農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：[百姓網(wǎng)官網(wǎng)二手農(nóng)機(jī)]關(guān)于德陽市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案的報(bào)告，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)請(qǐng)查看：二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)

　　關(guān)于德陽市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案的報(bào)告

關(guān)于德陽市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案的報(bào)告

2022年1月6日在德陽市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

德陽市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是“十四五”開局之年。面對(duì)百年變局和世界疫情，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，著力推進(jìn)中央成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、省委成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[1]工作，全面落實(shí)“六保”[2]任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2656.56億元，同比增長(zhǎng)8.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.7%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)8.6%、10.4%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅0.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.36%，全面完成市八屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。

（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升

五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。裝備制造、醫(yī)藥食品、先進(jìn)材料、通用航空、電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)10.4%、13.8%、7%、13.8%、11.4%，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入3497.6億元，同比增長(zhǎng)21%，其中成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群成為國(guó)家25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群之一，獲評(píng)全國(guó)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市、全省區(qū)域性首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，躋身數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市百?gòu)?qiáng)榜。潮州三環(huán)、江蘇亨通、鋼研高納等一批重大高端制造業(yè)項(xiàng)目落戶德陽?？v深推進(jìn)“十萬萬千”[3]工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房61萬平方米、同比增長(zhǎng)21.8%，盤活低效閑置土地2004畝，“凈地”儲(chǔ)備12491畝。劍南春集團(tuán)等4戶企業(yè)進(jìn)入全省100戶大企業(yè)大集團(tuán)名單、數(shù)量居全省第3，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)1298戶、居全省第2。氫能產(chǎn)業(yè)示范園、石墨烯產(chǎn)業(yè)示范園加快建設(shè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)九大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)德陽（58）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、天立健康職業(yè)學(xué)院、華誼兄弟星劇場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，推動(dòng)京東西南運(yùn)營(yíng)中心、安必信德陽鐵路物流園、綿竹玫瑰谷等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值突破千億大關(guān)、達(dá)1091.9億元，服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)得到彰顯。成功獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市，旌陽入選全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，什邡榮獲國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，廣漢成功創(chuàng)建天府旅游名縣，綿竹年畫村入選首批“天府旅游名村”。成功創(chuàng)建三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，編制《三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，謀劃10個(gè)方面100多個(gè)項(xiàng)目，政府性投資超150億元，完成三星大道等項(xiàng)目建設(shè)，三星堆博物館接待游客同比增長(zhǎng)380%、綜合收入同比增長(zhǎng)452%。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中江入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，旌陽、廣漢躋身全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)示范縣，101個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，流轉(zhuǎn)土地138.2萬畝、流轉(zhuǎn)率為43.2%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占全市耕地面積比重達(dá)72%，糧食播面469.1萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)199.4萬噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)73.5%。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，累計(jì)新改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)375個(gè)，創(chuàng)百姓網(wǎng)官網(wǎng)二手農(nóng)機(jī)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，出欄生豬270.4萬頭，出欄小家禽7900萬只，水產(chǎn)6.8萬噸。積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育，德陽農(nóng)機(jī)裝備智造產(chǎn)業(yè)園、川西北農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園加快建設(shè)，德陽農(nóng)業(yè)科技園入選國(guó)家級(jí)科技園區(qū)，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)（科技）園區(qū)2個(gè)、省星級(jí)園區(qū)4個(gè)。成功舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。

（二）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，增長(zhǎng)動(dòng)能加快培育

質(zhì)效指標(biāo)平穩(wěn)向好。在深入貫徹落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策的背景下，一般公共預(yù)算收入增幅高于全省平均水平，其中，稅收收入同比增長(zhǎng)16%，稅占比達(dá)64.2%、居全省第3。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額同比增速居全省第4，存貸比首次突破60%，15家金融機(jī)構(gòu)入駐現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園，綿陽商業(yè)銀行德陽分行正式開業(yè)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增速分別高于去年2.9個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比高于去年0.8個(gè)百分點(diǎn)。新增市場(chǎng)主體突破3萬戶，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)63.6%，“四川民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”12家，數(shù)量居全省第2，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)57.3%。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%、居全省第2，成功獲評(píng)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，中國(guó)西部傳感谷獲批省傳感器產(chǎn)業(yè)孵化中心和傳感器創(chuàng)新中心分中心。出臺(tái)科創(chuàng)二十五條，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)[4]12家、高新技術(shù)企業(yè)36家，東方電機(jī)5G精品工業(yè)專網(wǎng)等3個(gè)項(xiàng)目上榜工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿項(xiàng)目名單。率先在全省開展科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，發(fā)布榜單53項(xiàng)、揭榜26項(xiàng)，14項(xiàng)科技成果榮獲四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。建立國(guó)家科技創(chuàng)新匯智平臺(tái)德陽中心、德陽軍民科技協(xié)同創(chuàng)新中心、西南無人機(jī)適航審定聯(lián)合研究中心等，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、企業(yè)技術(shù)中心12家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家、工程（技術(shù)）研究中心8家，年度獲評(píng)優(yōu)秀等次工程實(shí)驗(yàn)室3家、居全省第2。中國(guó)二重大型鑄鍛件數(shù)值模擬工程實(shí)驗(yàn)室重新進(jìn)入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室序列。

有效投資鞏固擴(kuò)大。以“三比三看”[5]活動(dòng)為統(tǒng)攬，認(rèn)真履行“三庫(kù)一表”[6]制度，強(qiáng)化項(xiàng)目的儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化、建設(shè)、投產(chǎn)，全年完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備748個(gè)，計(jì)劃總投資3671.77億元；在建項(xiàng)目1456個(gè)，計(jì)劃總投資3314.1億元；竣工項(xiàng)目1179個(gè)，累計(jì)完成投資676.1億元。建立健全“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”“發(fā)點(diǎn)球”“紅黑榜”等督導(dǎo)機(jī)制，504個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1047億元，年度投資完成率140%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資已連續(xù)三個(gè)季度進(jìn)入全省紅榜。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目專班作用，編制《德陽市“十四五”重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，謀劃10億元及以上的重大項(xiàng)目316個(gè)、總投資11733億元、計(jì)劃完成投資6387億元。爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金12.12億元、同比增長(zhǎng)9.9%，其中保障性安居工程5.7億元、居全省第2；爭(zhēng)取新增地方債券115.74億元、增量增幅均居全省第1。

（三）聚焦區(qū)域協(xié)同，融合發(fā)展縱深推進(jìn)

成德同城成勢(shì)見效?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)省批復(fù)，《成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)方案》《德陽市推進(jìn)成德同城化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，凱州新城成功進(jìn)入成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)。成都三繞德都段建成通車，G5成綿高速擴(kuò)容開工建設(shè)，天府大道北延線進(jìn)展順利，華強(qiáng)溝水庫(kù)基本完工，通江水庫(kù)、高景關(guān)水庫(kù)等項(xiàng)目加快前期。成德間動(dòng)車日開行約100趟，城市候機(jī)樓新增天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，兩個(gè)候機(jī)樓累計(jì)運(yùn)送旅客27萬人次。廣漢與新都、石油大學(xué)共建全省首個(gè)跨市域油氣產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園加快建設(shè)，青廣教育城和金中燈籠產(chǎn)業(yè)2個(gè)融合發(fā)展示范點(diǎn)納入首批交界地帶精品示范。成德眉資跨市通辦事項(xiàng)達(dá)100項(xiàng)，結(jié)對(duì)共建學(xué)校增至85對(duì)，2151家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通異地就醫(yī)直接結(jié)算，住房公積金四市同城互認(rèn)互貸，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)跨市拍賣。

城市品質(zhì)顯著提升。全國(guó)文明城市、全國(guó)生活百姓網(wǎng)官網(wǎng)二手農(nóng)機(jī)垃圾分類示范城市創(chuàng)建成果全面鞏固，入選2021年全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)市、全省2021年城市體檢試點(diǎn)城市。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，天府旌城、天府?dāng)?shù)谷等城市新片區(qū)逐步起勢(shì)，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)90.7平方公里、常住人口82.5萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率為57.5%。編制城市有機(jī)更新項(xiàng)目613個(gè)，總投資3405.27億元，啟動(dòng)旌湖兩岸生態(tài)改造和東湖山、文化娛樂城生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加快德陽市人民醫(yī)院城北第五代醫(yī)院等一批公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)新（改）建城市道路287公里，全年開工棚戶區(qū)危舊房改造6796套，老舊小區(qū)608個(gè)、惠及37879戶，增設(shè)老舊小區(qū)電梯49部，建成城市公園、街頭綠地、郵票公園30個(gè)，實(shí)施天元、石亭江污水處理廠提標(biāo)改造，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)126公里。

縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。旌陽、廣漢分別入選四川省全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)百?gòu)?qiáng)縣培育名單，廣漢、什邡在“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣”中實(shí)現(xiàn)排名提升，綿竹入選中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Π偌芽h、2021中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣市。特色小鎮(zhèn)重新認(rèn)定工作取得階段性成效，綿竹玫瑰特色小鎮(zhèn)、什邡雪茄特色小鎮(zhèn)成功入選四川省特色小鎮(zhèn)，數(shù)量?jī)H次于成都；羅江玄武巖纖維特色小鎮(zhèn)進(jìn)入四川省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，完成建制村暢通工程89.3公里，提升改造鄉(xiāng)村客運(yùn)招呼站1215個(gè)，27座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收。G545綿竹至茂縣段主體完工，德中、德羅干道有序推進(jìn)，計(jì)劃2022年全線貫通。

（四）聚焦改革開放，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。成功躋身中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)百?gòu)?qiáng)。15項(xiàng)國(guó)家級(jí)、14項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)成效明顯，基層治理“十大微改革”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，四川建院和民航飛行學(xué)院各揭榜1項(xiàng)國(guó)家全面創(chuàng)新改革任務(wù)?！胺殴芊盵7]改革深入推進(jìn)，全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省前3，200余個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，辦理“川渝通辦”事項(xiàng)[8]723件，率先在全省實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)跨交易系統(tǒng)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，“信用中國(guó)（四川德陽）”入庫(kù)信息超14億條，為企業(yè)提供查詢1.86萬次，為域內(nèi)325家失信企業(yè)信用修復(fù)。依托中國(guó)電子、清華大學(xué)建設(shè)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，年交換數(shù)據(jù)達(dá)44.8億次。國(guó)資國(guó)企改革總體任務(wù)完成超68%，居全省前列。創(chuàng)新開展農(nóng)村“三變”改革[9]、“五社”實(shí)踐[10]，26個(gè)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)凈收益330余萬元，通過農(nóng)交所累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)交易5419宗，交易金額821億元，最高溢價(jià)11.5倍。

高水平開放合作不斷深化。德陽國(guó)際鐵路物流港被授予“成都中歐班列德陽基地”“蓉歐+東盟國(guó)家班列德陽基地”，“蓉歐+”東盟國(guó)際班列突破100列，鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)21.5%。深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)跨區(qū)域合作，德陽經(jīng)開區(qū)和渝北空港工業(yè)園區(qū)成功申報(bào)川渝首批合作示范園區(qū)，金山軍民融合產(chǎn)業(yè)園加快融入綿陽軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心示范區(qū)。高水平舉辦第二屆四川裝備智造國(guó)際博覽會(huì)、首屆人工智能應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，會(huì)展聚集帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集效益持續(xù)放大。中國(guó)電子、光大特斯聯(lián)、58集團(tuán)等30余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)入駐天府?dāng)?shù)谷。全年新簽約項(xiàng)目150個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目54個(gè)、30億元以上項(xiàng)目11個(gè)、50億元以上項(xiàng)目4個(gè)；協(xié)議總投資1010.36億元，全年到位市外資金845億元，到位外資1.6億美元。

雙循環(huán)格局加快構(gòu)建。獲批創(chuàng)建全省區(qū)域消費(fèi)中心城市，“兩帶四圈多中心”[11]城市商圈迅速崛起，“四店”[12]經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新開展“品質(zhì)川貨全國(guó)行”等惠民促銷活動(dòng)1000余場(chǎng)（次），拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)119億元，2000余家企業(yè)成功進(jìn)駐“天貓”“京東”等平臺(tái)，“趕集網(wǎng)”等電商平臺(tái)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建成跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，完成交易額4.45億元，德陽萬達(dá)科技創(chuàng)業(yè)孵化園入選全省首批跨境電商示范基地（園區(qū)）。積極組織益海糧油、龍佰鈦業(yè)等外貿(mào)龍頭企業(yè)參加廣交會(huì)、消博會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，幫助重點(diǎn)企業(yè)保訂單、保渠道，進(jìn)出口總額達(dá)143.7億元，同比增長(zhǎng)23.3%。靈活運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)、出口退稅融資等手段，為安達(dá)農(nóng)森、東軸科技等外貿(mào)企業(yè)辦理貸款264筆。

（五）聚焦污染治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固

污染防治攻堅(jiān)工作深入開展。扎實(shí)做好中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實(shí)，累計(jì)完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題整改25個(gè)。深入開展天氣管控四大專項(xiàng)整治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；常態(tài)化推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，整改各類河湖問題4600余個(gè)；持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地分類管控，加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)和磷石膏堆場(chǎng)污染綜合整治，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。深化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，48個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)全部關(guān)停，全年清理整改小水電27座，關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)59家。農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善，189個(gè)行政村完成“廁所革命”整村推進(jìn)，全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，生活垃圾、生活污水有效處理的行政村占比分別達(dá)95%、73%。

碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略加快落地。堅(jiān)持“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)完成清潔生產(chǎn)工業(yè)改造項(xiàng)目42個(gè)，創(chuàng)建國(guó)省綠色工廠、綠色園區(qū)13家。全面實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，34家重點(diǎn)用能單位完成“雙控”目標(biāo)考核，15家重點(diǎn)用能單位參加用能權(quán)交易，27家企業(yè)納入省、市節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，29個(gè)新建固定資產(chǎn)項(xiàng)目完成節(jié)能審查，德陽經(jīng)開區(qū)分布式能源站工程項(xiàng)目、四川明日宇航工業(yè)項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目通過省級(jí)節(jié)能審查。嚴(yán)控高能耗投資項(xiàng)目，強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目[13]的在線監(jiān)測(cè)，已完成43戶企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，六大高能耗行業(yè)得到較好控制。持續(xù)開展虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目整治。繼續(xù)實(shí)施電能替代工作，完成電能替代交易電量3900萬千瓦時(shí)以上。

（六）聚焦社會(huì)事業(yè)，民生福祉有效改善

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。慎終如始抓好抓實(shí)疫情防控，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)35家核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，疫苗全程接種完成率103.3%。新（改）建成公辦幼兒園、中小學(xué)15所，全面落實(shí)“雙減”[14]政策，壓減“學(xué)科類”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)289個(gè)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，全市職業(yè)院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)建立科研中心56個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)中心19個(gè)，建成西南最大的航空材料檢驗(yàn)檢測(cè)中心和國(guó)家級(jí)建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)中心。成功招引成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)德陽分院，省人民醫(yī)院托管市第二人民醫(yī)院。在全省率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會(huì)全覆蓋，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的分級(jí)診療體系，推動(dòng)醫(yī)保改革“一盤棋”。開展文化惠民演出400余場(chǎng)，城區(qū)“10分鐘健身圈”持續(xù)完善，成功舉辦全國(guó)第四屆智能制造應(yīng)用技術(shù)技能大賽。

社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目50個(gè)，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目126個(gè)。深入推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼6062萬元。在全省率先成立市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)91.5%、98%以上，為80周歲以上老人發(fā)放高齡津貼2728萬元。新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50801人。出臺(tái)糧食安全“1+4”方案和重點(diǎn)任務(wù)清單，抓好糧油生產(chǎn)儲(chǔ)備，超額完成省下達(dá)糧食74500噸、油4000噸的儲(chǔ)備任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)電力、天然氣、農(nóng)業(yè)用水和教育收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，著力做好蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全市政務(wù)系統(tǒng)辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案259件，辦結(jié)辦復(fù)率達(dá)100%、滿意率達(dá)100%。

過去的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承受了巨大壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)艱巨，各類矛盾、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)以及偶發(fā)因素交織疊加，面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然交出了成績(jī)亮眼的答卷。這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)疫情和外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)竣及諸多不確定性，我市發(fā)展動(dòng)能亟待加強(qiáng)，市場(chǎng)主體和創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步激發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需久久為功，防范化解和應(yīng)對(duì)處置各類風(fēng)險(xiǎn)絲毫不能放松。

二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

2022年是黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)召開之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作十分重要?？傮w要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)抓好省委、省政府和市委的系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成都都市圈發(fā)展，把握“投資穩(wěn)增長(zhǎng)、工業(yè)強(qiáng)支撐、創(chuàng)新增動(dòng)能、消費(fèi)挖潛力、安全守底線”工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，人民幸福安康。

根據(jù)總體要求，本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則，并與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，提出2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%以上。主要考慮：一是突出完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。充分考慮到高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，既有量的增長(zhǎng)，又有質(zhì)的提升。二是突出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。既要堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；又要體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為、積極進(jìn)取，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和社會(huì)信心。三是突出全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略部署。既考慮清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)迎來的重大機(jī)遇，又為改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展留出空間。四是突出在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中堅(jiān)持發(fā)展的定力。既符合當(dāng)前市域發(fā)展的基礎(chǔ)及潛力，又能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中保持適度優(yōu)勢(shì)。五是突出提升改善民生福祉的需要?？紤]到疫情防控、穩(wěn)定就業(yè)等重點(diǎn)工作的推進(jìn)，確定這樣的發(fā)展速度，有利于集中精力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)。

其他相關(guān)指標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%以上，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%以上；地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)保持基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降碳完成國(guó)家百姓網(wǎng)官網(wǎng)二手農(nóng)機(jī)和省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；糧食產(chǎn)量保持在197萬噸以上。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦以下五方面工作。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快提升發(fā)展質(zhì)效

著力增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。用好國(guó)省出臺(tái)的制造業(yè)支持政策，聚焦“五大中心”[15]推動(dòng)清潔能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)省先行示范市，高水平辦好2022世界清潔能源裝備制造大會(huì)。實(shí)施“鏈長(zhǎng)+鏈主”工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)機(jī)重裝、東汽、東電等龍頭企業(yè)整合帶動(dòng)作用，推動(dòng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，加快G50燃機(jī)試驗(yàn)示范電站、東旭光電等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一汽解放、盛泉鋼鐵等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。計(jì)劃新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1480億元、同比增長(zhǎng)10%，工業(yè)投資和技改投資均同比增長(zhǎng)8%以上。繼續(xù)實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，組建國(guó)家清潔能源裝備行業(yè)研究院，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)省工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，促成重大科技成果落地轉(zhuǎn)化25項(xiàng)以上。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快園區(qū)循環(huán)化、低碳化改造，爭(zhēng)創(chuàng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，新增一批全省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)[16]。

著力推動(dòng)數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)天府?dāng)?shù)谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成功進(jìn)入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)起步區(qū)，推動(dòng)天府?dāng)?shù)谷、西部智能傳感谷成勢(shì)見效。加快“云上天府”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、宏發(fā)西部智能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)收入190億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)13％以上。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“1551”發(fā)展戰(zhàn)略，攜手華為、中國(guó)電子、海爾卡奧斯等數(shù)字伙伴共建1個(gè)德陽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺(tái)，實(shí)施5家燈塔工廠建設(shè)，培育50家數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，累計(jì)推動(dòng)1000家工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造。

著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目投資。堅(jiān)持以規(guī)劃錨定項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等六大重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃一批標(biāo)志性項(xiàng)目，持續(xù)完善“十四五”重大項(xiàng)目“1+N”管理機(jī)制，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省“盤子”。加快實(shí)施《德陽市“十四五”重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，堅(jiān)持項(xiàng)目投資“紅黑榜”、招引評(píng)比等制度，全力推進(jìn)什邡通用機(jī)場(chǎng)及配套產(chǎn)業(yè)園等363個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資4940億元，計(jì)劃完成年度投資842億元。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目專班作用，力爭(zhēng)中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取超過15億元，債券發(fā)行規(guī)模再創(chuàng)新高。深化制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成果。新增市場(chǎng)主體2.5萬戶以上。

（二）堅(jiān)持成德同城，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

著力推動(dòng)成德同城化進(jìn)程。細(xì)化梳理《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，提出同城化年度項(xiàng)目37個(gè)，總投資1868億元，年度投資238億元。深度融入成德眉資創(chuàng)新共同體建設(shè)，全力推進(jìn)天府大道科創(chuàng)走廊建設(shè)和成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)（凱州新城）建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)成德兩港一體化運(yùn)營(yíng)，協(xié)同推進(jìn)旌陽與成華、什邡與金牛、羅江與郫都三個(gè)飛地園區(qū)建設(shè)，加快彭州—什邡、青白江—廣漢、金堂—中江三個(gè)成德交界地帶融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)市域鐵路S11線、德陽繞城南高速等項(xiàng)目，加快G5成綿高速擴(kuò)容、成南高速擴(kuò)容等項(xiàng)目進(jìn)度，確保德遂高速、綿茂路建成通車，天府大道北延線主線通車。積極招引成都師范學(xué)院等優(yōu)質(zhì)教育資源落戶德陽，推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”，優(yōu)化都市圈內(nèi)營(yíng)商環(huán)境“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

著力提升中心城區(qū)吸附力。圍繞打造成都國(guó)際消費(fèi)中心重要功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向融合發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)天府旌城、天府?dāng)?shù)谷、旌北新區(qū)建設(shè)，提升中心城區(qū)的聚集效應(yīng)。綜合運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、5G等技術(shù)，開展智慧小區(qū)建設(shè)和“三亂”[17]整治、“三車”[18]整頓，提高城市管理精細(xì)化、智能化、人性化水平。深入實(shí)施城市有機(jī)更新項(xiàng)目，完成老舊小區(qū)改造424個(gè)、加裝電梯150部以上，打造“15分鐘生活圈”4個(gè)，提升市民“回家路”73條，推進(jìn)青衣江路東延線等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和旌湖兩岸生態(tài)改造等一批生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè), 新建街頭綠地公園、郵票公園、濕地公園50個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海綿城市建設(shè)示范市。

著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。旌陽、廣漢爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)區(qū)百?gòu)?qiáng)縣，什邡穩(wěn)定在全省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)縣綜合排名前10位，綿竹、羅江穩(wěn)步提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名，中江加快打造市域副中心。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快中江國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1—2個(gè)，新招引一批糧食、肉類加工行業(yè)龍頭企業(yè)，新（改）建農(nóng)村公路300公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)86%以上。推動(dòng)農(nóng)商文旅體深度融合發(fā)展，完成龍門山、龍泉山運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)休閑度假產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，加快鎣華山旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、中江石林谷等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦賞花節(jié)、采摘節(jié)等各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，多渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。

（三）堅(jiān)持雙碳引領(lǐng)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型

著力抓好綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，編制完成《德陽市碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系實(shí)施方案》，推動(dòng)建立減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。全力推進(jìn)世界級(jí)清潔能源裝備制造基地建設(shè)，培育壯大風(fēng)電、水電、核電、氣電、光伏發(fā)電、清潔燃煤發(fā)電等清潔能源裝備標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，搶占?xì)淠堋⒌責(zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、儲(chǔ)能等新興領(lǐng)域未來發(fā)展制高點(diǎn)，力爭(zhēng)清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%以上。全力爭(zhēng)取新市產(chǎn)業(yè)園和德阿產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)化工園區(qū)，承接鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快實(shí)施川發(fā)龍蟒磷酸鐵鋰等一批綠色化工、新型建材項(xiàng)目，打造世界領(lǐng)先的新能源材料產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)典范。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)騰退轉(zhuǎn)型，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，全面完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

著力加快美麗德陽建設(shè)。把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，統(tǒng)籌抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題和中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加快沱江凱江綠色生態(tài)帶、大熊貓國(guó)家公園創(chuàng)新示范區(qū)、生活垃圾焚燒發(fā)電、儲(chǔ)備林等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”[19]，與成都開展空氣質(zhì)量、跨界流域水環(huán)境、跨界飲用水源等聯(lián)合會(huì)商、共治、共保工作，健全沱江岷江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，計(jì)劃實(shí)施生態(tài)環(huán)保類省市重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，總投資339億元，年度投資50億元。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，推動(dòng)97%、75%以上行政村生活垃圾、生活污水得到有效治理。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)開放合作

著力聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切開展改革。謀劃推出一批對(duì)全市發(fā)展起關(guān)鍵作用、具有重大影響力的原動(dòng)力改革事項(xiàng)。深化要素市場(chǎng)化改革，爭(zhēng)創(chuàng)全省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。深化營(yíng)商環(huán)境改革，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”[20]，建設(shè)“3+N”智慧政務(wù)服務(wù)體系[21]，持續(xù)推進(jìn)“十萬萬千”工程和畝均論英雄改革，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境全省排名“保三進(jìn)二”。加快探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，有序推進(jìn)市、區(qū)（市、縣）和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)事權(quán)責(zé)任劃分改革，構(gòu)建貼近市場(chǎng)需求和富有效率的管理體制。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。全力推廣旌陽“三變”改革、“五社”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在農(nóng)村土地制度改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等方面率先突破。

著力聚焦需求潛力加強(qiáng)對(duì)外合作。加快推進(jìn)中國(guó)（德陽）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德陽協(xié)同改革先行區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取獲批保稅物流中心，拓展“蓉歐+”東盟國(guó)際班列開行成果。積極推進(jìn)西部物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，新增規(guī)模以上物流和電商企業(yè)10戶、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額1000億元，新培育規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)100戶。全力推進(jìn)三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)博物館新館、國(guó)家考古遺址公園等項(xiàng)目。力爭(zhēng)什邡創(chuàng)建成省級(jí)全域旅游示范區(qū)、綿竹創(chuàng)建成天府旅游名縣。持續(xù)推進(jìn)“萬企出國(guó)門”活動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)走出去發(fā)展。緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和基地型、總部型項(xiàng)目，計(jì)劃引進(jìn)30億元以上項(xiàng)目14個(gè)，全年到位市外資金860億元、實(shí)際利用外資1.7億美元。

（五）堅(jiān)持底線思維，加快增進(jìn)民生福祉

著力民生領(lǐng)域補(bǔ)短板提質(zhì)效。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)110萬人以上。積極創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，推動(dòng)工院、建院等申辦職教本科，支持中職學(xué)校申報(bào)省級(jí)名校、名專業(yè)、名實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快四川司法警官學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)“雙減”政策。堅(jiān)持常態(tài)化疫情精準(zhǔn)防控，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快市第二人民醫(yī)院門急診綜合大樓等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。制定實(shí)施“一老一小”整體解決方案，深入開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展智慧康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施適老適小改造。繼續(xù)做好特殊群體的救助幫扶工作，開工建設(shè)市精神衛(wèi)生福利院、市老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)辦好十大民生實(shí)事。

著力安全發(fā)展守底線防風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流和應(yīng)急體系建設(shè)，鞏固糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成果。深入推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，加快天然氣發(fā)電、抽水蓄能項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)煤炭、電力、油氣等能源設(shè)施安全監(jiān)管。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善隱形債務(wù)化解績(jī)效和新增債務(wù)限額掛鉤機(jī)制，兜住“三保”底線。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置長(zhǎng)效機(jī)制，加大非法集資案件處置力度，做好虛擬貨幣“挖礦”和交易治理。堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，鞏固提升森林草原防滅火專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化防汛抗旱水利提升工程建設(shè)，建成全市應(yīng)急指揮平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系社會(huì)力量，確保全市社會(huì)大局安全、和諧、穩(wěn)定。

各位代表，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開，為全力打造全省主干新高地、加快建設(shè)西部現(xiàn)代化典范城市而努力。

名詞解釋

[1]“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

[2]“六?！保?/strong>保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

[3]“十萬萬千”：各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新建10萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房、1萬平方米科創(chuàng)空間，滾動(dòng)儲(chǔ)備1000畝成片“凈地”。

[4]專精特新“小巨人”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征，專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小排頭兵企業(yè)。

[5]“三比三看”：比謀劃、看特色，比能力、看項(xiàng)目，比作風(fēng)、看變化。

[6]“三庫(kù)一表”：儲(chǔ)備庫(kù)、在建庫(kù)、竣工庫(kù)、投入產(chǎn)出表。

[7]“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

[8]“川渝通辦”事項(xiàng)：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)一系列便民事項(xiàng)。

[9]“三變”改革：農(nóng)戶以身份、土地、勞動(dòng)力、房屋、現(xiàn)金等要素入股到新型經(jīng)營(yíng)主體，從而實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

[10]“五社”實(shí)踐：為持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收，助力鄉(xiāng)村全域振興，組建集體資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、旅游、置業(yè)五大股份合作社。

[11]“兩帶四圈多中心”：綿遠(yuǎn)河都市休閑商業(yè)發(fā)展帶和東山生態(tài)商業(yè)發(fā)展帶，文廟商圈、城北商圈、八角商圈和天元產(chǎn)業(yè)融合特色商圈，30個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。

[12]“四店”：首店、小店、夜間店鋪、老店。

[13]“兩高”項(xiàng)目：高能耗、高污染項(xiàng)目。

[14]“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

[15]“五大中心”：清潔能源裝備創(chuàng)新策源中心、成套和極限制造中心、智能制造和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心、基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件供給中心、系統(tǒng)集成服務(wù)中心。

[16]“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)：在全省范圍內(nèi)，圍繞以電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工5個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，培育打造一批高水平特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

[17]“三亂”：違法亂建、垃圾亂扔、車輛亂停。

[18]“三車”：砂石車、渣土車、三輪車。

[19]“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

[20]“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。

[21]“3+N”智慧政務(wù)服務(wù)體系：移動(dòng)客戶端、自助服務(wù)端、網(wǎng)廳服務(wù)端+N種業(yè)務(wù)應(yīng)用的智慧政務(wù)服務(wù)體系。

編輯 | 肖曦 責(zé)編 | 汪巧 值班副總編輯 | 唐澤