打造為牽引，培育壯大新經濟新動能。加快推進5G網(wǎng)絡、千兆寬帶、移動物聯(lián)網(wǎng)建設。加大對信息基礎設施項目固定資產投資的支持力度。

責任單位：市發(fā)展改革委、市科工信局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

37．加強關鍵核心技術攻關和產業(yè)化應用。引導各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。持續(xù)開展“上云用數(shù)賦智”行動，加快建設區(qū)域型行業(yè)型企業(yè)型數(shù)字化轉型促進中心，搭建企業(yè)數(shù)字化轉型供需對接平臺。對在滎陽市轄區(qū)注冊的互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)產生的辦公用房房租，按照上年度實際產生費用的50%進行補助，最高補助金額5萬元。對達到規(guī)模以上標準并首次進入互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的企業(yè)給予5萬元一次性獎勵。對入庫后次年主營業(yè)務收入增速20%的規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)再給予3萬元獎勵。

責任單位：市科工信局、市發(fā)展改革委、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

六、促進消費提質增容

38．積極推進綠色消費。開展綠色家電以舊換新活動，消費者購買空調、電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機等10類家電時，最高可享受500元/臺的補貼。

責任單位：市商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

39．釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復。開展“金色六月”等系列促銷活動，發(fā)放100萬元購物消費券和300萬元汽車補貼消費券，激發(fā)市場消費潛力，增強企業(yè)經營活力。

責任單位：市商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

40．加大跨境電商企業(yè)幫扶力度。支持各類市場主體開展跨境電商業(yè)務，積極做好河南省跨境電子商務海外倉示范企業(yè)申報工作，對成功申報河南省跨境電子商務海外倉示范企業(yè)的滎陽跨境電商企業(yè)，由市財政給予20萬元獎勵。

責任單位：市商務局、市稅務局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

41．促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。大力發(fā)展直播經濟，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困，引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。對在滎陽注冊且納入社消零限上統(tǒng)計的直播電商企業(yè)，除執(zhí)行鄭州市政策外，市財政給予10萬元獎勵。

責任單位：市商務局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

42．全力促進農村消費。積極搭建農產品銷售平臺。通過各村電子商務服務點推介銷售農產品；鼓勵農業(yè)企業(yè)、家庭農場和農民合作社發(fā)展“直播+農業(yè)+電商”運營模式，拓展線上銷售與線下采摘銷售渠道；引導農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社農產品采取“社區(qū)團購+微電商”銷售模式，多條“腿”走路，滿足各類消費者不同需求；鼓勵引導社會各界消費脫貧村群眾的產品和服務，促進脫貧群眾增收，支持做好消費扶貧工作。

責任單位：市農委、市商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

43．促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實《關于促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》精神，充分利用央行持續(xù)指導金融機構滿足房地產市場合理融資需求、鼓勵優(yōu)質房企發(fā)行并購貸款等機遇，確保在建房地產開發(fā)投資項目按照建設進度實施，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，形成助企穩(wěn)企常態(tài)機制，提振市場主體發(fā)展信心。

責任單位：市房產中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

44．促進服務業(yè)發(fā)展提質增效。對按時報送統(tǒng)計報表的、穩(wěn)增長提質增效顯著的已在庫其它營利性服務業(yè)企業(yè)，對上半年營業(yè)收入同比增幅大于20%的、三季度營收同比增幅大于25%的、四季度營業(yè)收入同比增幅大于30%的給予一定獎勵。（適用期限：2022年）

責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

七、加強金融對實體經濟的有效支持

45．引導資金更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動，建立和完善針對小微企業(yè)信用貸款的多元化風險緩釋、補償資金池和融資擔保增信機制。加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，鼓勵銀行向餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵金融機構對小微企業(yè)、個體工商戶實施差異化定價和服務優(yōu)惠。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸，鼓勵金融機構年內延期還本付息，待企業(yè)恢復正常生產后半年內將所欠利息結清。加大支農支小首貸續(xù)貸支持力度，提高信用貸款和中長期貸款比重，擴大受惠企業(yè)范圍。完善鄭州中小微企業(yè)金融綜合服務平臺功能，顯著提升“民營+小微”企業(yè)的信貸獲得感、便利化。對地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，從2022年起到2023年6月底，按照貸款余額增量的1%給予資金獎勵。

責任單位：市金融服務中心、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

46．加快推進“共濟貸”業(yè)務和“千企萬戶”專項支持計劃落地見效。鼓勵滎陽市轄區(qū)內注冊的重點企業(yè)、中小微企業(yè)和受災情、疫情影響嚴重的企業(yè)，申報“共濟貸”名單，幫助企業(yè)解決“融資難”問題。聯(lián)合第三方平臺開展“千企萬戶”專項支持計劃，鼓勵商業(yè)銀行、社會投資等金融資源，向鄉(xiāng)村振興建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略新興等主體傾斜，提供低成本、多元化、全方位的金融服務。

責任單位：市金融服務中心、市財政局、市發(fā)展改革委、市科工信局、市農委、市商務局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

47．鼓勵金融機構延期還本付息。金融機構按照市場化原則與中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到能延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其續(xù)存的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵金融機構向小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款。

責任單位：市金融服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

48．加強企業(yè)融資服務。激勵銀行擴大放貸規(guī)模。轄區(qū)內銀行每月內每合計新投放1000萬元1年期以上貸款業(yè)務、融資業(yè)務支持民營經濟發(fā)展的或每月內合計新放貸超千萬的銀行的主要負責人，由市金融服務中心發(fā)文表彰。每季度對貸款余額排名前五位的轄區(qū)內銀行，由市金融服務中心出具表彰信，并將表彰信發(fā)送該行上級行。綜合銀行對全市經濟指標支撐作用、地方經濟促進作用、財稅直接貢獻等情況，每年度對轄區(qū)內銀行機構考核排名，對排名靠前銀行由市委市政府發(fā)文表彰并將表彰文發(fā)送該行上級行。支持服務銀企合作。做好銀企對接橋梁，建立信息共享機制，向銀行推薦貸款需求企業(yè)客戶，聯(lián)合銀行上門對接服務企業(yè)，幫助銀行核準企業(yè)真實情況，促進銀企合作。加強金融支持政策宣傳。收集整理各銀行機構出臺的“穩(wěn)經濟大盤”具體支持政策，及時整理匯編成冊，向企業(yè)等廣大市場主體做好宣傳推廣。（適用期限：2022年）

責任單位：市金融服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

49．加快專項債券發(fā)行使用適度擴大額度規(guī)模。抓緊完成今年專項債發(fā)行使用的任務，6月底之前要發(fā)行完畢，8月底之前要使用完畢。適度擴大到新型基礎設施建設、新能源項目建設。加快專項債券項目謀劃、工程建設和債券發(fā)行支出進度，建立項目儲備、債券發(fā)行、工程建設、資金使用有效銜接接續(xù)滾動的長效機制。在舉債空間允許的前提下，經省級發(fā)行評審通過、納入全省專項債券儲備庫項目的當年債券發(fā)行需求額力爭常態(tài)化保持在前兩年年均發(fā)行額的3倍以上；專項債券于發(fā)行后10個月內基本支出完畢，每月支出進度原則上不得低于序時進度。

責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

50．加強社會信用政策支持。持續(xù)做好社會信用紅榜發(fā)布；對因疫情造成中小微企業(yè)出現(xiàn)輕微失信記錄的，經認定后暫不納入市信用平臺；積極引導和幫助失信企業(yè)及時糾正和修復信用缺失，重塑企業(yè)信用。

責任單位：市發(fā)展改革委，市社會信用體系領導小組成員單位

51．強化“信易貸”支持。將有融資需求、信用狀況良好的中小微企業(yè)申報“信易貸”白名單企業(yè)，強化金融與信用服務保障，加大對中小企業(yè)紓困融資幫扶力度。

責任單位：市發(fā)展改革委，市社會信用體系領導小組成員單位

52．強化重點外貿外資企業(yè)幫扶。落實國家省市支持中小企業(yè)開拓國際市場和外商投資支持政策。進一步擴大外貿市場，對年度進出口額100萬美元及以上的企業(yè)給予獎勵，按照進出口額每增加100萬美元由市財政給予1萬元獎勵標準，單個企業(yè)最高獎勵10萬元。

責任單位：市商務局、市稅務局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

八、持續(xù)降低制度性交易成本

53．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步深化“放管服”改革，加大涉企經營事項告知承諾制應用，運用承諾方式實現(xiàn)“容缺辦理”，100個事項實現(xiàn)“雙免辦；提升政務服務效能，推進線上線下融合辦理，新增便民利企“一網(wǎng)通辦、一次辦成”和“就近辦”事項200個；降低開辦企業(yè)成本，新開辦企業(yè)刻章免費、稅控設備免費、郵寄免費；完善政務服務平臺各類要素，提升網(wǎng)上政務服務能力；進一步提升監(jiān)管事項的覆蓋率，建立完善的電子證照共享數(shù)據(jù)庫和順暢的政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，最大范圍實現(xiàn)部門間電子證照互通互認。

責任單位：市政務服務大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直各有關單位。

責任單位：市政務服務大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

54．營造公平競爭市場環(huán)境。深入推進公平競爭政策實施，全面落實公平競爭審查制度。加強反壟斷和反不正當競爭，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為和不正當競爭行為，維護公平有序的市場環(huán)境。加強知識產權保護和運用。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市公平競爭審查制度聯(lián)席會議各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

55．切實規(guī)范政府采購和招投標。健全政府采購交易規(guī)則，清理取消對不同所有制企業(yè)、外地投標人設置的招投標不合理限制和壁壘，營造公平競爭的招投標市場環(huán)境。全面推行電子化招投標，實現(xiàn)招標公告公示、招標文件發(fā)布、投標、開標、評標專家抽取、異議澄清補正、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務全流程在線辦理。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，要面向小微企業(yè)的價格扣除比例按照6%提高到10%（工程類為5%）。積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上提高到40%以上，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

責任單位：市財政局、市公共資源交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

以上政策與上級政策如有雷同的，按就高不重復享受原則執(zhí)行。獎補資金由行業(yè)主管部門根據(jù)獎補政策要求審核，核定某項政策獎補的企業(yè)名單、獎補資金數(shù)額，報市政府審批后，市財政將資金撥付至行業(yè)主管部門，再由行業(yè)主管部門撥付至各企業(yè)。

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編輯｜時小偉

責編｜王志鵬

簽發(fā)｜李 維

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