拖拉機補貼不斷下調，大勢所趨還是眾望所歸？

農機購置補貼政策自2004年正式開始實施以來，至今已走過19個年頭。據悉，截至2021年底，中央財政累計已投入2580億元，扶持4000多萬農民和農業(yè)生產經營組織購置各類農機具5000多萬臺（套）。

一路走來，農機補貼也一直飽受爭議，成為了廣大農機人眼中一個“又愛又恨”的存在。有人認為它對我國農機化事業(yè)的發(fā)展做出了卓越的貢獻，促進了我國農機化水平的提升；也有人認為其擾亂了市場秩序，對整個農機行業(yè)的良性發(fā)展造成了負面影響，甚至于一度出現“農機補貼沒有存在的必要”的聲音。

但不可否認的是，為了將補貼真正用在促進農機行業(yè)良性發(fā)展的“刀刃上”，提高補貼資金的效果和效率，農業(yè)農村部、財政部一直在針對補貼政策實踐過程中暴露出來的問題進行調整和完善。

特別是作為動力機械的拖拉機，一直在農機購置補貼政策扮演中十分重要的角色?？梢哉f，拖拉機補貼政策的演變很大程度反映了我國農機購置補貼政策的變化過程，也可將其看作是我國農機購置金葛拖拉機2023補貼補貼政策演變的縮影。

從無到有，拖拉機單機補貼額年年上漲

在2004—2010年，這個階段我國的農機購置補貼標準是按照“從價補貼”的方式進行的，也就是補貼比例不超過單機價格的30%。而為了防止單機補貼額過高，又額外規(guī)定了單機補貼上限。

這個時期，拖拉機的補貼額度共經歷了5輪變化。

第一輪變化是在2004—2006年。這個時期統一規(guī)定的是單機補貼額的絕對上限為3萬元，也就是說在這3年期間，購買一臺拖拉機最高可以拿到3萬元的補貼。

第二輪變化是在2007年。對單機絕對補貼額進行了調整，由3萬元上調至5萬元。這時期，農戶購買一臺拖拉機最高可以拿到5萬元補貼。

第三輪變化是在2008年。對部分機具的絕對補貼額上限進行了調整，其中規(guī)定100馬力以上大型拖拉機的絕對補貼額提高至8萬元。

第四輪變化是在2009年。這期間將100馬力以上大型拖拉機補貼限額提高至12萬元。

第五輪變化是在2010年。100馬力以上大型拖拉機單機限額限額提高到12萬元，并新規(guī)定200馬力以上拖拉機單機補貼限額提高至20萬元。

2011年之后，我國的農機購置補貼政策出現了“轉折性”變化，開始由“從價補貼”階段進入到“定額補貼”階段。單機的補貼金額不再是本身價格的30%，而是改為同一種類、同一檔次農業(yè)機械無論價格差異多大按照同一額度進行補貼。額度的確定方式為該類機具“按不超過本?。▍^(qū)、市、兵團、農墾）市場平均價格30%測算”。

當然，對于單機的補貼仍然有最高額的限制。2011—2014年這四年期間，規(guī)定10金葛拖拉機2023補貼0馬力以上大型拖拉機單機補貼限額為12萬元，200馬力以上拖拉機單機補貼額為20萬元。相較于2010年來說，補貼額度沒有發(fā)生變化。

2015年以后，拖拉機的單機補貼額再次發(fā)生變化，規(guī)定100馬力以上拖拉機單機補貼不超過15萬元，200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。這個規(guī)定一直持續(xù)到2021年，直到《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》的出臺才有所變化。從這之后，拖拉機補貼額度由“年年上升”變?yōu)椤爸鹉晗陆怠钡内厔荨?/p>

分步實施，輪式拖拉機補貼測算比例逐年下降

2021年4月6日，《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》在網上發(fā)布，其中明確要逐步降低區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%以下，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。

2022年是本輪農機購置補貼政策實施的第2年，農業(yè)農村部在5月9日發(fā)布了《關于做好2022年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》，其中提出輪式拖拉機補貼額測算比例降低至20%以下。

這之后，很多省市接連發(fā)布調整拖拉機補貼額度的通知，安徽是率先釋放出下調輪式拖拉機補貼額測算比例信號的省份。

5月底，安徽省農業(yè)農村廳農機管理處處長陳發(fā)明、安徽省農業(yè)農村廳農機裝備處副處長徐敬東作客“安徽三農之聲”節(jié)目表示，2022年將繼續(xù)下調輪式拖拉機補貼額，2023年安徽省輪式拖拉機的補貼額測算比例將下調至15%。

6月初，浙江公示了《浙江省輪式拖拉機補貼額調整表》，其中對11類拖拉機作出調整，調整產品類型超七成集中在兩輪驅動拖拉機，補貼額最多下調了1600元。

6月21日，黑龍江北大荒農墾集團公示了《北大荒農墾集團2021-2023年農機購置補貼機具補貼額一覽表（第三批）》，其中下調了60~200馬力段輪式拖拉機的補貼額。

作為產糧大省同樣也是購機大省，這不是黑龍江第一次調整拖拉機的補貼。

2021年9月，黑龍江省農業(yè)農村廳發(fā)布了《2019—2020年黑龍江省農機購置補貼部分機具補貼標準一覽表》（公示稿），其中就對拖拉機的補貼額進行了大幅度的調整。這次調整中200馬力及以上四輪驅動拖拉機下降最多，下調了60500元；140馬力以上的四驅輪式拖拉機下降了22000元以上。

6月27日，內蒙古公示了《內蒙古自治區(qū)輪式拖拉機補貼額調整表》。本輪對21類拖拉機進行了調整，其中最高下調比例高的是30~40馬力兩輪驅動拖拉機，下調了38.46%；補貼金額下調最高的是200馬力及以上四輪驅動拖拉機，下調了23600元。

拖拉機降補已成大勢所趨？

從前文中各個省份目前已公布的政策來看，拖拉機補貼額度降低或已經好像已經成為大勢所趨。

但是任何事情的發(fā)生都有兩面性，一項政策的實施也是如此。

從長遠來看，調整拖拉機的補貼額度，將有利于緩解我國拖拉機保有量過高的畸形現狀，也有利于促進拖拉機產業(yè)的技術升級，使我國的農機市場能夠在相當長的一段時間內向著良性的方向發(fā)展。

從眼前來看，降低拖拉機補貼額度，對于部分拖拉機企業(yè)來說，無疑是“毀滅性”的打擊。國內現在共有200多家拖拉機企業(yè)，這里面有很大一部分企業(yè)缺乏關鍵技術，沒有核心競爭力。拖拉機補貼降溫后，農戶購機回歸理性狀態(tài)。屆時，高質量的拖拉機將成為購機者的首選，沒有核心技術優(yōu)勢的拖拉機企業(yè)將失去競爭優(yōu)勢。

記者認為，拖拉機補貼不能只是單純地“一降了之”，建議在降低技術落后品類拖拉機補貼額的同時，是否可以加大對動力換擋、無級變速等類型拖拉機的補貼額度？此外，也希望對HST、HMT等高效節(jié)能環(huán)保產品能夠區(qū)別對待，或將更加有利于推動拖拉機產業(yè)的升級和和轉移。

對于拖拉機補貼的調整，你有什么看法和建議，可以在評論區(qū)留言。