[舉報望江農(nóng)機購置補貼]安徽望江縣加快“機械強農(nóng)”助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
安徽望江縣加快“機械強農(nóng)”助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2022年以來,安慶市望江縣全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于機械強農(nóng)重要論述及指示批示精神,圍繞省市機械強農(nóng)行動計劃中的各項內(nèi)容,細化具體目標(biāo)要求,以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入實施農(nóng)機裝備制造企業(yè)培育、全程機械化推進、農(nóng)機社會化服務(wù)提升、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)等“五大行動”,推動望江從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變,2022年1-6月,全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值24.6億元,同比增長11.6%。
農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀
舉報望江農(nóng)機購置補貼農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長。在現(xiàn)有農(nóng)機裝備的基礎(chǔ)上,積極引進大而優(yōu)的機械,推廣先進適用的新型農(nóng)機具,中小型農(nóng)機具總量逐漸增加,類別逐漸擴大。截至去年年底,全縣農(nóng)機總動力達47.8萬千瓦,有各類拖拉機23081臺,其中大中型拖拉機1399臺;插秧機567臺,其中乘坐式110臺;聯(lián)合收割機1215臺;谷物烘干機299臺;植保無人飛機279架,農(nóng)機裝備總量增長2.57個百分點。
農(nóng)機作業(yè)水平逐年提高。通過農(nóng)業(yè)機械擴增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化及技術(shù)推廣,農(nóng)業(yè)綜合機械化水平大幅提高,去年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械水平達83.7%,同比增長2.3%。全縣主要農(nóng)作物機耕、機播、機收作業(yè)面積分別為120萬畝、80.7萬畝、116萬畝,作業(yè)水平分別達99.4%、60.06%、86.45%,水稻、油菜機收損失率分別降低0.52、2.1個百分點。
農(nóng)機服務(wù)體系初具規(guī)模。不斷強化基層農(nóng)機組織建設(shè),擴大農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前,全縣登記注冊農(nóng)機合作社29家,其中省級農(nóng)機示范社6家,成員650人,有農(nóng)機原值20萬元以上的農(nóng)機大戶387個,建成綜合農(nóng)事服務(wù)中心10家,農(nóng)機合作社帶動成員人均增收3120元,農(nóng)機大戶人均征收1850元。
農(nóng)機補貼項目全面落實。有序開展農(nóng)舉報望江農(nóng)機購置補貼機購置補貼工作,協(xié)調(diào)縣石油部門開辟農(nóng)機用油綠色通道,并給予3%加油返利優(yōu)惠。2021年,全縣受理農(nóng)機購置補貼申請508份,發(fā)放補貼資金620萬元,其中農(nóng)機報廢補貼資金29萬元,補貼各類農(nóng)機具528臺(套),直接受益農(nóng)戶412戶。
存在問題及原因分析
一是農(nóng)戶購機積極性不高。目前農(nóng)機購置補貼申請主要是通過自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)流程,在“皖事通”手機
農(nóng)機補貼的價格
APP在線提交補貼申請,并按省市規(guī)定以錄入補貼系統(tǒng)的先后順序確定補貼對象,發(fā)布農(nóng)機購置補貼申請受理公告集中統(tǒng)一受理,補貼流程繁瑣、補貼周期漫長、補貼資金不足,一定程度影響了購機戶的購機積極性。2021年我縣農(nóng)機購置補貼結(jié)算資金334.993萬元,實際資金缺口近900萬元,今年省級農(nóng)機購置補貼資金1200余萬元,需優(yōu)先用于補貼去年的資金缺口,預(yù)計今年資金缺口近700萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。機耕路小而窄,小田并大田未取得實質(zhì)性進展,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進度較為滯后,目前已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53.73萬畝,占全縣耕地總面積的56.56%。且建設(shè)資金不足,每畝僅投入2250元,制約了農(nóng)業(yè)機械化操作進程,降低了農(nóng)機使用效率。機庫機棚配套不足,建設(shè)面積有限,庫房不足,農(nóng)戶個人建設(shè)機庫機棚成本較高,導(dǎo)致農(nóng)機長時間停留在田間戶外,加速了農(nóng)機的老化、損耗,不利于農(nóng)機長期使用。
三是農(nóng)機社會化服務(wù)水平不高。大部分農(nóng)機合作社規(guī)模較小,運行制度不健全,內(nèi)部管理粗放,內(nèi)部運作與個體農(nóng)機戶區(qū)別不明顯,機具數(shù)量少,服務(wù)范圍窄,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社基本還是自給自足。例如目前位于望江縣太慈鎮(zhèn)的望江縣聯(lián)盟農(nóng)機合作社和位于望江縣高士鎮(zhèn)的望江農(nóng)旺農(nóng)業(yè)合作社在該縣屬于規(guī)模相對較大、相對成熟的的農(nóng)機專業(yè)合作社,但是服務(wù)的范圍也僅受限于本村或周邊幾個鄰村,社會服務(wù)效應(yīng)不明顯。
四是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡。機械化裝備結(jié)構(gòu)不平衡,農(nóng)業(yè)機械以中小型機械為主,大中型機械較少,目前全縣有大中型機械3000多臺,中小型機械貧困戶買農(nóng)機有補貼嗎
2.4萬臺。常用糧食作物機械較多,經(jīng)濟作物機械較少,農(nóng)業(yè)機械中動力機械為多,配套作業(yè)機具則相對較少。機械化發(fā)展區(qū)域不平衡,例如楊灣鎮(zhèn)、漳湖鎮(zhèn)、雷池鄉(xiāng)機械化水平相對較高,長嶺鎮(zhèn)、鴉灘鎮(zhèn)較低。機械化各環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的發(fā)展存在短板,突出表現(xiàn)在水稻機插機播、油菜機播水平不高,分別為72.3%、58.6%;棉花和設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)機械化水平明顯偏低,棉花基本是空白,水產(chǎn)46.2%,畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)僅20%左右。
四方面的建議
一要強化農(nóng)機政策保障。提高農(nóng)機購置補貼應(yīng)用效率,提升大型機械配套資金扶持力度,積極發(fā)揮秸稈機械化還田、農(nóng)機購置補貼等資金的拉動效應(yīng),對插秧機、精量播種機、棉花采摘機等大型復(fù)式智能高效和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械設(shè)備追加補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%一次性補助。針對投入資金較大的大型農(nóng)機,倡導(dǎo)金融機構(gòu)推出針對農(nóng)機購置補貼的分期付款、貸款等,調(diào)動農(nóng)民購買積極性,到今年年底大型復(fù)式智能高效機械占比達1.21%。優(yōu)化補貼資金申請程序,實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理,縮短兌付時限。增加農(nóng)機作業(yè)補貼,建立加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度,學(xué)習(xí)山東、廣西等地特色農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)或全程機械化作業(yè)補貼舉措,研究出臺適宜望江水稻、油菜、棉花等機械化發(fā)展的作業(yè)獎補政策,鼓勵農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶開展機械化作業(yè),補齊關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展短板,到今年年底農(nóng)業(yè)和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)機械化率分別達到30%、45%、47%。
二要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。夯實農(nóng)田基礎(chǔ),對全縣農(nóng)業(yè)土地進行統(tǒng)一規(guī)劃,盤活農(nóng)村“存量”土地,用好“增量”土
黑龍江七臺河農(nóng)機具補貼官網(wǎng)
地,結(jié)合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極推進小田變大田,增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升的資金投入,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造面積1800畝,提高生產(chǎn)規(guī)模化、集約化。織牢機耕路網(wǎng)絡(luò),將機耕道路建設(shè)作為“項目建設(shè)”來抓,在不改變農(nóng)業(yè)土地用地規(guī)劃的前提下,對小而窄的機耕道路進行改造提升,在無機耕路的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)重建機耕路,加強農(nóng)田機耕路的養(yǎng)護管理,保證農(nóng)機順利作業(yè)。加大對農(nóng)機化設(shè)施建設(shè)扶持力度,采取“政府補貼、銀行信貸、機手自籌”的方式,多方籌集資金,為農(nóng)機庫棚、育秧中心建設(shè)提供強有力支持,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社合理選址,盡量利用低效閑置的土地,保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。三要提升農(nóng)機社會化服務(wù)能力。健全運行制度,進一步加強對全縣農(nóng)機合作社科學(xué)管理、規(guī)范運作、作業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo),積極開展省級、市級示范農(nóng)機合作社評定活動,推動農(nóng)機合作社上規(guī)模、上水平。提升專業(yè)素質(zhì),定期開展多種形式的農(nóng)機操作培訓(xùn),提升駕駛、維修、保養(yǎng)技術(shù),今年培訓(xùn)農(nóng)機合作社理事長10名,農(nóng)機手350名。建立分類分層的人才培養(yǎng)途徑和方法,在提升合作社主要負責(zé)人能力、素養(yǎng)的同時,引導(dǎo)合作社其他成員學(xué)會討論、交流和支持、履行合作社決議等權(quán)利義務(wù)。拓寬社會化服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育集農(nóng)業(yè)育插秧、產(chǎn)地烘干、農(nóng)資存放、農(nóng)機停放、機械作業(yè)、機械維修、技術(shù)培訓(xùn)等功能為一體的全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心,并給予不超過20萬元的一次性補貼,引導(dǎo)農(nóng)機合作社在“耕、種、收、統(tǒng)防統(tǒng)治”等主要作業(yè)環(huán)節(jié)提供社會化服務(wù)。建設(shè)農(nóng)機智能調(diào)度信息平臺,聯(lián)通農(nóng)機化服務(wù)大數(shù)據(jù),通過平臺了解農(nóng)機實時位置、當(dāng)前狀態(tài)、實時作業(yè)面積、作業(yè)軌跡、作業(yè)影像等,并可遠程查看農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量,如播種管是否堵塞、深松作業(yè)深度、植保噴藥量等詳細情況,實現(xiàn)管供需智能化對接。
四要推動農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展。加大中小型農(nóng)機研發(fā)力度,按照一個縣一年至少自主研發(fā)一臺農(nóng)業(yè)機械目標(biāo)要求,出臺獎勵措施,對縣級自主研發(fā)的農(nóng)業(yè)機械提高獎勵比例,鼓勵旭眾等望江本地企業(yè)針對望江山地地形及畜牧水產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè),研發(fā)重量更輕、操作更易的中小型機械,從而提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化速度,實現(xiàn)大中小型機械、高中低檔次機械合理配置。開展農(nóng)業(yè)機械化推進試點工作,組織專業(yè)人員分析適宜本地使用的農(nóng)業(yè)機械,從農(nóng)業(yè)機械化水平較高的地區(qū)引進先進適用的農(nóng)機裝備,或引入北大荒、朗坤集團等大型農(nóng)業(yè)機械集團落戶望江,開展機具試驗、技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣等工作,推進望江丘陵山區(qū)、薄弱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化。
(單位:望江縣人民政府辦公室 作者:石時兵 王芳 王慶云 舒暢)
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