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近日

日照市人民政府印發(fā)

《關于進一步提高居民可支配收入

若干政策措施》的通知

日照市人民政府

關于印發(fā)進一步提高居民可支配收入

若干政策措施的通知

各區(qū)縣政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門，各人民團體，中央、省屬駐日照各單位：

《進一步提高居民可支配收入若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

日照市人民政府

2022年4月30日

進一步提高居民可支配收入若干政策措施

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實推動共同富裕，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)就進一步提高全市居民可支配收入提出以下政策措施。

一、穩(wěn)步提高居民工資性收入水平

1．全力促創(chuàng)業(yè)穩(wěn)就業(yè)。認真落實《日照市“創(chuàng)業(yè)港城·樂業(yè)日照”行動方案（2021—2023）》，組織開展創(chuàng)業(yè)大賽、“大學生十大創(chuàng)業(yè)之星”“日照市十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”評選表彰等活動，樹立各群體創(chuàng)業(yè)典型，鼓勵引導自主創(chuàng)業(yè)。落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼等政策，引導有意愿、有潛能的畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體投身雙創(chuàng)，釋放各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。落實新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)意外傷害保險補貼政策，扶持新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。建立用工保障清單管理制度，實行用工專員服務，“一企一策”解決用工問題。堅持常態(tài)化退役軍人專屬招聘，用好省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展退役軍人創(chuàng)業(yè)論壇、技能培訓、技能大賽，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。2022年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人以上。（市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局牽頭）

2．實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動。2022年面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體開發(fā)公益性崗位1.1萬個，其中，鄉(xiāng)村公益性崗位9500個，城鎮(zhèn)公益性崗位1500個，為9500名鄉(xiāng)村就業(yè)困難群眾實現(xiàn)人均年增收1萬元左右，為1500名城鎮(zhèn)就業(yè)困難群眾實現(xiàn)人均年增收3萬元左右。（市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局按職責分工負責）

3．加強職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓。持續(xù)推進高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設，2022年，爭取立項建設1—2所省級高水平中職學校、2個以上省級中職教育特色化專業(yè)，遴選建設5個左右市級高水平中職專業(yè)，在“十四五”期間建設20個左右市級高水平專業(yè)。深化育人方式、辦學模式改革，進一步引導廣大青年選擇技能成才。深入實施“1+X”證書制度試點，拓展學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極開展職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動力綜合素質(zhì)、職業(yè)技能水平，年培訓量3萬人次以上。以技師、高級技師為重點，大力開展高技能人才培訓，年培育高技能人才2000人以上，選拔日照市首席技師20名左右，并落實好高技能人才技能提升相關待遇政策。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，選拔出一批“技術(shù)能手”并給予相應獎勵。（市教育局牽頭，市人力資源和社會保障局按職責分工負責）

4．加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費政策支持力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹧a充渠道，允許在控制風險前提下，按照擔保基金放大5至10倍的規(guī)模提供擔保服務。積極向上爭引再貸款額度，對地方法人銀行發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予全額報銷。引導金融機構(gòu)運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)貸款“1+1”組合放貸等模式，滿足創(chuàng)業(yè)群體合理融資需求。落實支持中小企業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，按照國家規(guī)定的最高上浮標準執(zhí)行重點群體和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費優(yōu)惠政策。（中國人民銀行日照市中心支行、市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局、市退役軍人事務局按職責分工負責）

5．加大金融支持中小企業(yè)力度。健全市縣金融輔導體系，將更多市場主體特別是科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)納入金融輔導。穩(wěn)步擴大金融管家試點范圍，提升園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務質(zhì)效。進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加首貸，平穩(wěn)續(xù)貸，提高信用貸款和中長期貸款占比。加大技術(shù)改造金融支持，強化落實技術(shù)改造專項資金、財政貼息等政策，鼓勵銀行機構(gòu)加大“技改專項貸”資金投入。鼓勵銀行保險機構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，針對性開發(fā)“專精特新”“小巨人”“瞪羚”企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務模式，加大“創(chuàng)業(yè)擔保貸”“人才貸”等貸款投放力度，加大對科技創(chuàng)新的金融支持，確保本行政區(qū)域內(nèi)科技型企業(yè)、普惠型小微企業(yè)貸款余額和戶數(shù)實現(xiàn)“兩增”。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、中國人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

6．發(fā)揮企業(yè)工資指導調(diào)控作用。適時發(fā)布企業(yè)工資指導線，發(fā)揮指導調(diào)控作用，推動企業(yè)開展集體協(xié)商，促進企業(yè)職工工資合理增長。開展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布人力資源市場部分職位（工種）工資價位和企業(yè)人工成本信息。加大技能人才薪酬分配指引宣傳力度，鼓勵有條件有意愿的企業(yè)參照執(zhí)行，不斷提高技能人才薪酬水平。（市人力資源和社會保障局牽頭，市總工會、市工商聯(lián)按職責分工負責）

7．保障職工勞動報酬權(quán)益。加大工資支付執(zhí)法檢查力度，打擊工資支付違法行為，依法監(jiān)督用人單位落實我市最低工資標準情況，保障職工勞動報酬權(quán)益。開通農(nóng)民工維權(quán)法律援助“綠色通道”，對于農(nóng)民工討薪申請法律援助的，一律免于經(jīng)濟困難審查。（市人力資源和社會保障局牽頭，市司法局按職責分工負責）

8．加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。以新就業(yè)形態(tài)建會入會攻堅行動為抓手，建立新就業(yè)形態(tài)工會工作機制，建設以覆蓋新就業(yè)形態(tài)為主的市縣行業(yè)工會聯(lián)合會，推動以貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等四個群體為重點的新就業(yè)形態(tài)建會入會工作。出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益的政策措施。根據(jù)省“推動新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商工作十條措施”，制定我市實施意見，開展集體協(xié)商集中要約行動，推動職工方和企業(yè)方結(jié)合企業(yè)和行業(yè)實際確定協(xié)商議題，維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益。（市總工會牽頭，市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市郵政管理局、市工商聯(lián)按職責分工負責）

二、大力促進農(nóng)民增收

9．打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。聚焦茶葉、桑蠶、藍莓、櫻桃、中藥材、蔬菜、畜牧、漁業(yè)等8大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，穩(wěn)定面積，做強做優(yōu)，形成“全域發(fā)展，分區(qū)側(cè)重”的新發(fā)展格局。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建行動，推進東港區(qū)、山海天省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，2022年爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個，省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個，省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村15個以上，省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)1個。支持莒縣積極爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，推動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

10．培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持扶優(yōu)扶強原則，重點支持生產(chǎn)規(guī)模大、競爭能力強、產(chǎn)品品牌優(yōu)、帶動效應明顯的骨干龍頭企業(yè)做大做強，提升龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收能力，著力培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2022年，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家以上。持續(xù)加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推進嵐山區(qū)省級、國家級農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進試點，推進莒縣省級家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展整縣提升試點。組織開展家庭農(nóng)場市級示范場、農(nóng)民合作社市級示范社評定和監(jiān)測工作，全市新增市級示范場30家左右、市級示范社50家左右。到2022年底，市級以上家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民合作社示范社分別發(fā)展到240家、350家。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

11．強化農(nóng)業(yè)社會化服務。以縣為單位制定完善符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)社會化服務標準和服務規(guī)范，加強服務過程指導和服務效果評估。到2022年底，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務市級以上示范組織發(fā)展到30家，實現(xiàn)服務范圍基本覆蓋全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務延伸至經(jīng)濟作物領域，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積達到550萬畝次。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

12．加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。組織開展市級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌評選活動，加快推進全市品牌農(nóng)業(yè)建設，培育

對于農(nóng)機補貼

壯大具有較高知名度、認知度和較強市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵品牌主體積極爭創(chuàng)省級知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。實施好“五蓮櫻桃”地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，舉辦2022年中國·五蓮櫻桃節(jié)，培植壯大五蓮櫻桃品牌，提高品牌知名度。2022年爭創(chuàng)省級知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個，“日照綠茶”區(qū)域公用品牌爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

13．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，支持涉農(nóng)企業(yè)實施農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)重點關鍵應用技術(shù)創(chuàng)新項目、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動項目10項以上。加快推進日照市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，集聚優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，加強新品種引進選育與推廣應用。在省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校院所開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和科技成果推廣應用。支持科技特派員深入農(nóng)村基層一線開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技服務、成果轉(zhuǎn)化，輻射帶動周邊農(nóng)村提升農(nóng)業(yè)科技水平。（市科技局牽頭，市財政局按職責分工負責）

14．暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

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加強農(nóng)商互聯(lián)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平，加快推動日照新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場投入運營。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點圍繞茶葉、蔬菜、水果等地方優(yōu)勢特色品種，依托縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，提升全市鮮活農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)能力，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地損失和物流成本。（市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

15．促進脫貧人口穩(wěn)定增收。支持莒北、蓮西、港西、嵐西北等重點區(qū)域，發(fā)展小雜糧、果品、黃煙、中藥材等地方特色產(chǎn)業(yè)，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。加強幫扶項目庫建設，強化幫扶項目建設、運營和管理，進一步提高收益向脫貧人口和動態(tài)監(jiān)測幫扶人口分配傾斜比例。大力推進脫貧戶小額信貸、一般戶“齊魯富民貸”等金融助力鄉(xiāng)村振興工作，通過信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫扶對象增加收入。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市人力資源和社會保障局、日照銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

16．加快農(nóng)村電商發(fā)展。加快完善縣鄉(xiāng)村三級服務體

農(nóng)機器補貼

系，培育壯大農(nóng)村市場主體，深入推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。深入推進莒縣國家級電子商務進農(nóng)村示范縣建設，建設完善電子商務公共服務中心和倉儲物流配送中心。加強與直播電商平臺合作，依托地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展農(nóng)村特色商品網(wǎng)上銷售渠道，培育農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市商務局牽頭）

17．大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。持續(xù)實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，力爭培育鄉(xiāng)村旅游重點村2個、旅游民宿集聚區(qū)1處、旅游休閑名鎮(zhèn)1個。開展“日照鄉(xiāng)村好時節(jié)”主題系列活動，打造具有在地文化特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)會品牌。大力發(fā)展集休閑觀光、度假康養(yǎng)和農(nóng)俗體驗于一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合。推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系創(chuàng)建，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村。積極推薦五蓮縣等基礎條件較好的區(qū)縣爭創(chuàng)國家級休閑農(nóng)業(yè)重點縣，組織各區(qū)縣推介一批休閑農(nóng)業(yè)精品旅游路線。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市文化和旅游局按職責分工負責）

18．加大特色種養(yǎng)業(yè)信貸支持。發(fā)揮財政資金杠桿和增信作用，優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保補助政策，在省級財政貼息基礎上，市財政對農(nóng)戶承擔的擔保費給予全額補助。推進日照綠茶、海產(chǎn)品、工業(yè)化養(yǎng)殖、藍莓等產(chǎn)業(yè)集群擔保，滿足涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群的融資需求。（市財政局牽頭）

19．深化農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)制度改革。做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證收尾工作。優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置，壓實鎮(zhèn)村農(nóng)村宅基地管理主體責任，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務網(wǎng)絡，推進基層綜合性產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范化建設。實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提質(zhì)增效工程，深入推進東港區(qū)、莒縣省級農(nóng)村改革試驗區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等改革試點。完善農(nóng)村土地要素收益分配機制，研究擬定土地增值收益分配政策，逐步提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。（市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局牽頭，市稅務局按職責分工負責）

20．完善農(nóng)業(yè)補貼政策。落實《2021—2023年山東省農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，兌現(xiàn)農(nóng)機購置補貼政策。抓好耕地地力保護補貼政策落實。優(yōu)化財政涉農(nóng)資金補助方式，力爭在2022年6月30日前，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金，原則上均通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一本通”方式發(fā)放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局牽頭）

21．深入實施農(nóng)業(yè)保險。豐富農(nóng)業(yè)保險險種，建立特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種儲備機制，逐步提高三大作物投保率。在莒縣、五蓮產(chǎn)糧大縣全面推開小麥、玉米、水稻三大糧食作物完全成本保險，不斷提高政策性農(nóng)業(yè)保險保障水平。（市財政局牽頭，日照銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

22．保障農(nóng)民工工資支付。貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，壓實屬地政府和行業(yè)監(jiān)管責任，強化省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺應用，健全重大欠薪案件聯(lián)動查處機制，加強行政與司法聯(lián)動，發(fā)揮我市根治欠薪“4+”聯(lián)動機制作用，做好欠薪線索辦理，及時開展市場主體不良行為評價記錄，對相關責任單位、責任人依法依規(guī)實施懲戒。（市人力資源和社會保障局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通運輸局按職責分工負責）

三、穩(wěn)步提高居民財產(chǎn)性收入

23．提高直接融資比重。做好后備上市資源培育服務，出臺上市突破行動計劃，支持高新區(qū)加快建設省級上市公司孵化聚集區(qū)，鼓勵更多企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資。（市地方金融監(jiān)管局牽頭）

24．加強投資者保護。依法打擊財務造假、信息披露違法和惡性內(nèi)幕交易案件，堅決查處嚴重損害中小投資者權(quán)益行為。通過微信、微博、廣播、電視、報刊等形式，揭示典型案例，加強經(jīng)濟犯罪防范宣傳。強化經(jīng)濟風險預警防控，實時掌握各類市場經(jīng)濟主體風險，對已經(jīng)或可能出現(xiàn)的資金抽逃、資金鏈斷裂、破產(chǎn)倒閉等情況，及時通報。建立打擊涉企經(jīng)濟犯罪快速通道機制。開通法律咨詢快速通道，公布市縣兩級經(jīng)偵咨詢電話，接受經(jīng)濟犯罪案件線索舉報，及時為報案群眾答疑解惑。（市地方金融監(jiān)管局、市公安局按職責分工負責）

25．增加財富管理工具。鼓勵金融機構(gòu)在審慎合規(guī)前提下加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，優(yōu)化“新市民”進城金融服務，加快研發(fā)“新市民”專屬金融服務和產(chǎn)品，支持證券期貨經(jīng)營機構(gòu)在依法合規(guī)經(jīng)營的前提下豐富金融服務。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，中國人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

26．健全農(nóng)村金融基礎設施。深化農(nóng)村支付服務環(huán)境和信用體系建設。創(chuàng)新政銀擔合作機制，發(fā)揮市級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)作用，推進政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保直通工作，強化財政貼息、擔保費補助、風險補償?shù)日呗鋵?，為“三農(nóng)”主體提供更多普惠性融資增信服務。持續(xù)加強金融服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設力度，深化信用體系建設，探索創(chuàng)新金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設有效方式。（中國人民銀行日照市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、日照銀保監(jiān)分局、市財政局按職責分工負責）

27．推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。針對農(nóng)村金融需求開展金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，組織開展“金融創(chuàng)新獎”評選活動。加大對鄉(xiāng)村振興的金融供給，確保涉農(nóng)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款持續(xù)增長，普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。各農(nóng)商行法人機構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款占全部貸款比重要高于20%，村鎮(zhèn)銀行占比高于50%。提升縣域信貸資金適配性。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，中國人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

28．加強住房租賃市場管理。開展房地產(chǎn)市場三年專項整治行動。加強住房租賃市場管理，培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，采用管理與服務相結(jié)合的方式，實行屬地管理，保護住房租賃當事人的合法權(quán)益。（市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市市場監(jiān)管局、日照銀保監(jiān)分局、市委網(wǎng)信辦按職責分工負責）

四、健全完善社會保障體系

29．深入推動全民參保。實施全民參保計劃，將更多符合條件人員納入社保體系。按照國家和省統(tǒng)一部署，適時調(diào)整全市居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準和待遇水平，將居民醫(yī)保人均財政補助標準新增30元，達到每人每年610元。（市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局牽頭，市財政局按職責分工負責）

30．健全醫(yī)療待遇調(diào)整機制。穩(wěn)步提高居民普通門診保障水平，2022年居民普通門診統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到260元，確保2025年在2020年最高支付限額200元的基礎上平均提高50%。建立健全職工門診共濟保障機制，統(tǒng)籌推進職工醫(yī)保個人賬戶改革。進一步鞏固住院待遇保障水平，居民政策范圍內(nèi)住院費用基金支付比例穩(wěn)定在70%左右，職工達到80%以上。推動藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購，進一步降低患者就醫(yī)負擔。指導推進“日照暖心?！?，做好與基本醫(yī)療保險銜接，探索擴大醫(yī)保目錄外用藥保障范圍，滿足人民群眾多樣化健康保障需求。（市醫(yī)療保障局牽頭）

31．完善城鄉(xiāng)低保和困難群眾救助保障標準動態(tài)調(diào)整機制。建立城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制，到2025年底，全市城鄉(xiāng)低保標準比爭取縮小到1.2∶1以內(nèi)。2022年，將城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等9類困難群體救助標準提高10%以上。（市民政局牽頭，市財政局按職責分工負責）

32．加強低收入人口常態(tài)化幫扶。健全針對低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、低保邊緣家庭人口，以及因病因災因意外等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難群體等的專項救助政策或?qū)嵤┢渌匾木戎胧＃ㄊ忻裾譅款^，市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、市醫(yī)療保障局按職責分工負責）

33．完善社會救助管理。加大全市社會救助綜合管理信息平臺推廣應用力度，充分利用平臺整合救助信息、加強信息比對。建設低收入人口數(shù)據(jù)庫，運用信息化手段實現(xiàn)全市低收入人口動態(tài)監(jiān)測。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，兜住兜牢基本民生底線。強化防返貧基金建設管理，2022年籌集資金規(guī)模2000萬元以上，對脫貧人口中因災、因病、因意外家庭出現(xiàn)嚴重困難的實施補助、救助和兜底。加強政府救助與慈善救助相銜接，推動慈善救助發(fā)展，實施愛心助困系列救助工程，為低保人員、特困人員、困難群眾等提供慈善救助。（市民政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會保障局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市教育局、市應急管理局、市醫(yī)療保障局按職責分工負責）

34．對生活困難的市級表彰獎勵獲得者和困難職工實行幫扶救助。對收入水平低于上年度社會平均工資水平、退休金或基本養(yǎng)老金平均水平的或因本人及其直系親屬患重病、因災或重大意外造成生活困難的市級表彰獎勵獲得者進行適當幫扶救助。對現(xiàn)有在檔深度困難、相對困難、意外致困職工家庭，有針對性實施生活救助、醫(yī)療救助和子女助學。對功勛榮譽表彰獎勵獲得者和困難職工開展送溫暖活動。（市總工會牽頭，市財政局按職責分工負責）

35．落實獨生子女死亡、傷殘家庭特別扶助和保險政策。實行獨生子女死亡、傷殘家庭特別扶助金標準動態(tài)調(diào)整機制。為母親年齡在49周歲以上的獨生子女家庭辦理“獨生子女意外傷害保險”，為全市失獨家庭、獨生子女傷殘家庭辦理“住院護理補貼保險”，增強獨生子女家庭抵御意外傷害風險的能力，幫助解決失獨家庭、獨生子女傷殘家庭的經(jīng)濟壓力和無人照護的現(xiàn)實困難。（市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市財政局按職責分工負責）

以上政策措施，除已明確政策執(zhí)行起始時間的條款，以及由國家和省統(tǒng)一出臺的外，其余政策措施均自文件印發(fā)之日起實施，2025年底根據(jù)政策執(zhí)行情況進行調(diào)整。牽頭單位應會同相關責任單位，逐條研究制定具體實施細則，確保各項政策措施落實落地。

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農(nóng)機大全網(wǎng)（m.97661a.com）發(fā)布·(2022-09-14 08:10:37)