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　　關(guān)于雙鴨山市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考

王月林

高質(zhì)量發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的標(biāo)志，為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)定了歷史方位、提供了行動(dòng)指南。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也要適應(yīng)并遵循這一趨勢,向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。雙鴨山市作為農(nóng)業(yè)大市，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移地推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告明確作出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”重大判斷，隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，我國農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走質(zhì)量興農(nóng)之路，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。這一重要論斷，明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要走質(zhì)量興農(nóng)之路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)重要論述，可以科學(xué)準(zhǔn)確地把握農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，為新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，內(nèi)涵非常豐富，其中最主要的可以概括為“四個(gè)高”：

(一)高品質(zhì)的產(chǎn)品。就是生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在保障人們“舌尖安全”的基礎(chǔ)上，口感更好、品質(zhì)更優(yōu)，營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、人們收入水平的逐年提高,消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品關(guān)注度從以往的“有沒有”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“好不好”，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求越來越高。因此，農(nóng)業(yè)要大幅提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品的種類、樣式，更好滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，讓發(fā)展型、享受型消費(fèi)需求持續(xù)釋放,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供需在高水平上的均衡。

(二)高效益的產(chǎn)業(yè)。就是以市場為導(dǎo)向，以盈利為主要目的，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅要有賺頭，還要有奔頭。

近幾年,農(nóng)業(yè)豐收了,農(nóng)副產(chǎn)品增加了,但農(nóng)業(yè)效益并未同步增長。數(shù)據(jù)顯示，目前我國人均糧食產(chǎn)量是加拿大的1/5，人均棉花產(chǎn)量是美國的1/3，人均肉類是加拿大的1/4。早在2014年習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)就提出，要讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。因此，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；充分挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)更多元、形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化，農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展。

(三)高效率的生產(chǎn)。改革開放40多年來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大的成功，在解決國人多年“吃不飽”的問題的同時(shí)，農(nóng)業(yè)的效率也得到了較快的提升,但就其整體來講,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率仍然很低。資料顯示，美國與中國的國土面積相近，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值美國是中國78倍，農(nóng)業(yè)人均GDP美國是中國的77倍。由此可見，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與美國等發(fā)達(dá)國家相比差距還很大。

新形勢下，我國農(nóng)業(yè)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，雙鴨山市二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)百姓網(wǎng)加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量。

(四)高收入的農(nóng)民。就是要讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成果更多地惠及廣大農(nóng)民，不僅讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受益，還要讓小農(nóng)戶平等分享農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果。

近年來，我國農(nóng)民增收越來越依靠工資性收入，尤其是外出打工的工資性收入。這種高度依賴農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)農(nóng)村，到城里去打工的農(nóng)民增收模式，顯然是難以持續(xù)的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落腳點(diǎn)就是通過更多依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐和財(cái)產(chǎn)性收入讓農(nóng)民增收。這就需要重點(diǎn)通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興和全面深化改革，通過股份合作、保底分紅、利潤返還等形式，帶動(dòng)農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，穩(wěn)定并提升家庭經(jīng)營性收入，增加來源于本地的工資性收入，大幅度提高財(cái)產(chǎn)性收入，逐步建立一個(gè)主要依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村的農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。

二、充分認(rèn)識(shí)雙鴨山市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)的主攻方向，但雙鴨山市在推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展中，仍然面臨一些突出的問題。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。近年來，雙鴨山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定的成績，但仍存在諸多問題，突出表現(xiàn)為農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)比重過大，二三產(chǎn)業(yè)比重很偏小，且缺乏龍頭企業(yè)的支撐。農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)占比偏低。在種植業(yè)中附加值低的糧食種植占比較大，種植面積占種植業(yè)總面積的97.7%，增加值卻只占種植業(yè)總增加值的55.8%；而附加值較高的蔬菜、食用菌種植面積只占種植業(yè)總面積的0.4%，增加值卻占到種植業(yè)總增加值5.2%。在糧食種植中主要是玉米、大豆、水稻三大作物，占糧食種植總面積的96.3%。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。雙鴨山市農(nóng)業(yè)和國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比產(chǎn)業(yè)化程度不高，還沒有完成從小生產(chǎn)向大生產(chǎn)、從傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代生產(chǎn)的完全過渡。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。近些年全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然發(fā)展較快，但生產(chǎn)的產(chǎn)品多為初級(jí)加工產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，加工環(huán)節(jié)薄弱，加工品種較少，檔次不高，缺少知名品牌，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，加工轉(zhuǎn)化和增值率不高?；睾娃r(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，“公司+基地+農(nóng)戶”一條龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條在較短時(shí)間內(nèi)難以形成。

(三)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合不夠。雙鴨山市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在總體上還處于初級(jí)階段，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間融合度不高、融合水平低，受惠農(nóng)民的范圍不大。農(nóng)業(yè)多功能挖掘不夠，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不足，鏈條短，附加值不高，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次有待提高，產(chǎn)品品牌競爭力不強(qiáng)；農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠緊密，農(nóng)戶不能充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益；不少農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)數(shù)量小而散，龍頭、資源優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮，難以形成“產(chǎn)銷”一條龍的市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化鏈條。

(四)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對已形成的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程了解不多，掌握運(yùn)用的程度不高，習(xí)慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的多。特別是雙鴨山市的特色農(nóng)產(chǎn)品，比如富硒米、紅小豆等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還未建立種植、管理、加工、儲(chǔ)藏等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)重制約了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)科技支撐不到位。一是科技人才問題。全市農(nóng)業(yè)科技人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，全市在崗農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢，35歲以下農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象；受教育程度整體偏低，多為大專本科，研究生學(xué)歷極少。二是農(nóng)業(yè)科技問題。部分縣區(qū)對特色產(chǎn)業(yè)品種試驗(yàn)示范工作不到位，盲目推廣，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)品種不適應(yīng)，特別是對特色產(chǎn)業(yè)的品種選育不夠，大部分產(chǎn)業(yè)沒有選育出適宜本地推廣的當(dāng)家品種。

三、扎實(shí)推動(dòng)雙鴨山市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署,以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，把質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)作為重點(diǎn)，加快培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力,扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一要調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。聚焦“六個(gè)圍繞”，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，擴(kuò)大高淀粉高賴氨酸的加工型玉米、適口性好的優(yōu)質(zhì)型水稻和高油高蛋白的專品種大豆種植面積，增加鮮食玉米、果蔬、雜糧雜豆等特色經(jīng)濟(jì)作物面積，繼續(xù)推進(jìn)糧食過腹增值，圍繞林果、林藥、山野菜、食用菌、花卉苗木及林產(chǎn)品加工等重點(diǎn)加快建設(shè)一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

二要調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在大力發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)，保障糧食有效供給的前提下，要大力發(fā)展食用菌、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、棚室蔬菜等特色種植產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)，積極挖掘和培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。引導(dǎo)以嶺東花菇為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步做大市場，加快形成食用菌產(chǎn)業(yè)集群；加快以林果、山野菜、林下養(yǎng)殖等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；擴(kuò)大鮮食玉米、果蔬等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積，大力發(fā)展棚室蔬菜等特色種植產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)生豬、肉牛、羊的規(guī)?；B(yǎng)殖，建設(shè)一批“農(nóng)牧結(jié)合”、“林牧結(jié)合”的種養(yǎng)結(jié)合示范工程，做強(qiáng)做大畜牧產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)中藥材基地建設(shè)，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。

(二)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

一要打造農(nóng)業(yè)品牌。要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，支持開展“三品一標(biāo)”基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)具有地域特色和文化傳統(tǒng)的產(chǎn)品申報(bào)注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志，創(chuàng)建一批市場知名度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，強(qiáng)力打造集賢縣的大豆、羊肚菌，友誼縣的食用菌，寶清縣的富硒大米、紅小豆，饒河縣的東北黑蜂，尖山區(qū)的棚室蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物種植，嶺東區(qū)的花菇，四方臺(tái)區(qū)的太保胡蘿卜，寶山區(qū)的驢業(yè)經(jīng)濟(jì)等一批特色品牌，把各具特色的地域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。

二要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。要依據(jù)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立全程化安全追溯體系，確?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、“互聯(lián)網(wǎng)+”基地農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)可追溯。

三要推行綠色生產(chǎn)方式。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，在“三減”基地和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程操作，確保做到“減肥、減藥、減除草劑”，達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大綠色食品供給；嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和作物秸稈源綜合利用，打造種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)的鄉(xiāng)村田園生態(tài)系統(tǒng)。

(三)大力提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

一要大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。深入實(shí)施黑土地保護(hù)重大工程，綜合采用工程、農(nóng)藝、生物、科技措施，提高有機(jī)質(zhì)含量，增肥和增強(qiáng)地力；繼續(xù)實(shí)施以玉米、大豆輪作試點(diǎn)的地塊與雜糧雜豆、蔬菜、薯類、飼料、油料等作為輪作為輔；落實(shí)10萬畝水稻休耕目標(biāo)，形成合理的輪作模式，基本改善以玉米為主的連作、重迎茬狀況；繼續(xù)加強(qiáng)大型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好控制性水利工程和節(jié)水灌溉工程，提升農(nóng)田水利保障能力。

二要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，在羊肚菌高寒地區(qū)試種、“東農(nóng)豆252”試種已經(jīng)成功的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)與省農(nóng)科院、東北農(nóng)大、省林科院、哈工大等科研院所、高校合作，不斷整合科研力量，瞄準(zhǔn)良種繁育、特色種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，加大農(nóng)技推廣和科技培訓(xùn)力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化；規(guī)范發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，加快裝備先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，推動(dòng)農(nóng)作物全程機(jī)械化，大力提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

三要加強(qiáng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快制定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，打造糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)板塊。今年要完成“兩區(qū)”劃定，建立“兩區(qū)”建設(shè)、管理、保護(hù)機(jī)制和監(jiān)測監(jiān)管體系。

四要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。鼓勵(lì)科研人員在科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間雙向流動(dòng)，到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、分紅等激勵(lì)機(jī)制；推進(jìn)科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

(四)加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

一要做強(qiáng)精深加工。要認(rèn)真落實(shí)省委“把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工做成第一支柱產(chǎn)業(yè)”要求，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升。今年，急須推進(jìn)寶清萬里潤達(dá)、集賢鴻展特優(yōu)食用酒精等玉米深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。

二要發(fā)展新興業(yè)態(tài)。充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的前后向延伸和農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)尤其是手工藝品、文化、旅游、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)耕采摘、民俗體驗(yàn)、休閑農(nóng)莊、雙鴨山市二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)百姓網(wǎng)康養(yǎng)基地等農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)。

三要強(qiáng)化市場營銷。按照一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的理念，延伸價(jià)值鏈，把“賣得好”擺在突出問題，瞄準(zhǔn)市場需求，加大訂單農(nóng)業(yè)、線上營銷、眾籌營銷、展會(huì)營銷等方面的推進(jìn)力度，全面推進(jìn)線上線下銷售，把好產(chǎn)品賣出好價(jià)格。要強(qiáng)化精細(xì)化營銷，把大宗農(nóng)產(chǎn)品更多轉(zhuǎn)化為加工后的小包裝的農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)加工、電商、物流、快速、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(五)持續(xù)推進(jìn)全面深化改革

一要深化農(nóng)村土地制度改革。認(rèn)真落實(shí)保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策，確保農(nóng)民享有更加穩(wěn)定有保障的土地權(quán)益。持續(xù)深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，扎實(shí)推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，積極探索宅基地有償使用制度，適當(dāng)劃撥農(nóng)村房屋使用權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。

二要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，全市村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，相當(dāng)一部分村負(fù)債累累。要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。

三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。要充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上的引領(lǐng)作用，積極培育發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。目前，雙鴨山市的專業(yè)合作社仍以種植合作社、農(nóng)機(jī)合作社居多，經(jīng)營型、服務(wù)型合作社發(fā)展滯后。今后要以培育壯大物資供應(yīng)、倉儲(chǔ)物流、科技服務(wù)、品牌銷售、農(nóng)產(chǎn)品銷售等專業(yè)化服務(wù)公司為重點(diǎn)，推動(dòng)公共服務(wù)觸角向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體延伸。

四要深化農(nóng)村金融制度改革。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，探索林權(quán)抵押、大中型農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、宅基地使用權(quán)抵押貸款及財(cái)政補(bǔ)貼收益權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押貸款等農(nóng)村體驗(yàn)擔(dān)保方式。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類。吸引工商資本下鄉(xiāng)，遵循市場規(guī)律，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為。

作者單位：雙鴨山市委黨校