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　　二手車限遷全面取消，對消費者有何益處？

“我看好一輛二手車，車還很新，但排放標(biāo)準(zhǔn)是國五，不能遷入北京，只能放棄了。”類似的問題一直困擾著不少想將買二手車的北京市民，未來，這種問題有望得到解決。

日前，商務(wù)部等17部門印發(fā)通知，提出要支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展，各地區(qū)嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域）取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運二手車的遷入限制。河北農(nóng)機二手車市場電話

對于這次推出的“二手車交易新政”，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認為，將有助于新車、二手車市場全面健康發(fā)展，推動二手車流轉(zhuǎn)加速，消費者也有機會入手價格更加合適的國五二手車。

新政：二手車將進一步實現(xiàn)全國自由流通

近日，商務(wù)部等17部門印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡河北農(nóng)機二手車市場電話稱《若干措施》）。通知明確，支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，各地區(qū)嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域）取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。

對于實施“取消二手車限遷政策”后預(yù)計會帶來什么效果，在7月7日國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長盛秋平也進行了公開解釋說明。

盛秋平表示，國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》明確要求全面取消二手車限遷政策?！度舾纱胧穼Υ俗髁诉M一步細化落實，確保該項措施盡快落地見效。一方面是明確范圍要求。即要求在包括大氣污染防治重點區(qū)域在內(nèi)的全國范圍實施該項政策，促進國五排放標(biāo)準(zhǔn)二手車實現(xiàn)全國自由流通。另一方面是明確時間要求。少數(shù)地區(qū)取消限遷政策進展緩慢，為保證該項措施盡快落地見效，進一步明確該措施從今年8月1日起全面實施。

盛秋平表示，根據(jù)有關(guān)機構(gòu)的分析，目前我國二手車在流向上總體呈現(xiàn)由一、二線城市向三、四線城市流動這樣一個區(qū)域特征，車輛均價在6萬元左右。全面取消限遷政策以后，二手車將進一步實現(xiàn)全國自由流通，極大豐富汽車產(chǎn)品供給，提升供需適配性，更好地滿足汽車消費需求，讓更多家庭實現(xiàn)汽車夢，滿足人民對美好生活的向往，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟和社會效益。

現(xiàn)狀：北京等地對外地二手車遷入要求較高

從2020年1月1日起，北京開始提前實施國六b排放標(biāo)準(zhǔn)，在北京市銷售和注冊登記（含外省市轉(zhuǎn)入登記）的輕型汽油車須滿足《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB 18352.6-2016）中b階段要求，也就是俗稱河北農(nóng)機二手車市場電話的“國六b”標(biāo)準(zhǔn)。這對于外地車輛遷入北京提出了更高的要求。

“車還很新，只因為排放標(biāo)準(zhǔn)是國五，就不能遷入北京，我覺得不太合理?！边@樣的困擾讓市民李先生很頭疼，他在京工作多年，一直參與普通小客車搖號卻始終未能中簽，后來買了輛車在河北老家登記上牌，在北京使用。去年，通過參加無車家庭搖號，終于中簽，但在辦理車輛遷入登記手續(xù)時卻遇到了障礙，李先生被告知，由于他的車是國五排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合遷入北京的條件。

記者了解到，目前，市民如果想從其他身份將一輛機動車遷入北京，需要經(jīng)過多道手續(xù)。首先就是要通過環(huán)保方面的硬性要求，既需要滿足“國六b”標(biāo)準(zhǔn)，車輛的PN（顆粒物個數(shù)）排放限值也有數(shù)值要求。只有符合上述條件后，車輛才具備申請遷入北京的資格。

類似的政策限制此前在全國多地也曾存在，但在今年6月，國務(wù)院穩(wěn)定經(jīng)濟運行的一攬子措施及配套政策陸續(xù)發(fā)布后，河北、四川、江蘇、重慶等多地紛紛宣布了“全面取消符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車遷入限制”等一系列政策，完善二手車市場，刺激汽車消費。

記者走訪二手車市場后了解到，由于北京目前實行的特殊限遷政策要求較高，實質(zhì)上只有新車和準(zhǔn)新車才符合“國六b”的排放標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致了一些老款特殊車型的二手車在京內(nèi)、京外售價相差很大，存在一定的價格虛高情況。而隨著新政的實施，這些車型的二手車售價有望回歸理性，消費者會有更多的選擇空間，也有助于市場更加規(guī)范化的發(fā)展。

市場：購車者期待“取消限遷”能帶來價格下調(diào)

隨著市場的不斷完善，購買二手車，特別是高端二手車正在受到越來越多消費者的青睞。

中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，二手車交易已成為我國汽車流通市場中重要的組成部分。2018年以來，二手車市場表現(xiàn)一直好于新車市場，除2020年受疫情影響交易量小幅下滑，近10年來全國二手車交易量平均增幅達到10%左右，尤其是2021年全國二手車交易量達到1759萬輛，同比增速超過20%，市場規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

不過消費者在選擇二手車時，還有一些疑慮。除了擔(dān)心買到“事故車”、“調(diào)表車”外，二手車的價格也是消費者考慮最多的問題之一，在不少二手車限遷地區(qū)的購車者看來，如果能使二手車在全國范圍內(nèi)自由流動，則有望進一步下調(diào)高端車型的售價。

崔東樹表示，目前大部分城市都已取消二手車限遷，但京津冀、長三角、珠三角還存在“國六門檻”，其他城市的國五及以下的高端二手車無法進入一線城市市場。由于部分發(fā)達地區(qū)消費者無法購買國五二手車，因此部分優(yōu)質(zhì)二手車有些情況下存在價格低估情況，車主不舍得低價賣車去更新車輛。放開限遷后，北京、上海等地的消費者也有機會入手價格更加合適的國五二手車。

近幾日，記者走訪了北京的二手車市場發(fā)現(xiàn)，不少正在咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)的購車市民也已知曉了這次推出的新政策，大家都在期待“取消限遷”能帶來價格下調(diào)。

“如果外地的高端國五排放的二手車可以遷入北京，我覺得買這些二手車的價格是不是也會有所降低呀？”市民蘇先生看上了一款售價在50萬元以上的二手進口越野車，此前他也走訪了好幾個市場，但商家的報價始終與自己的心理預(yù)期有所差距。隨著新政實施日期的臨近，蘇先生打算到時候再來看看這些二手車的價格有沒有變動。

專家：新政將豐富車源，促進車市全面健康發(fā)展

對于“二手車交易新政”，崔東樹認為，這將有助于二手車經(jīng)銷模式發(fā)展提升，有利于經(jīng)銷商用自己的維修技術(shù)手段和品牌信譽等，推動二手車車質(zhì)的提升，推動二手車流轉(zhuǎn)加速，也使消費者購買二手車時更加放心，最終實現(xiàn)促進新車、二手車市場全面健康發(fā)展的目標(biāo)。

“目前二手車經(jīng)銷企業(yè)仍然在設(shè)立、開票、交易等環(huán)節(jié)面臨一些痛點、難點問題。”崔東樹表示，在活躍二手車市場方面，《若干措施》堅持問題導(dǎo)向，提出取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，出臺多項改革舉措，大力支持二手車經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展。

崔東樹認為，二手車發(fā)展是推動整個車市流通的重要環(huán)節(jié)，推動二手車在全國范圍內(nèi)流通以及流通的進一步規(guī)范，可以進一步改善二手車的經(jīng)營環(huán)境，平衡全國二手車市場的價格，使消費者更樂于出售二手車、更新置換新車，對新車發(fā)展和整個二手車的流通都有巨大的意義。

此外，《若干措施》中提出的其他多項舉措也有助于二手車市場的完善。崔東樹表示，當(dāng)前，我國二手車市場還是以“經(jīng)紀(jì)+個人”模式為主，行業(yè)“小散弱”問題突出，因此需要推動二手車經(jīng)銷模式的發(fā)展，推動新車經(jīng)銷商發(fā)展二手車的積極性。政策明確，自2023年1月1日起，自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)。這主要是防止經(jīng)銷企業(yè)通過個人背戶逃避稅收和相關(guān)責(zé)任，堵住經(jīng)銷模式發(fā)展面臨的最大漏洞。

“有一些國五排放標(biāo)準(zhǔn)的高端車型在市場上比較受歡迎，如果是非大氣污染治理地區(qū)的車輛，原本無法賣到北京、廣州等很多有高端消費能力的地方，但是放開限遷后，這些地方的消費者就有機會入手價格合適的國五二手車，拉動次新車主更新置換新車?！贝迻|樹坦言，全面取消二手車限遷將豐富二手車市場的車源，加速二手車置換新車的過程，對整體汽車流通體系的促進作用巨大，最終形成二手車交易全國統(tǒng)一大市場。

新京報記者 裴劍飛

編輯 劉夢婕 校對 李立軍