為深入貫徹落實黨的十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)部日前公布了《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2018年 第1號）和《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2018年 第2號），將于2018年6月1日起施行。新修訂的兩個部門規(guī)章力求在簡政放權(quán)上做減法、在放管結(jié)合上做加法、在優(yōu)化服務(wù)上做乘法，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“放管服”改革不斷引向深入。

一、簡政放權(quán)，做好“減法”

一是整合優(yōu)化規(guī)章。對《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《拖拉機(jī)登記規(guī)定》《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》三個部門規(guī)章進(jìn)行修訂，將其優(yōu)化整合為《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》兩個部門規(guī)章，規(guī)章結(jié)構(gòu)和數(shù)量更加精簡。

二是精減證件數(shù)量。將拖拉機(jī)駕駛證、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證2個證件合并為1個駕駛證件，將拖拉機(jī)行駛證、聯(lián)合收割機(jī)行駛證2個證件合并為1個行駛證件，駕駛證件和行駛證件分別實現(xiàn)“兩證合一”，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)民機(jī)手“一證上崗”。

三是簡化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。大力簡化業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)和管理流程，取消證件補(bǔ)發(fā)需提交遺失聲明的規(guī)定。取消駕駛證考試需攜帶準(zhǔn)考證并按特定順序考試的規(guī)定，取消駕駛證實習(xí)期。取消拖拉機(jī)辦理停駛、復(fù)駛的要求。

二、放管結(jié)合，做好“加法”

一是強(qiáng)化權(quán)責(zé)統(tǒng)一。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任權(quán)利，依法明確了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等管理責(zé)任，將業(yè)務(wù)辦理職責(zé)下放到縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)事項，更加方便群眾。

二是實施分類管理。優(yōu)化管理方式，對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記機(jī)型和駕駛?cè)藴?zhǔn)駕機(jī)型按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行重新分類，強(qiáng)化科學(xué)管理。依法明確對拖拉機(jī)運輸機(jī)組駕駛?cè)藢嵤┑缆方煌ㄟ`法違章記分制度，明確拖拉機(jī)運輸機(jī)組登記時必須提交交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險，強(qiáng)化道路交通安全。

三是明確違規(guī)罰則。加大對違規(guī)失職行為的監(jiān)督處罰，明確了考試工作人員的監(jiān)考要求和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的紀(jì)律要求。增加了對以不正當(dāng)手段辦理業(yè)務(wù)的申請人和違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員給予處理的規(guī)定，強(qiáng)化行業(yè)自律。

三、優(yōu)化服務(wù)，做好“乘法”

一是加強(qiáng)信息服務(wù)。推進(jìn)信息公開，規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要面向公眾公開辦理業(yè)務(wù)相關(guān)事項和需要提交的全部資料，并在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布，明確申請人可以通過網(wǎng)上或電話預(yù)約考試，提升服務(wù)水平。

二是實施制度創(chuàng)新。明確了新機(jī)免予安全技術(shù)檢驗的規(guī)定，增加了在居住地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定。設(shè)立了駕駛證注銷后有條件恢復(fù)的制度，允許境外人員申領(lǐng)駕駛證，以制度創(chuàng)新提升監(jiān)管效能。

三是強(qiáng)化便民措施。允許申請人同時申辦多項業(yè)務(wù)，擴(kuò)展了代理業(yè)務(wù)范圍，提高業(yè)務(wù)辦理時效。將駕駛證申領(lǐng)截止年齡由60周歲延長到70周歲，增加了補(bǔ)考次數(shù)、縮短了補(bǔ)考預(yù)約時間。增加了自愿申領(lǐng)登記證書的規(guī)定。來歷證明中增加了所有人所在組織證明，將出具身體條件證明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由縣級擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，更加方便農(nóng)民群眾，滿足農(nóng)村實際需要。

農(nóng)業(yè)部要求各地認(rèn)真做好兩個部門規(guī)章的貫徹落實，加快修訂配套文件，逐級組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳解讀，認(rèn)真做好軟件更新和新舊證件的更換，加強(qiáng)新規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督檢查，以實施新修訂的部令為契機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員的安全管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實保障。

附：

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2018年 第1號

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證（以下簡稱駕駛證）的申領(lǐng)和使用，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱駕駛證是指駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)所需持有的證件。

第三條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的管理，其所屬的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)）承擔(dān)駕駛證申請受理、考試、發(fā)證等具體工作。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其所屬的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駕駛證業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第四條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理駕駛證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、便民、高效原則。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在辦理駕駛證業(yè)務(wù)時，對材料齊全并符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按期辦結(jié)。對材料不全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由。

第五條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理業(yè)務(wù)的場所公示駕駛證申領(lǐng)的條件、依據(jù)、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的全部資料的目錄和申請表示范文本等內(nèi)容，并在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布信息，便于群眾查閱有關(guān)規(guī)定，下載、使用有關(guān)表格。

第六條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用計算機(jī)管理系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，完整、準(zhǔn)確記錄和存儲申請受理、科目考試、駕駛證核發(fā)等全過程以及經(jīng)辦人員等信息。計算機(jī)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部制定。

第二章 申 請

第七條 駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，應(yīng)當(dāng)申請考取駕駛證。

第八條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)藛T準(zhǔn)予駕駛的機(jī)型分為：

（一）輪式拖拉機(jī)，代號為G1；

（二）手扶拖拉機(jī)，代號為K1；

（三）履帶拖拉機(jī)，代號為L；

（四）輪式拖拉機(jī)運輸機(jī)組，代號為G2（準(zhǔn)予駕駛輪式拖拉機(jī)）；

（五）手扶拖拉機(jī)運輸機(jī)組，代號為K2（準(zhǔn)予駕駛手扶拖拉機(jī)）；

（六）輪式聯(lián)合收割機(jī)，代號為R；

（七）履帶式聯(lián)合收割機(jī)，代號為S。

第九條 申請駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年齡：18周歲以上，70周歲以下；

（二）身高：不低于150厘米；

（三）視力：兩眼裸視力或者矯正視力達(dá)到對數(shù)視力表4.9以上；

（四）辨色力：無紅綠色盲；

（五）聽力：兩耳分別距音叉50厘米能辨別聲源方向；

（六）上肢：雙手拇指健全，每只手其他手指必須有3指健全，肢體和手指運動功能正常；

（七）下肢：運動功能正常，下肢不等長度不得大于5厘米；

（八）軀干、頸部：無運動功能障礙。

第十條 有下列情形之一的，不得申領(lǐng)駕駛證：

（一）有器質(zhì)性心臟病、癲癇、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹、精神病、癡呆以及影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病的；

（二）3年內(nèi)有吸食、注射毒品行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿3年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的；

（三）吊銷駕駛證未滿2年的；

（四）駕駛許可依法被撤銷未滿3年的；

（五）醉酒駕駛依法被吊銷駕駛證未滿5年的；

（六）飲酒后或醉酒駕駛造成重大事故被吊銷駕駛證的；

（七）造成事故后逃逸被吊銷駕駛證的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 申領(lǐng)駕駛證，按照下列規(guī)定向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出申請：

（一）在戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地提出申請；

（二）在戶籍所在地以外居住的，可以在居住地提出申請；

（三）境外人員，應(yīng)當(dāng)在居住地提出申請。

第十二條 初次申領(lǐng)駕駛證的，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交以下材料：

（一）申請人身份證明；

（二）身體條件證明。

第十三條 申請增加準(zhǔn)駕機(jī)型的，應(yīng)當(dāng)向駕駛證核發(fā)地或居住地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出申請，填寫申請表，提交駕駛證和本規(guī)定第十二條規(guī)定的材料。

第十四條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理駕駛證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法審核申請人提交的資料，對符合條件的，按照規(guī)定程序和期限辦理駕駛證。

申領(lǐng)駕駛證的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交規(guī)定的有關(guān)資料，如實申告規(guī)定事項。

第三章 考 試

第十五條 符合駕駛證申請條件的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并在20日內(nèi)安排考試。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)絡(luò)或電話等預(yù)約考試的方式。

第十六條 駕駛考試科目分為：

（一）科目一：理論知識考試；

（二）科目二：場地駕駛技能考試；

（三）科目三：田間作業(yè)技能考試；

（四）科目四：道路駕駛技能考試。

考試內(nèi)容與合格標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部制定。

第十七條 申請人應(yīng)當(dāng)在科目一考試合格后2年內(nèi)完成科目二、科目三、科目四考試。未在2年內(nèi)完成考試的，已考試合格的科目成績作廢。

第十八條 每個科目考試1次，考試不合格的，可以當(dāng)場補(bǔ)考1次。補(bǔ)考仍不合格的，申請人可以預(yù)約后再次補(bǔ)考，每次預(yù)約考試次數(shù)不超過2次。

第十九條 各科目考試結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布，并出示成績單。成績單由考試員和申請人共同簽名?？荚嚥缓细竦?，應(yīng)當(dāng)說明不合格原因。

第二十條 申請人在考試過程中有舞弊行為的，取消本次考試資格，已經(jīng)通過考試的其他科目成績無效。

第二十一條 申請人全部科目考試合格后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)核發(fā)駕駛證。準(zhǔn)予增加準(zhǔn)駕機(jī)型的，應(yīng)當(dāng)收回原駕駛證。

第二十二條 從事考試工作的人員，應(yīng)當(dāng)持有省級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的考試員證件，認(rèn)真履行考試職責(zé)，嚴(yán)格遵守考試工作紀(jì)律。

第四章 使 用

第二十三條 駕駛證記載和簽注以下內(nèi)容：

（一）駕駛?cè)诵畔ⅲ盒彰?、性別、出生日期、國籍、住址、身份證明號碼（駕駛證號碼）、照片；

（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽注內(nèi)容：初次領(lǐng)證日期、準(zhǔn)駕機(jī)型代號、有效期限、核發(fā)機(jī)關(guān)印章、檔案編號、副頁簽注期滿換證時間。

第二十四條 駕駛證有效期為6年。駕駛?cè)笋{駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶。

駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)于駕駛證有效期滿前3個月內(nèi)，向駕駛證核發(fā)地或居住地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請換證。申請換證時應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交以下材料：

（一）駕駛?cè)松矸葑C明；

（二）駕駛證；

（三）身體條件證明。

第二十五條 駕駛?cè)藨艏w出原農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向遷入地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請換證；駕駛?cè)嗽隈{駛證核發(fā)地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)以外居住的，可以向居住地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請換證。申請換證時應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交駕駛?cè)松矸葑C明和駕駛證。

第二十六條 駕駛證記載的駕駛?cè)诵畔l(fā)生變化的或駕駛證損毀無法辨認(rèn)的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)及時到駕駛證核發(fā)地或居住地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請換證。申請換證時應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交駕駛?cè)松矸葑C明和駕駛證。

第二十七條 符合本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條換證條件的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)換發(fā)駕駛證，并收回原駕駛證。

第二十八條 駕駛證遺失的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)向駕駛證核發(fā)地或居住地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。申請時應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交駕駛?cè)松矸葑C明。

符合規(guī)定的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)駕駛證，原駕駛證作廢。

駕駛證被依法扣押、扣留或者暫扣期間，駕駛?cè)瞬坏蒙暾堁a(bǔ)證。

第二十九條 拖拉機(jī)運輸機(jī)組駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)累計達(dá)到12分的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接到公安部門通報后，應(yīng)當(dāng)通知駕駛?cè)嗽?5日內(nèi)接受道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的教育。駕駛?cè)私邮芙逃螅r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)對其進(jìn)行科目一考試。

駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)兩次以上達(dá)到12分的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)在科目一考試合格后的10日內(nèi)對其進(jìn)行科目四考試。

第三十條 駕駛?cè)司哂邢铝星樾沃坏?，其駕駛證失效，應(yīng)當(dāng)注銷：

（一）申請注銷的；

（二）身體條件或其他原因不適合繼續(xù)駕駛的；

（三）喪失民事行為能力，監(jiān)護(hù)人提出注銷申請的；

（四）死亡的；

（五）超過駕駛證有效期1年以上未換證的；

（六）年齡在70周歲以上的；

（七）駕駛證依法被吊銷或者駕駛許可依法被撤銷的。

有前款情形之一，未收回駕駛證的，應(yīng)當(dāng)公告駕駛證作廢。

有第一款第（五）項情形，被注銷駕駛證未超過2年的，駕駛?cè)藚⒓涌颇恳豢荚嚭细窈螅梢陨暾埢謴?fù)駕駛資格，辦理期滿換證。

第五章 其他規(guī)定

第三十一條 駕駛?cè)丝梢晕写砣宿k理換證、補(bǔ)證、注銷業(yè)務(wù)。代理人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，除規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明、經(jīng)申請人簽字的委托書。

第三十二條 駕駛證的式樣、規(guī)格與中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證件》一致，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證》執(zhí)行。相關(guān)表格式樣由農(nóng)業(yè)部制定。

第三十三條 申請人以隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段取得駕駛證的，應(yīng)當(dāng)撤銷駕駛許可，并收回駕駛證。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員違反規(guī)定辦理駕駛證申領(lǐng)和使用業(yè)務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）身份證明是指：《居民身份證》或者《臨時居民身份證》。在戶籍地以外居住的，身份證明還包括公安部門核發(fā)的居住證明。

住址是指：申請人提交的身份證明上記載的住址。

現(xiàn)役軍人、港澳臺居民、華僑、外國人等的身份證明和住址，參照公安部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）身體條件證明是指：鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的包含本規(guī)定第九條指定項目的有關(guān)身體條件證明。身體條件證明自出具之日起6個月內(nèi)有效。

第三十五條 本規(guī)定自2018年6月1日起施行。2004年9月21日公布、2010年11月26日修訂的《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和2006年11月2日公布、2010年11月26日修訂的《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》同時廢止。