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當(dāng)好國(guó)有財(cái)產(chǎn)“守護(hù)人” “數(shù)字引擎”釋放公益監(jiān)督新動(dòng)能

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案件線索是查辦公益訴訟案件的關(guān)鍵和前提,如何精準(zhǔn)獲取“國(guó)有財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域”有效線索是檢察機(jī)關(guān)公益部門首先要解決的難題,怎樣讓公益訴訟辦案更“睿智”、更具成效,肇州縣檢察院大數(shù)據(jù)賦能路徑給出了答案。今年以來(lái),該院全面貫徹落實(shí)張軍檢察長(zhǎng)提出的以“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”賦能高質(zhì)量發(fā)展精神,積極探索“大數(shù)據(jù)+N”辦案模式,借助信息化手段,聚焦“國(guó)有財(cái)產(chǎn)”這一監(jiān)督領(lǐng)域,先后獲取公益訴訟線索20余條,立案5件,制發(fā)訴前檢察建議5件,回復(fù)整改率達(dá)100%,進(jìn)一步推動(dòng)了公益訴訟監(jiān)督提質(zhì)增效。

一、運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+線索篩查比對(duì)”,打通“數(shù)據(jù)壁壘”。肇州縣檢察院找準(zhǔn)新的突破口,著力激發(fā)數(shù)據(jù)對(duì)監(jiān)督工作的助力作用。比如,在辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼國(guó)財(cái)領(lǐng)域公益訴訟案件時(shí),公益干警積極與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門對(duì)接,運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼平臺(tái),調(diào)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼年份、相關(guān)人員信息和補(bǔ)貼資金及信息材料1200余份,結(jié)合要篩選的企業(yè)名稱、時(shí)間、發(fā)票金額等關(guān)鍵信息,鎖定篩查要素進(jìn)行對(duì)比。共篩查出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方面有價(jià)值的案件線索10余條。通過(guò)分析購(gòu)銷企業(yè)、購(gòu)買人、補(bǔ)貼資金三者之間的關(guān)聯(lián)點(diǎn),鎖定問(wèn)題企業(yè)3家,從而確定了1起國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失方面的案件線索,經(jīng)認(rèn)真研究相關(guān)政策及補(bǔ)貼流程,最后確定了立案標(biāo)準(zhǔn)。該院及時(shí)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)訴前檢察建議1份并跟蹤落實(shí)整改,從而為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)余元??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局據(jù)此開(kāi)展了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了以個(gè)案精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)行業(yè)整體治理的規(guī)模效應(yīng)。

二、借助“大數(shù)據(jù)+信息分析研判”,挖掘“線索價(jià)值”。該院充分運(yùn)用行政機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集、智能分類、分析研判等功能,在平臺(tái)上依據(jù)關(guān)鍵詞從網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中抓取相關(guān)線索。比如,該院在辦理國(guó)財(cái)保護(hù)領(lǐng)域冒領(lǐng)養(yǎng)老金公益訴訟案件中,公益部門辦案人員借助公安、民政、人社等部門信息工作平臺(tái),調(diào)取了有關(guān)自然人死亡清單804條、養(yǎng)老金發(fā)放明細(xì)1101條、人口注銷登記720條等電子數(shù)據(jù),認(rèn)真分析數(shù)據(jù)背后的線索要素,將案件線索分類、合并、集中,利用掌握的數(shù)據(jù)資源,挖掘出有價(jià)值的數(shù)據(jù)線索,為辦理冒領(lǐng)養(yǎng)老金公益訴訟案件提供了重要依據(jù)。同時(shí),該院還組織相關(guān)職能部門召開(kāi)圓桌會(huì)議,就排查出的問(wèn)題聽(tīng)取相關(guān)部門的意見(jiàn)及建議。最終該院向縣人社局制發(fā)訴前檢察建議1份并跟蹤落實(shí)整改,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1.6萬(wàn)余元。通過(guò)不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源深度應(yīng)用、智慧應(yīng)用,助推實(shí)現(xiàn)了數(shù)字賦能監(jiān)督,起到了促進(jìn)專項(xiàng)治理的良好成效。

三、“大數(shù)據(jù)+信息資源共享”,促進(jìn)“辦案協(xié)作”。該院充分發(fā)揮信息共享協(xié)作優(yōu)勢(shì),在強(qiáng)化法律監(jiān)督和行政效能監(jiān)督方面形成合力。公益訴訟部門與行政機(jī)關(guān)積極溝通,采取定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、建立聯(lián)席制度、會(huì)商機(jī)制等方式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息共享。公益干警在不違反相關(guān)原則和保密規(guī)定的前提下,充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),融合多方合力,利用裁判文書網(wǎng)、天眼查、企查查等APP對(duì)涉案人員、企業(yè)等開(kāi)展基本信息、涉訴情況查詢。比如,該院在辦理個(gè)人利息所得稅公益訴訟案件時(shí),借助中國(guó)裁判文書網(wǎng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)等平臺(tái)開(kāi)展特征對(duì)比,梳理出2019年以來(lái)轄區(qū)內(nèi)所有民間借貸執(zhí)行案件810件。通過(guò)巧用數(shù)據(jù)思維,以原被告姓名、利息、民間借貸、結(jié)案通知書等關(guān)鍵詞進(jìn)行查詢,篩查出符合條件的民間借貸執(zhí)行終結(jié)案件,通過(guò)調(diào)取有關(guān)卷宗,鎖定案件中利息已經(jīng)執(zhí)行完畢的案件,與稅務(wù)部門的稅收征管系統(tǒng)查詢出的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比碰撞,精準(zhǔn)排查到利息所得稅公益訴訟案件線索3件,并及時(shí)向相關(guān)部門制發(fā)訴前檢察建議,追繳個(gè)人利息所得稅2萬(wàn)余元。通過(guò)上述方式,探索實(shí)現(xiàn)了以數(shù)據(jù)共享機(jī)制賦能數(shù)字公益檢察監(jiān)督的新舉措,切實(shí)當(dāng)好國(guó)有財(cái)產(chǎn)“守護(hù)人”。

四、“大數(shù)據(jù)+完善辦案機(jī)制”,推動(dòng)“資源融合”。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在公益檢察辦案實(shí)踐中的深化運(yùn)用,以“數(shù)字革命”賦能新時(shí)代檢察監(jiān)督作用日益凸顯。落實(shí)檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,既要抓“本”的提升,更要有“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變,而質(zhì)的轉(zhuǎn)變則需要大數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)性支撐。為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)關(guān)在依法保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益中的職能作用,一方面,“國(guó)有財(cái)產(chǎn)”保護(hù)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理收集的信息比較分散,難以集中管理,未來(lái)需要將各平臺(tái)的信息進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。據(jù)此,肇州縣檢察院將積極探索設(shè)計(jì)公益訴訟監(jiān)督模型,在已有的“一體化”平臺(tái)基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)信息共享,更好地為檢察公益訴訟工作服務(wù)。另一方面,為運(yùn)用信息共享優(yōu)勢(shì),打通數(shù)據(jù)“孤島”,圍繞“國(guó)有財(cái)產(chǎn)”保護(hù)等重點(diǎn),著力構(gòu)建信息共享、線索移送、辦案協(xié)作、聯(lián)手預(yù)防為內(nèi)容的新格局。通過(guò)線下對(duì)接行政執(zhí)法數(shù)據(jù),線上精準(zhǔn)分析研判等方式,對(duì)涉及“國(guó)有財(cái)產(chǎn)”保護(hù)領(lǐng)域問(wèn)題線索加強(qiáng)監(jiān)督,助推公益保護(hù)工作提質(zhì)增效。

實(shí)施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,不是選答題,而是必答題!今后,肇州縣檢察院將持續(xù)在釋放科技賦能檢察效能上布局落子,拓寬公益訴訟案件線索來(lái)源信息化渠道,探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)與公益訴訟深度融合新模式,通過(guò)“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”賦能法律監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)新時(shí)代檢察公益保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

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