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北京聚焦涉及群眾切身利益突出問題——

向漠視侵害行為說“不”

北京市豐臺區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室工作人員到花鄉(xiāng)城市綜合指揮中心檢查12345市民熱線相關(guān)問題辦理情況。呂洪濤 攝

“市衛(wèi)生健康委建立7家兒童血液病定點醫(yī)院和3個實體腫瘤診療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)……”

“市住建委發(fā)布房屋租賃合同、房屋出租和承租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本……”

“市政務(wù)服務(wù)管理局全面推行‘前臺綜合受理、后臺集中審批、綜合窗口出件’的服務(wù)模式……”

……

群眾利益無小事。北京市紀(jì)委監(jiān)委始終將漠視侵害群眾利益問題作為重點，下大力氣加以解決。

近日，北京市紀(jì)委監(jiān)委組織召開漠視侵害群眾利益問題專項整治工作調(diào)度會，市衛(wèi)生健康委、市住建委、市政務(wù)服務(wù)管理局等17家部門的一把手參會匯報，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，統(tǒng)計造假問題等4方面，歸納總結(jié)出14項33個具體整改任務(wù)。

根據(jù)《關(guān)于專項整治漠視侵害群眾利益問題的工作方案》，市紀(jì)委監(jiān)委實行項目化推進(jìn)、清單化管理、精細(xì)化落實，開展集中“亮劍”整治，并第一時間公布了專項整治受理群眾監(jiān)督舉報和反映問題方式。

扶貧不容“花架子”

“原來雖然自家院里有水井，但水不好喝，水質(zhì)也沒保障。現(xiàn)在我們家家戶戶都通上了自來水，不僅用水方便，水質(zhì)也更好了……”提及對飲用水凈化項目的感受，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗幸福鄉(xiāng)紅革村村民像打開了話匣子，拉著前來督查的工作人員說個不停。

今年上半年，北京市昌平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)發(fā)改委聯(lián)合組成的扶貧協(xié)作監(jiān)督檢查組來到紅革村進(jìn)行監(jiān)督檢查。在兩天緊張而忙碌的行程中，他們深入這個西北邊陲小城，實地檢查安全飲水扶貧項目實施情況，考察飲用水凈化項目設(shè)備車間，實地查看飲用水水質(zhì)。這是北京市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入一線查訪，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)倒逼扶貧協(xié)作質(zhì)效提升的一個縮影。

近年來，北京市與新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、河北五省區(qū)73個縣建立扶貧協(xié)作關(guān)系，涉及建檔立卡貧困人口134萬人，僅2018年幫扶資金總額就超過65億元。大規(guī)模的扶貧協(xié)作，帶來了資金大、項目多、戰(zhàn)線長、風(fēng)險高的監(jiān)督難題。

堅持問題導(dǎo)向，才能對癥下藥。市紀(jì)委監(jiān)委揮出兩記“重拳”：一方面，突出精準(zhǔn)施策，督促各主責(zé)單位與受援地共同梳理前方后方、支援方受援方在項目實施過程中的工作分工。另一方面，突出全程監(jiān)督，對扶貧項目的實施過程和效果進(jìn)行分析研判，持續(xù)開展問題線索大起底和專項跟蹤督辦。

專項整治過程中，市紀(jì)委監(jiān)委針對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)問題制定《2019年度扶貧協(xié)作和對口支援五省區(qū)監(jiān)督檢查建議方案》，聯(lián)合相關(guān)部門開展“組團(tuán)式”督查，由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任分別帶隊赴五省區(qū)督促檢查扶貧協(xié)作工作。今年以來，共處置扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索2件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人。

環(huán)保不容“擺樣子”

今年暑期，山清水秀的京郊再度成為親子出游的必選地。這背后，少不了對一潭凈水的守衛(wèi)和對一抹綠意的呵護(hù)，更與北京市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展強有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，下大氣力整治對生態(tài)破壞和環(huán)境污染不聞不問、敷衍塞責(zé)問題密不可分。

市紀(jì)委監(jiān)委與市環(huán)保局在信息共享、問題處置、線索移送三方面建立聯(lián)動機(jī)制，對苗頭性、傾向性問題做到及時約談提醒，對相關(guān)問題線索直查快辦，對造成較大影響或涉及違規(guī)違紀(jì)和涉嫌職務(wù)犯罪的，堅決予以查處。與行業(yè)主管部門加強對接聯(lián)動、堵塞制度漏洞，從源頭推動相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任。

比如，12345市民服務(wù)熱線曾多次接到舉報，反映懷柔區(qū)沙峪口水庫庫區(qū)內(nèi)違法搭建浮橋、水面出現(xiàn)垃圾等問題。投訴件大多轉(zhuǎn)到了沙峪口水庫管理處辦理，相關(guān)問題遲遲未得到有效解決。

相關(guān)職能部門對違法行為曾采取過措施，只不過，這些措施最終都變?yōu)椤凹埳稀钡穆鋵?。相關(guān)部門曾考察沿庫排污情況，并擬定治理方案，建立沿庫經(jīng)營戶排污情況臺賬，還對相關(guān)經(jīng)營戶下達(dá)過行政處罰事先告知書，責(zé)令其拆除浮橋。但一系列措施皆因后期執(zhí)法缺位而失去了作用，拆除的浮橋很快又被建了起來。

失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。在北京市紀(jì)委監(jiān)委的督促和指導(dǎo)下，懷柔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處一批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)典型案件。針對沙峪口水庫無序開發(fā)問題，給予8人紀(jì)律處分、組織處理；針對前安嶺鐵礦擅自改擴(kuò)建問題，給予16人紀(jì)律處分，其中處級干部4人；針對喇叭溝門原始森林伐木、琉璃廟非法改變林地用途等問題，給予10人紀(jì)律處分，誡勉談話2人。

檢查不容“走過場”

“我知道錯了，因為工作上的疏忽，未及時發(fā)現(xiàn)問題，今后一定以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待工作?！比涨埃焦葏^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)能源生態(tài)科工作人員毛某某因工作流于形式，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)戶王某某和王某違反規(guī)定轉(zhuǎn)賣國家補貼農(nóng)機(jī)具的行為在督查中未被發(fā)現(xiàn)，而受到政務(wù)警告處分，并延長入黨預(yù)備期10個月。平谷區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在漠視侵害群眾利益問題專項整治中主動出擊，查處了這起典型案件。

事情源自一件“有人違規(guī)倒賣農(nóng)機(jī)具”的實名舉報。初核階段，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組成的調(diào)查組逐一核對農(nóng)機(jī)具大架號、發(fā)動機(jī)號、國家補貼編號等信息，確認(rèn)2戶農(nóng)機(jī)戶違反規(guī)定擅自將購買的國家補貼拖拉機(jī)轉(zhuǎn)賣。按常規(guī)來講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期會開展售后督查，違規(guī)行為緣何未被發(fā)現(xiàn)？

帶著疑問，調(diào)查組展開了進(jìn)一步核查。通過與相關(guān)人員談心談話、實地走訪農(nóng)機(jī)戶、調(diào)取相關(guān)證據(jù)等方式，最終查實：當(dāng)毛某某到農(nóng)機(jī)戶王某某家核查國家補貼農(nóng)機(jī)具時，王某某將借來的拖拉機(jī)掛上自己的車牌移花接木,毛某某在未核查農(nóng)機(jī)具大架號、發(fā)動機(jī)號等信息的情況下,就在《平谷區(qū)國家補貼農(nóng)機(jī)具售后督查記錄》表上簽字確認(rèn)。在到另一農(nóng)機(jī)戶王某家核查國家補貼農(nóng)機(jī)具時，毛某某在未見到實物和車主的情況下，就在售后督查記錄上簽字確認(rèn)……

檢查“走過場”，再拙劣的謊言也能蒙混過關(guān)；檢查敢較真，再高明的騙術(shù)也會被揭穿。市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建內(nèi)外配合、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化過程管控、全程監(jiān)督，堅決查處和糾正在專項整治工作中存在的形式主義、官僚主義問題。專項整治開展以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處漠視侵害群眾利益33人，涉及社會救助、低收入農(nóng)戶增收、食品安全、環(huán)保、惠民惠農(nóng)資金發(fā)放、行政執(zhí)法、行政審批等領(lǐng)域，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分25人，誡勉問責(zé)5人，通報問責(zé)3人。

整改不容“假把式”

剛剛過去的畢業(yè)季，北京租房市場上演了一場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。一個月的時間里，28家房地產(chǎn)中介被市區(qū)兩級住建部門查處。這些違規(guī)中介都指向了同一個問題——違規(guī)發(fā)布房源。

近期，市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建委紀(jì)檢監(jiān)察組針對群眾反映集中的住房租賃中介機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布房源等亂象，督促市住建委相關(guān)部門調(diào)研本市住房租賃市場和中介行業(yè)，加強整治住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象，堅持線上線下兩手抓，聯(lián)合相關(guān)部門深入一線開展房地產(chǎn)市場檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)布房源的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，保障老百姓合法權(quán)益。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，住建部門將緊密結(jié)合住建系統(tǒng)實際，明確整改責(zé)任，狠抓整改落實，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，通過看得見、摸得著的整改成效，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，通過查找解決問題推動高質(zhì)量發(fā)展。

在主題教育期間，駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組督促推動市衛(wèi)健委有關(guān)職能部門，將主題教育與漠視群眾利益專項整治行動結(jié)合，打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)“號販子”，督促北京兒童醫(yī)院等重點醫(yī)院成立專職號販子打擊隊，24小時線上線下布防，并實施非緊急掛號全面預(yù)約制，嚴(yán)格落實實名制就醫(yī)和號源管理。此外，駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步加強對內(nèi)部工作人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格日常管理，通過內(nèi)外兼治，查堵內(nèi)部存在的風(fēng)險和漏洞，嚴(yán)厲打擊隨意加號以及為號販子獲取號源提供便利等行為。

“此次專項整治所涉問題都是涉及群眾切身利益的突出問題，必須以徹底的自我革命精神加以解決，切實把抓好專項整治作為增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’的直接檢驗，采取強有力的措施，切實將專項整治工作抓到位?！北本┦形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳雍表示。