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實施了這么多年的農(nóng)機(jī)補貼政策到底有什么漏洞?

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農(nóng)機(jī)補貼在市場上所體現(xiàn)的問題,應(yīng)該已經(jīng)最大程度得到了解決,對于違規(guī)補貼出臺了近乎“最嚴(yán)”的管理辦法, 一旦進(jìn)入違規(guī)目錄的企業(yè)產(chǎn)品,受影響的不止是此類產(chǎn)品,該企業(yè)的其他產(chǎn)品補貼也將受限。而且,經(jīng)銷商違規(guī)補貼,生產(chǎn)企業(yè)也要受到連帶處理,在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》中,明確了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)的連帶處理情形。一省處理,各省聯(lián)動??梢哉f,違規(guī)套補得不償失,最大程度規(guī)范了市場主體行為。

那么,從農(nóng)機(jī)補貼上游環(huán)節(jié)看呢?農(nóng)機(jī)補貼要到達(dá)用戶需經(jīng)歷七大環(huán)節(jié):分類標(biāo)準(zhǔn),推廣鑒定(或認(rèn)證),產(chǎn)品進(jìn)入補貼范圍,產(chǎn)品分類分檔,補貼額測定,機(jī)具投檔,機(jī)具核驗。

目前,這七大環(huán)節(jié)的每一環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了信息公開和信息化操作,將人為風(fēng)險的因素降到了最低,那么農(nóng)機(jī)補貼管理中是否還存在漏洞呢?

信息化背景下,人為因素降到最低,技術(shù)和邏輯架構(gòu)的問題就浮出水面。

技術(shù)問題主要表現(xiàn)在信息安全方面。在2018年農(nóng)機(jī)補貼領(lǐng)域的四川涼山套補大案中,有一說就是農(nóng)機(jī)補貼工作人員賬號存在盜號風(fēng)險成為了這次案件的一部分原因,這就需要農(nóng)機(jī)管理部門必須有懂技術(shù)懂信息安全的人加入農(nóng)機(jī)補貼管理的隊伍。

邏輯架構(gòu)主要表現(xiàn)在鑒定系統(tǒng)和補貼投檔系統(tǒng)的對接上。目前,補貼工作要求嚴(yán)格遵照推廣鑒定目錄,獲得推廣鑒定證書的產(chǎn)品才允許補貼,這在邏輯上保證了推廣鑒定和補貼投檔一一對應(yīng)的關(guān)系,但是,仍有很多問題。首先,對于從推廣鑒定目錄移除卻在歷史中獲得推廣鑒定證書的產(chǎn)品怎么辦?比如這次推廣鑒定目錄調(diào)整了自走式植保機(jī)的范疇,將一些產(chǎn)品移除此目錄,那么過去在此目錄下獲證的產(chǎn)品怎么辦?是否給與補貼呢?這就需要補貼和鑒定部門聯(lián)動處理這樣的個性化案例。其次,推廣鑒定必須要依據(jù)大綱,大綱的制定要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),而很多新產(chǎn)品并沒有標(biāo)準(zhǔn),補貼政策鼓勵支持新產(chǎn)品,但是這些新產(chǎn)品如何獲得補貼呢?支持新產(chǎn)品補貼現(xiàn)在允許做3C強(qiáng)制性認(rèn)證或者部分省允許一些權(quán)威機(jī)構(gòu)做檢測,但是未來這些新產(chǎn)品進(jìn)入補貼目錄是否就無法跟鑒定目錄銜接呢?

還有一個問題,就是一直強(qiáng)調(diào)的信息公開。目前的信息公開只是一個政務(wù)信息傳達(dá)的過程,沒有反饋機(jī)制或者反饋體系不健全。這就導(dǎo)致了管理部門和農(nóng)戶之間存在信息鴻溝,農(nóng)戶想要什么樣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品反饋到農(nóng)機(jī)補貼政策管理部門,需要很長的時間弧。

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