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來源：【黑龍江日報】

太平溝五花山。

大衛(wèi)廣場。張力攝

五礦石墨調度指揮中心。

小學校開展愛國主義教育活動。

蘿北口岸。

蘿北縣中醫(yī)院義診活動。

蘿北縣城區(qū)。

過去的十年，蘿北走過了極不平凡的奮斗歷程。面對復雜嚴峻的形勢、新冠疫情的沖擊，蘿北縣委縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面落實中央和省委市委決策部署，團結帶領全縣干部群眾實干拼搏、克難前行，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，GDP連續(xù)兩年突破百億大關，全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展，呈現(xiàn)出總量壯大、增速加快向好態(tài)勢。“十四五”開局，又亮出了一份亮眼提氣的“蘿北答卷”。

石墨產(chǎn)業(yè) 前景廣闊

蘿北石墨資源極其豐富，轄區(qū)內查明石墨遠景資源量27.86億噸礦石量，礦物量2.54億噸，有“亞洲第一礦”美譽。

蘿北作為中國石墨新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色礦業(yè)示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局加速形成，集聚效應初步顯現(xiàn)：2012年產(chǎn)值為66410萬元，精粉產(chǎn)量163041噸，球形產(chǎn)量6408噸。2021年產(chǎn)值262673萬元，精粉產(chǎn)量471371噸，球形產(chǎn)量116361噸，2022年1~7月產(chǎn)值為127061萬元，精粉產(chǎn)量138288噸，球形產(chǎn)量55090噸。

蘿北成功引進世界500強企業(yè)中國五礦，攜手華潤集團、中國一重等大型企業(yè)，計劃投資70億元建成年產(chǎn)1000萬噸礦石、40萬噸精粉、10萬噸球形產(chǎn)品、10萬噸高純石墨、5萬噸負極材料及儲能電池、尾砂綜合利用等項目，建成后將成為我省最大的集采礦、選礦、深加工于一體石墨企業(yè)，蘿北石墨精粉國內市場占有率將達到50%。同時，五礦牽頭國內10余家科研院所參與“石墨資源開采加工源頭減量關鍵技術與示范”項目，成功獲得國家科技部2020年國家重點研發(fā)計劃重點專項支持，其全產(chǎn)業(yè)鏈系列關鍵技術攻關，將形成蘿北石墨產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 提質保量

蘿北深化農(nóng)村改革，土地確權面積45.6萬畝，發(fā)放土地經(jīng)營權證9534本， 91個村組開展清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟組織成員身份確認、發(fā)展農(nóng)民股份合作，促進了集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民增收。農(nóng)民合作社穩(wěn)步壯大到440家。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，2021年全縣集體經(jīng)濟收入超過10萬元的村達到84%。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)新跨越。糧食產(chǎn)量由8.3億斤提升至10.4億斤；高標準農(nóng)田建設73.55萬畝，是上個十年的5.8倍；糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%，畝均產(chǎn)量提高100公斤左右；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到34.67億元，有效保障了糧食安全和食品安全。

農(nóng)業(yè)科技取得新突破。主推農(nóng)業(yè)新品種100余個，主推技術到位率達95%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%。加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，累計發(fā)放農(nóng)機購置補貼專項資金1.1億元，農(nóng)機具達5000臺套，全縣耕種收綜合機械化水平達99.95%。被農(nóng)業(yè)部評為全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。

蘿北縣成功入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設與“兩品一標”認證緊密結合，認證綠色有機地標農(nóng)產(chǎn)品27個，注冊認證各類農(nóng)產(chǎn)品商標35個，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。

農(nóng)民增收新突破。十年間農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉移凈收入均呈上升趨勢。

鄉(xiāng)村振興投入9000余萬元，開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項目53個，幫扶2.3萬人次，改造危房923戶，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。建立鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機制，劉洪霞、趙振宇分別獲得國家級和省級脫貧攻堅奮進獎。紅光村被評為“龍江民居省級試點村”，工農(nóng)兵村、興東村、紅光村被評為全省“美麗宜居村莊”。

宜居蘿北 聚焦民生

蘿北縣住建局聚焦民生主動作為，建筑市場健康發(fā)展、民生工程持續(xù)完善、社會和諧穩(wěn)定。

城市基礎設施建設有序推進，城建總投入31174.24萬元，全縣道路長度達83.18公里；綠化總投資10737.1萬元，建成區(qū)綠化覆蓋面積253.32萬平方米，建成區(qū)綠地率增至15.2%；投資2886萬元，新建蜂蜜河公園、鳳凰山廣場、鳳南新城公園、法制公園、尚志公園，完成鳳翔廣場和兒童公園改造；城市亮化投入資金540萬元，實現(xiàn)亮化道路62.6公里。

“三供兩治”成效顯著。投資3350萬元，新增LPG瓶組氣化站4座，建成 LNG天燃氣供氣站1座，鋪設天燃氣中壓管網(wǎng)16.01公里。投資1.96億元，建成供熱能力240萬平方米的第二熱源廠，供熱管網(wǎng)長度達到153.6公里，集中供熱面積增加至248萬平方米；累計鋪設、改造輸配水管網(wǎng)總長117公里，供水管網(wǎng)覆蓋率達到100%，管網(wǎng)水質綜合合格率達到100%；投資15598.99萬元建成日處理污水1萬噸和1.5萬噸的污水處理廠共2座；生活垃圾無害化處理量達2萬余噸。

保障性住房建設穩(wěn)步實施，共發(fā)放廉租補貼4500戶，新建及購買廉租住房1009戶?？h域棚戶區(qū)改造房屋征收4231戶，改造農(nóng)村泥草房、危房2527戶。改造老舊小區(qū)30棟，13.36萬平方米。

平安蘿北 共治共享

蘿北縣扎實推進基層社會治理，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。

掃黑除惡取得重要成果，共打掉涉惡組織2個，破獲涉惡刑事案件13起，查處失職失責人員11人，黑惡犯罪得到根本遏制，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層基礎全面夯實，黨風政風社會風氣明顯好轉。

矛盾糾紛多元化解機制不斷健全。在全縣形成了以縣級調解中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會為主導，村（居）調解委員會為基礎，企業(yè)、行業(yè)調解委員會為補充的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解體系。不斷優(yōu)化庭前調解模式，掛牌成立了“訴調對接中心”，引入特邀調解員制度，大力推行“訴前調解+司法確認”模式，全力提速矛盾糾紛化解工作。近三年，已分流化解案件2000余件，平均化解周期不足5天。

社會治安狀況持續(xù)好轉。以構建立體化防控格局為重點，建立縣域城區(qū)社會面管控“1、3、5”快速反應圈，實行“派出所+特警+群防組織”的聯(lián)動機制，社會治理成效顯著。

圍繞深化平安蘿北建設，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造縣、鄉(xiāng)、村三級綜治平臺。融合縣公安局“雪亮工程”，初步形成“一屏觀天下、一網(wǎng)知全程”社會治理模式。初步建成了貫穿縣、鄉(xiāng)、村三級的綜治工作體系。蘿北縣被省委政法委授予“全省社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號。

育人為本 因材施教

蘿北縣教育局圍繞“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量”發(fā)展思路，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

教育局累計投入4.7億元，完成異地新高中，原址新建一中、一校、四校等學校，通河幼兒園改造等重點項目建設，購置護眼燈、可升降桌椅、交互黑板等教育教學設施，學校辦學條件得到極大改善，全部達到省級一類標準。

充分利用國家和政府投入資金，高標準裝備實驗室、功能教室，小學科學實驗室、計算機室等13室，初中物理實驗室、化學實驗室、生物實驗室等15室，全部達到省級一類標準。全面完成義務教育學校標準化建設驗收，并通過義務教育發(fā)展基本均衡省級評估、國家認定。

建成覆蓋城鄉(xiāng)現(xiàn)代教育體系，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，完善以政府為主導的學生資助體系，健全特殊教育體系，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育權益。堅持教育公益性和普惠性，面向全體學生，因材施教，合理配置公共教育資源；落實資助政策，實施幫扶行動，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、學習困難和就學困難等原因而失學。

全面建立適應蘿北縣經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于推進素質教育、有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀教師的教育體制；完善公共財政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的投入機制；形成政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學體制。

醫(yī)改見效 惠民利民

蘿北縣醫(yī)改工作取得突破性成效，受到國務院辦公廳通報表揚，獲得了“黑龍江省公立醫(yī)院改革示范縣”“國家級公立醫(yī)院改革示范縣”“全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點縣”等榮譽，縣人民醫(yī)院確定為“全國148家建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點醫(yī)院”。

該縣聚焦“兩大醫(yī)改重點”，一是健全現(xiàn)代醫(yī)院管理模式。放寬醫(yī)院在人事調動、中層干部任免、績效分配、年度預算執(zhí)行等自主權。二是改革人事薪酬制度。實行編制備案制管理，編制內外人員同工同酬。三是重構藥品采購環(huán)節(jié)。嚴格實行采購、付款分離制度，保障采購環(huán)節(jié)公開透明。四是推進醫(yī)共體建設。建立縣域緊密型醫(yī)共體，不斷健全管理制度、優(yōu)化服務流程。

同時，解決老百姓“看病難、看病貴”等問題，保障人民群眾健康水平不斷提高，滿意度和獲得感穩(wěn)步提升。開展看病不求人、先看病后付費惠民利民行動，免費為50周歲以上居民開展腦卒中篩查、為特扶人員繳納護理補助保險并免費進行健康體檢等十余項惠民項目，近五年受益人群達3.7萬余人?？h域居民“家門口”實現(xiàn)省級就診，3000余人次受益。

生態(tài)環(huán)境 更上層樓

蘿北縣林業(yè)和草原局以加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設為引領，順利完成國有林場改革，推進森林草原防滅火，森林資源保護管理等生態(tài)保護工作。

創(chuàng)森、城鄉(xiāng)綠化成效明顯。十年來共完成義務植樹90萬株，道路綠化補植22公里，城鄉(xiāng)、村屯綠化6647.9畝，完成“山水林田湖草”修復面積300公頃；加強森林保護體系建設，蘿北嚴格執(zhí)行森林采伐限額、木材生產(chǎn)計劃，健全采伐許可證發(fā)放、木材憑證運輸?shù)戎贫龋瑖栏裾髡加昧值毓芾?，實行了林地使用定額管理；依托林下資源發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游項目構建了“醉美邊防路311”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

生態(tài)環(huán)境得到有效修復。國家級公益林面積達56240公頃，占林業(yè)用地面積52.8%；森林覆被率44.5％；森林防火長效機制初步建立。森林火災預防和撲救日趨科學化和規(guī)范化，近5年內所管轄區(qū)域無火災發(fā)生；兩大保護區(qū)野生動植物資源保護成果顯著。

商貿發(fā)展 “黃金十年”

對外開放水平高、交流合作范圍廣、商貿經(jīng)濟發(fā)展快，蘿北商貿的發(fā)展，用“黃金十年”，交出了一份厚重提氣的“答卷”。

商貿消費“大跨越”。蘿北主動融入“國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，成功打造友誼路、步行街兩大商圈，進一步改善了消費環(huán)境、提升了城市品位。全縣社會消費品零售總額從2012年9.66億元，增長到2021年14.32億元。

招商引資“大提升”。蘿北以打造石墨新材料、綠色食品加工、清潔能源“三個百億級集群”為目標招大引強，累計落地總投資225億元，五礦石墨、華能風電、東方希望生豬養(yǎng)殖加工等一大批項目強力拉動了產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展提速。

對外貿易“大發(fā)展”。蘿北把握國家“一帶一路”機遇，累計投入5000萬元，相繼建成海關監(jiān)管庫、互市貿易區(qū)，提檔升級口岸基礎設施，不斷完善口岸整體功能，2021年全縣出口貿易總額達23.9億元，占全市總量97.6%。

電商產(chǎn)業(yè)“大突破”。蘿北探索發(fā)展電子商務、直播電商等新模式新業(yè)態(tài)，投入217萬元，建成啟點眾創(chuàng)空間，成功打造“黑農(nóng)瑞選”等5個電商平臺，引進電商企業(yè)34家、培訓電商人才3000余人，累計實現(xiàn)電子商務交易額5億元，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品上行渠道、助力農(nóng)戶增收。

文體旅游 異彩紛呈

十年來，蘿北縣累計投入5592.5萬元，建成2個文史館、29個村文化廣場、69個體育健身工程，建設“城市書房”、通河書畫苑各1個，建成體育公園和全民健身中心項目；建設了蘿北縣文化藝術中心、圖書館、美術館、文化公園。截至2021年末，蘿北縣人均體育場地2.48平方米、文化場地1.47平方米，初步建成十五分鐘健身圈。

文體活動異彩紛呈。多次開展送文化下鄉(xiāng)、免費放映電影、舉辦各類體育賽事等，高山滑雪隊共獲得20個全國冠軍50個全省冠軍，多次被評省“縣區(qū)級高山滑雪后備人才基地”，縣文化館連續(xù)十年被文化部評為國家一級館。

旅游工作精彩紛呈。累計投資約15億元，開發(fā)建設了名山、太平溝兩大特色精品景區(qū)，成功舉辦開江節(jié)等三大旅游節(jié)會；完成《蘿北縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。2013年太平溝風景區(qū)晉升為國家4A級風景區(qū)；2018年蘿北縣被評為黑龍江省鄉(xiāng)村旅游示范點；2019年，該縣被評為中國最美山水生態(tài)旅游名縣、中國最佳康養(yǎng)休閑旅游名縣；2020年東明鄉(xiāng)紅光村及名山鎮(zhèn)江紅村，被評為省級鄉(xiāng)村旅游重點村，東明鄉(xiāng)紅光村被評為全國第二批鄉(xiāng)村旅游重點村；太平溝景區(qū)被評為中國兩極穿越網(wǎng)紅打卡地；2021年黃金古鎮(zhèn)被評為黑龍江省電視劇拍攝基地。

來源：龍頭新聞

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