為讓群眾更好了解農業(yè)生產、農機補貼、農資購銷、農產品電商、農村改革以及農村廁所革命、原農村建檔立卡低收入人口產業(yè)幫促、脫貧人口小額信貸等方面政策，省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局梳理群眾較為關注的熱點問題，給予權威解答。

省農業(yè)農村廳

1、這幾年通過引進新品種、新技術，我種植的果樹產量很高，品質也很好，但水果不易保存，損耗也大，聽說現(xiàn)在有農產品產地冷藏保鮮設施建設項目，不知道滿足什么樣的條件才能申報，有沒有什么補貼？

根據中央和省委、省政府部署，我省連續(xù)兩年開展農產品產地冷藏保鮮設施建設工作，取得了良好的效果。我們建設主體在申報時需要滿足以下條件：一是主體資格，該項目目前的補貼對象僅限于縣級以上示范家庭農場和農民合作社示范社以及已登記的農村集體經濟組織，在申報前必須先具備相應的資質；二是農產品品類，項目聚焦鮮活農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方特色優(yōu)勢品種；三是用地手續(xù)的審批也需要提前做好準備。

關于補貼的獲?。菏紫纫螺d“倉儲冷鏈信息”APP，根據APP中的提示填寫必要的信息并上傳相關證明材料照片，在通過縣（市、區(qū)）、設區(qū)市以及省級農業(yè)農村部門三級審核后，項目進入儲備庫。只有儲備庫中的項目才可以申請項目補貼。接下來在“倉儲冷鏈信息”APP中提交立項申請，在縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門審批通過后完成項目建設和提交驗收申請并聯(lián)系當地縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門對項目進行驗收。在驗收通過后，需要通過“倉儲冷鏈信息”APP上傳相關證明材料，等待補貼資金到賬。最后在收到補貼資金時，請務必在“倉儲冷鏈信息”APP中點擊“確定補貼金額”填寫實際收到的補貼資金數額，因為只有項目狀態(tài)變成“已完成”才可以申請下一年度的補貼項目。

2、我在媒體上時?？吹轿覈訌姺N質資源保護與利用的新聞，想知道我省在這方面出臺了哪些政策措施？

近年來，我省開展了一系列工作加強農業(yè)種質資源保護與利用。一是加強政策制定，指導種質資源保護與利用工作，省政府辦公廳印發(fā)《關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的實施意見》，省農業(yè)農村廳與五家省級部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農業(yè)種質資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》，兩份文件均明確了種質資源普查收集、科學管理、精準評價、開發(fā)利用、開放共享等任務。二是組織開展農業(yè)種質資源收集普查工作，國家和省級財政均安排資金支持我省農作物、畜禽、水產、蠶種質資源家底的摸排工作。三是確定75家農業(yè)種質資源保護單位，安排省級財政資金支持保種單位完善保藏設施條件、專業(yè)人才隊伍、專業(yè)技術規(guī)范等。四是啟動6個公益性創(chuàng)新中心建設，省級擬安排資金支持6大中心建設，目前省農業(yè)種質資源綜合基因庫已立項實施，河蟹產業(yè)研究中心已掛牌。五是開展種質資源優(yōu)異功能基因挖掘，在省種業(yè)振興“揭榜掛帥”項目中，支持科研單位、種業(yè)企業(yè)等開展種質資源精準鑒定評價、優(yōu)異基因挖掘、新種質創(chuàng)制和前沿生物育種核心理論研究與關鍵技術開發(fā)。

3、我是某產業(yè)園的負責人，我們產業(yè)園對特色農業(yè)機械需求較大，請問目前對特色農機有什么支持政策?

為了表述方便，我省把主要農作物之外的畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產品初加工機械化統(tǒng)一表述為特色農業(yè)機械化，當前我省特色農業(yè)機械化總體水平為58%。省政府有關文件明確提出“一業(yè)一套機、一縣一方案”的推進特色農機化發(fā)展的目標任務。我省“十四五”農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，到“十四五”末全省特色農機化總體水平達到70%。

目前對特色農機的支持主要是兩方面：一是加大扶持力度。對特色農機按規(guī)定納入農機購置補貼范圍。省農業(yè)生產全程全面機械化示范縣把特色農業(yè)機械化列為重要創(chuàng)建指標，項目資金向特色農機化傾斜。省現(xiàn)代農機裝備與技術示范推廣項目把特色農機技術推廣應用作為重點內容予以支持。引導各地加大項目資金投入，支持各類園區(qū)、基地建設和發(fā)展特色農業(yè)機械化。各生產主體可以關注省、市、縣農業(yè)農村部門網站發(fā)布的項目指南，積極申報爭取。二是加大技術指導。成立特色農機技術專家指導組，分類指導市縣推廣應用特色農機化先進技術和裝備。分區(qū)域、分產業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)開展特色農機化研究，有針對性制定特色農機發(fā)展對策措施。

4、我省即將進入秋收秋播階段，請問如何發(fā)揮機械化作用，確保全省“三秋”機械化生產順利進行？

今年“三秋”期間，我們將全力保障“三秋”機械化作業(yè)順利進行，為秋糧顆粒歸倉、越冬作物適時播種提供強有力的機械化支撐。從機具保有量情況看，目前全省大中型拖拉機14.5萬臺、聯(lián)合收割機近12萬臺、播種機12余萬臺、烘干機3.2萬臺，機具保障充足，能夠滿足“三秋”機械化生產需要。一是強化保通保暢。制定“三秋”機械化生產工作預案，公布熱線電話，設立跨區(qū)作業(yè)接待服務站。二是強化機具調度。推進省、市、縣三級聯(lián)動模式，全面摸排作業(yè)機具、作業(yè)機手情況，組織種植戶提前對接作業(yè)服務組織或具體機具機手，組建農機應急作業(yè)服務隊。三是強化服務保障。組織農機科技志愿者“千人大聯(lián)動”活動，開展機具維修、技術指導等服務。繼續(xù)采取農機作業(yè)用油“三優(yōu)一免”（優(yōu)先加油、優(yōu)惠供應、優(yōu)質服務、免費辦理）服務措施，9月1日至11月30日，農機手持 “農機雙優(yōu)卡”“昆侖加油卡”加油，享受加油金額4%以上優(yōu)惠。四是強化機收減損。組織開展糧食作物機收減損大宣傳、大培訓、大比武活動，做到宣傳活動覆蓋各類農業(yè)生產經營和服務主體、培訓和技能指導覆蓋所有持證機手、大比武活動覆蓋所有水稻種植面積50萬畝以上的縣域。

5、現(xiàn)在農資品種很多，購買農資時，應該注意什么？購買到了假劣農資該怎么辦？

農資質量的好壞直接關系到農民的收成。在購買農資的時候，需要注意“三要、三不要”：

一要選擇正規(guī)的農資生產廠家或經營門店，不要購買流動商販、上門推銷等無證照生產經營者的農資。二要看產品標簽，不要盲目輕信廣告。一般情況下，標簽包括產品名稱、生產廠家、廠址、生產日期、有效期、產品說明以及審定登記編號等事項。對于沒有標簽、標簽殘缺不清的產品，不要購買，對于標簽上標注不切實際夸大性表述的，農民朋友要特別注意，不能輕信。三要索取購買憑證，不要接受未注明產品名稱、數量、價格及銷售者的銷售憑證，并妥善保存。

農民朋友萬一買到了假劣農資，要注意做好以下幾點：

一是收集證據，如保存的購貨憑證，產品包裝袋、標簽和合格證等。二是向行政機關投訴舉報，同時提供收集到的證據，以便行政機關及時開展調查核實，并對違法行為進行處理。三是在出現(xiàn)損失的情況下，雙方可通過自愿協(xié)商解決經濟賠償問題；若協(xié)商不成，可以向人民法院提起訴訟，由人民法院做出關于經濟賠償的法律裁決。

6、我們村里有一些閑置的水面、小學舊校舍，請問有哪些辦法可以盤活，并且在盤活中如何確保我們的權益不受到損害？

近年來，為更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高農村集體資產資源的利用效率和經營效益，我們采取一系列措施，不斷盤活集體閑置資產資源，促進集體資產保值增值。一是出臺《江蘇省農村集體資產管理條例》，明確集體資產流轉交易應當進入農村產權流轉交易市場、實現(xiàn)“應進必進”。通過公開的進場交易，推動農村產權流轉交易的公開、公正、規(guī)范運行，從而促進農村集體資產保值增值。二是建設全省統(tǒng)一、信息互聯(lián)、資源共享的農村產權交易市場體系和信息服務網絡平臺，各地農村產權交易統(tǒng)一在平臺上進行業(yè)務受理、信息發(fā)布、交易競價、合同鑒證、檔案管理等，進一步規(guī)范農村集體資產資源交易行為，杜絕場外交易和暗箱操作。三是省政府辦公廳出臺《關于進一步加強農村集體資產監(jiān)督管理促進新型集體經濟高質量發(fā)展的意見》，支持集體經濟組織繼續(xù)探索物業(yè)租賃、資產盤活、生產服務、農旅融合等多種路徑，激活農村集體閑置資產增收潛能，促進強村富民。

7、現(xiàn)在網絡直播很流行，我也想通過電商銷售自家農產品，目前有沒有什么培訓課程可以讓我了解、學習這方面知識？

目前我們主要有三類電商培訓，內容側重點不同。一是農產品電子商務“萬人培訓”。這個培訓每年一次，為期3天，主要是教授如何開設和運營網店、如何打包配送農產品等基礎實用技能。培訓開始前由縣農業(yè)農村部門組織報名，沒有接觸過電商，想要學習如何通過電商銷售農產品的農民朋友們可以重點關注這個培訓。二是農民手機應用技能培訓。這個培訓主要幫助農民學習使用手機開展生產和銷售產品。培訓時間是每年7月或8月份，由縣農業(yè)農村部門在各個村鎮(zhèn)設置集中收看點，開展為期一周的線上培訓。農民朋友們也可以通過“農民學手機”、“云上智農”、 “農廣在線”等APP自行收看。三是“蘇貨直播新農人”培育行動。這是專門針對直播技能的培訓課程，有線下線上兩個培訓渠道。線下由縣里組織公益培訓班，線上可以下載“蘇貨新農人”APP隨時開展學習。如果對電商銷售已有一定了解，想要進一步提升銷量、拓展直播銷售渠道，可以參加這個培訓。我們的培訓都是公益性的，歡迎更多的農民朋友們積極參與到培訓中！

（省農業(yè)農村廳提供）

省鄉(xiāng)村振興局

1、我省農村無害化衛(wèi)生戶廁的普及率比較高，請問在農村廁所革命方面還有哪些問題是為老鄉(xiāng)們去謀劃的？

我省農村改廁工作，應該說在全國一直處于領先水平。自2006年起省委、省政府先后將農村戶廁改建列入農村新五件實事、省政府十大主要任務百項重點工作、省政府民生十項實事等內容予以重點推進。今年，整村推進農村廁所革命，又被列入省政府50項民生實事任務之一。由于我省農村改廁工作起步早、早期改廁標準不高，蘇中、蘇北地區(qū)不少已改戶廁存在破損、未達現(xiàn)有改廁標準等問題，與無害化戶廁要求還有一定差距，亟須進一步改善提升。為此，我省出臺了《關于高質量推進“十四五”農村廁所革命的實施意見》。實施意見提出：“實現(xiàn)兩個全面”，到“十四五”末，全省農村除無人戶等特殊情況外，全面消除旱廁、全面建成無害化衛(wèi)生戶廁。聚焦“兩個轉變”，推動戶廁由室外向室內轉變、由廁所向衛(wèi)生間轉變。抓實“兩個環(huán)節(jié)”，把好模式選擇、產品質量、施工質量、竣工驗收等關口，確保改一個成一個。堅持農村廁所改造與使用管護一體謀劃，建立有制度管護、有資金維護、有人員看護的長效機制。調動“兩個積極性”。充分調動地方政府和農民群眾的積極性，堅持政府帶著農民干、做給農民看，形成上下聯(lián)動、共同推進的良好格局。

2、蘇州“吳江模式”入選了全國農村廁所革命典型范例，請問蘇州吳江畢竟屬于經濟比較發(fā)達的地區(qū)，它的模式能適用于別的地區(qū)嗎？

2022年1月17日，蘇州吳江區(qū)“三年煥新農村公廁 探索廁所革命“吳江模式”入選了全國農村廁所革命典型范例?！皡墙Ｊ健辈粌H給農民群眾帶來了全新的如廁體驗，也正在悄然改變著人們對農村公廁“臟亂差”的刻板印象，加快重塑了農村公廁功能形態(tài)與規(guī)劃格局。“十四五”期間，我省將積極發(fā)揮吳江典型范例的引領作用，根據村莊人口、產業(yè)、功能、需求，建設分布合理、設施完善、管理規(guī)范、群眾滿意的農村公共廁所。

對于技術模式選擇這個問題，我們在制定省“十四五”農村廁所革命的實施意見要求時就有充分考慮，要求各地在制定改廁目標任務時，必須深入開展農村改廁情況摸底，以縣域為單位摸清公共廁所的現(xiàn)狀，全面排查存在問題，了解農民群眾改廁需求。充分考慮當地農村經濟發(fā)展能力水平、人居環(huán)境整治提升基礎現(xiàn)狀和農民群眾意愿，采取自下而上、上下結合的方式科學確定“十四五”農村廁所改造任務，堅持數量服從質量、進度服從實效，對于新建改造廁所，科學選擇適宜的改廁技術模式，決不搞“一刀切”，不層層加碼，堅決杜絕形象工程。

3、我是農村低收入戶，我如何申請脫貧人口小額信貸，使用貸款有哪些注意事項？

脫貧人口小額信貸是針對低收入農戶的政策性貸款，是為脫貧人口發(fā)展生產穩(wěn)定脫貧量身定制的金融產品。該貸款免抵押、免擔保、市場報價利率放貸、5萬元以內貸款財政全額貼息。目前貸款覆蓋范圍為蘇北5市和黃橋茅山革命老區(qū)范圍內的37個縣，發(fā)放對象為“十三五”時期原建檔立卡低收入農戶、“十四五”時期認定的低收入農戶，上述地區(qū)邊緣易致貧戶可參照執(zhí)行。

小額信貸承辦銀行為各地區(qū)農商行，農商行網點覆蓋了省內各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)。符合條件的農戶向村委會提出貸款申請；村委會對申請農戶的身份、貸款用途等進行審核確認后，向銀行機構出具貸款推薦書；申貸農戶持推薦書向當地銀行機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網點申請貸款，貸款資金一律轉入農戶活期存折或銀行卡中，不得直接支付現(xiàn)金。

脫貧小額信貸是支持有意愿貸款的低收入農戶發(fā)展生產和開展經營，貸款不得用于結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出，不能以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。單戶貸款額度原則上不超過5萬元（含），5萬元以上部分貸款不予貼息。小額信貸期限靈活，貸款最長期限為3年，已還清貸款且符合條件的農戶可多次申請貸款。

4、長期以來，幫扶資金項目形成很多村集體資產，這些資產對農村低收入戶有哪些幫助？

蘇政辦發(fā)〔2022〕4號《關于加強幫扶項目資產后續(xù)管理的實施意見》明確，幫扶項目資產是使用各級財政資金、地方政府債券資金、南北合作、五方掛鉤、社會捐贈等投入形成的幫扶項目資產，幫扶項目資產包括經營性資產、公益性資產和到戶類資產。截至目前，累計形成幫扶資產166.28億元，其中經營性資產150.85億元，公益性資產12.68億元，年收益金額9.99億元。幫扶項目資產對鞏固拓展脫貧致富奔小康成果、接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。

幫扶項目資產對農村低收入戶的幫助主要體現(xiàn)以下幾個方面：一是享有資產所有權或股權。對經營性資產，根據資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬，盡可能明確到獲得收益的個人、村集體經濟組織等。難以明確到個人的扶貧項目資產，原則上應明確到村集體經濟組織，納入農村集體資產管理范圍，并按照農村集體產權制度改革要求有序推進股份合作制改革。二是優(yōu)先獲得資產收益扶持。幫扶項目資產收益主要用于鞏固拓展脫貧致富奔小康成果接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興方面支出，優(yōu)先用于低收入農戶幫促和重點幫促村發(fā)展。屬于村集體的資產收益，通過設置一定的條件，采取一系列激發(fā)群眾內生動力措施，促進農村低收入人口通過參加村內項目建設和發(fā)展等勞動增收方式進行分配。三是優(yōu)先獲得資產管護公益性崗位。幫扶項目資產運營主體優(yōu)先錄用有勞動能力的農村低收入人口，幫助其解決就業(yè)問題。

5、目前我省認定的低收入人口與“十三五”時期認定的農村建檔立卡對象是什么關系？

“十三五”末，我省脫貧致富奔小康工程圓滿完成，255萬農村建檔立卡低收入人口年均收入達到 6000 元以上。根據中央和省委、省政府部署要求，“十四五”時期，我省著力建立健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制。去年省民政廳會同省鄉(xiāng)村振興局等部門開展了低收入人口集中認定工作，包括農村低保對象、農村特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭等四類人群。其中的低保對象、特困人員按照已有規(guī)定執(zhí)行。低保邊緣家庭界定為家庭人均月收入低于月低保標準1.5倍，財產狀況符合相關規(guī)定，且未納入低保、特困供養(yǎng)范圍的家庭。支出型困難家庭界定為家庭人均年收入低于上年度居民人均可支配收入，扣減醫(yī)療、教育、殘疾康復等必需支出后，人均年收入低于年低保標準，家庭財產狀況符合相關規(guī)定，未納入低保、特困供養(yǎng)和低保邊緣救助范圍的家庭。目前全省已完成低收入人口集中認定，其中原農村建檔立卡對象超半數。

在低收入人口未正式公布前、支持政策未出臺前，要嚴格落實“四個不摘”要求，保持原農村建檔立卡低收入人口原有支持政策總體穩(wěn)定。對沒有勞動能力的農村低收入人口，持續(xù)做好社會救助兜底保障工作，按規(guī)定納入低保、特困人員等，及時給予專項救助、臨時救助，做到應保盡保、應救盡救；對有勞動能力的農村低收入人口，給予產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、小額信貸等支持，鼓勵依靠雙手勤勞致富。在農村低收入人口集中認定完成后，對未納入低收入人口的原農村建檔立卡對象，分類優(yōu)化調整政策，平穩(wěn)有序過渡到農村低收入人口幫促體系。

6、主要通過哪些幫扶措施來促進農村低收入人口增收？

這幾年受新冠疫情、農業(yè)生產成本上升等因素影響，農村低收入人口穩(wěn)產業(yè)、穩(wěn)就業(yè)難度不斷加大，各地各部門持續(xù)開展農村低收入人口常態(tài)化認定和動態(tài)監(jiān)測，多措并舉促進農村低收入人口增收。一是推進產業(yè)振興。聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，大力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，深化利益聯(lián)結機制，促進產業(yè)、消費、資產收益等深度融合、全鏈發(fā)展，把產業(yè)發(fā)展的增值收益更多留在農村、留給農民，促進強村富民。推動全省“十三五”時期產業(yè)項目提檔升級，增強對低收入人口的輻射帶動能力，引導龍頭企業(yè)、幫扶車間吸納農村低收入人口就近就業(yè)。二是加強就業(yè)幫促。廣泛開展農村技能培訓，對有外出務工意愿的低收入勞動力提供“點對點”服務，促進穩(wěn)崗就業(yè)；對暫不具備外出條件的，積極開發(fā)公益性崗位，引導全省幫扶龍頭企業(yè)和幫扶車間吸納就地就近就業(yè)，有效提高低收入群體增收致富能力。三是探索金融幫促。對低收入人口實施小額信貸扶持，加大信貸投放力度，提供創(chuàng)業(yè)擔保貼息、融資及科技服務，探索政策享受對象逐步向全體農戶過渡。去年累計發(fā)放小額信貸42.74億元，與上年同比增長28.5%。探索建立全省防貧保險體系，合理擴大保險范圍、完善保險品種，有效緩解農村低收入人口因災因病致貧的風險。

（省鄉(xiāng)村振興局提供）

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來源：江蘇12345