河南省開封市63名農民因出借身份證代領農機補貼被判刑一案有了新進展。2018年5月22日，河南省開封市中級法院以“一審判決認定的部分事實不清、證據(jù)不足”為由，發(fā)回重審。

事情要回溯到2018年1月25日，河南省開封市鼓樓區(qū)法院于同一天下達了兩份相關案件的判決書。因為利用虛假的身份信息獲得國家農機政策補貼，開封市祥符區(qū)鑫源農業(yè)機械銷售處負責人牛書軍和開封鑫封農業(yè)機械有限公司經(jīng)理孟慶安、副經(jīng)理陳成行分別被以詐騙罪判處有期徒刑十三年、十年六個月、十年等；幫他們收集農民身份證和糧補卡的聯(lián)豐農機服務農民合作社理事長胡玉祥以詐騙罪被判處有期徒刑四年十一個月；出借身份信息材料的邵繼康等63名農民同樣以詐騙罪被判刑。

牛書軍和孟慶安等人對判決不服。他們表示，不使用購機農民的身份，而借用本地農民的身份信息辦理國家農機政策補貼，然后以扣除補貼后的價格將農機銷售給其他農民，是農機銷售企業(yè)普遍的操作方式。這是因為有的地方會出現(xiàn)申請手續(xù)繁瑣、資金到賬時間長等現(xiàn)象，早在2014年農業(yè)部已針對這種行為下發(fā)文件，明確表示“不宜將此認定為給國家造成資金損失”，所以他們的行為確有違規(guī)之處，但絕對夠不上犯罪。

界面新聞記者查詢到，農業(yè)部辦公廳簽發(fā)于2014年9月9日的“農辦機（2014）22號”文件《農業(yè)部辦公廳關于山西省農機購置補貼政策落實有關問題的意見》對這樣的行為認定為：“農機具還是在農民手中，還是用于農業(yè)生產(chǎn)，補貼實惠最終落到了農民，符合中央農機購置補貼導向，達到了政策目的，不宜簡單視為違法違規(guī)行為，也不宜將此認定為給國家造成資金損失”。

開封市鼓樓區(qū)檢察院出具的起訴書將14例購機行為認定為牛書軍騙取國家農機補貼，金額共計590400元。14名提供身份信息的農民獲取的500元“辛苦費”亦被認定為詐騙款。不僅如此，檢察機關在偵查中發(fā)現(xiàn)牛書軍另外36起使用本區(qū)農民申請農機補貼的案例，將其被追訴的詐騙金額又增加了138.8萬元。

鑫封公司孟慶安等人的案情與牛書軍類似。他們被指控借用了另外15名農民的身份信息騙取農機補貼610600元。