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　　臨儲(chǔ)政策取消后，賣糧難會(huì)否重現(xiàn)？

新華社長(zhǎng)春１１月２日電 題：臨儲(chǔ)政策取消后，賣糧難會(huì)否重現(xiàn)？——吉林糧食收儲(chǔ)見(jiàn)聞

吉林省白城市二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)

新華社記者王存理、郭翔

霜盡雪來(lái)，寒風(fēng)凜冽。東北黑土地上的農(nóng)民忙完了農(nóng)活，貓冬迎新年前，還有一件大事——賣糧。

與往年不同的是，施行了８年之久的玉米臨儲(chǔ)政策今年終止，代之而來(lái)的是“市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”的市場(chǎng)化收購(gòu)改革。大豐收之年，缺了國(guó)家托底收購(gòu)，面對(duì)糧吉林省白城市二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)食高庫(kù)存和國(guó)際低糧價(jià)的沖擊，今年的農(nóng)民賣糧形勢(shì)如何？記者就此采訪了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、收儲(chǔ)企業(yè)和政府部門。

收購(gòu)之變：賣糧不難買糧難

“只要是好糧，企業(yè)敞開(kāi)收?！奔质±鏄?shù)縣玉米經(jīng)紀(jì)人李闖說(shuō)。１０月２８日起，四平天成玉米開(kāi)發(fā)公司國(guó)標(biāo)三等玉米收購(gòu)價(jià)從１４６０元／噸漲到１５００元／噸，他說(shuō)：“農(nóng)民還在等價(jià)格繼續(xù)漲，我自家的２０噸玉米也等等再賣?！?/p>

天成公司日均收購(gòu)量２０００噸左右，日加工量約２４００噸?！氨仨殱q價(jià)了，要不農(nóng)民不來(lái)賣糧。”公司收儲(chǔ)中心經(jīng)理王守信說(shuō)。

中糧生化能源（公主嶺）有限公司門外，運(yùn)輸成品的貨車排成長(zhǎng)龍，賣糧車只有零星幾輛。“上午來(lái)就能看到六七十輛賣糧車，敞開(kāi)收購(gòu)不用排隊(duì)，每天兩個(gè)企業(yè)能收３５００噸。”公司采購(gòu)副總監(jiān)趙小綱說(shuō)，９月２７日起以每噸１５００元掛牌收購(gòu)玉米，開(kāi)秤較往年提前半個(gè)月，但收購(gòu)的糧食僅夠加工用。２８日，收購(gòu)價(jià)又上調(diào)２０元。

“糧漲不搶，糧跌不跑?！敝袃?chǔ)糧四平直屬庫(kù)主任姜玉生說(shuō)，雖然今年沒(méi)有臨儲(chǔ)任務(wù)，但是糧庫(kù)還是提前１０天在１０月１４日就掛牌收糧，２１日又調(diào)高收購(gòu)價(jià)到每噸１４５０元。今年玉米大豐收，但掛牌半個(gè)多月，前來(lái)賣糧的極少。

盡管不少農(nóng)民在等著漲價(jià)后才賣糧，中儲(chǔ)糧吉林分公司和吉林省儲(chǔ)備糧公司已啟動(dòng)８１個(gè)庫(kù)點(diǎn)掛牌收購(gòu)，中儲(chǔ)糧物流公司也擬在吉林落實(shí)收購(gòu)計(jì)劃。中糧、中航等計(jì)劃收購(gòu)量不低于去年。

吉林有關(guān)部門人士表示，臨儲(chǔ)政策取消并隨行就市后，國(guó)有儲(chǔ)備企業(yè)、糧食企業(yè)、玉米深加工企業(yè)和民營(yíng)貿(mào)易企業(yè)等多元主體逐鹿市場(chǎng)的格局已經(jīng)初步形成。從目前掌握的情況看，吉林今年２８００萬(wàn)噸左右玉米完全可以消化，至少不會(huì)出現(xiàn)大面積賣糧難現(xiàn)象。

政府之變：放開(kāi)，但不放手

理論上講，國(guó)家取消臨儲(chǔ)，不再定價(jià)托市收購(gòu)，就是要將糧食收購(gòu)由“政策市”變?yōu)椤笆袌?chǎng)市”，讓價(jià)格回歸市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，從根本上解決糧食生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定問(wèn)題。然而，政策實(shí)施后，有關(guān)部門卻一刻也沒(méi)有放松，這關(guān)系到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。

近期，一系列利好政策相繼出臺(tái)：國(guó)慶長(zhǎng)假期間，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到吉林調(diào)研糧食收購(gòu)問(wèn)題；玉米加工企業(yè)購(gòu)糧補(bǔ)貼和玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼均已明確標(biāo)準(zhǔn)并下?lián)艿轿唬粌?chǔ)備糧輪換、進(jìn)口管理等政策進(jìn)一步明晰。

吉林明確提出“有人收、有錢收、有倉(cāng)收、有人賣、有人買”的“五有”吉林省白城市二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)政策，協(xié)調(diào)購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)加各環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為收儲(chǔ)政策改革起好頭。目前，已新建倉(cāng)容４００萬(wàn)噸，還有７０萬(wàn)噸倉(cāng)容在糧食集中上市前完成，全省規(guī)模以上糧食企業(yè)收儲(chǔ)能力１．１４億噸，可利用收儲(chǔ)能力達(dá)到２６４５萬(wàn)噸，相當(dāng)于玉米產(chǎn)量的９１％。

目前，８０％以上的收購(gòu)資金已經(jīng)通過(guò)農(nóng)發(fā)行和商業(yè)銀行授信得到解決。

“庫(kù)存再移走３０萬(wàn)噸，今年收儲(chǔ)能力達(dá)到１７０萬(wàn)噸?！鼻肮h糧食局局長(zhǎng)陳旭光每天都要調(diào)度倉(cāng)容情況，“這個(gè)能力能滿足需求”。白城市通過(guò)儲(chǔ)備輪換、競(jìng)價(jià)銷售等出庫(kù)近２００萬(wàn)噸，目前可用倉(cāng)容超過(guò)５００萬(wàn)噸，完全滿足收購(gòu)需要。姜玉生說(shuō)，中儲(chǔ)糧四平直屬庫(kù)轄區(qū)有空余倉(cāng)房４５萬(wàn)噸，“儲(chǔ)存沒(méi)問(wèn)題”。

市場(chǎng)之變：“政策市”停擺 “市場(chǎng)市”啟動(dòng)

經(jīng)營(yíng)１８０公頃玉米地的梨樹(shù)縣盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社１０月１０日開(kāi)始賣潮糧，價(jià)格從開(kāi)始的０．５６元／斤漲到最近的０．６４元／斤?！捌骄拷锪ㄕ酆细杉Z１５００元／噸），每公頃產(chǎn)量比去年多出３０００斤，加上農(nóng)資成本比農(nóng)民低１０００元，這個(gè)價(jià)每公頃也能賺１０００元。”理事長(zhǎng)盧偉說(shuō)，“再有三天就賣完了?！?/p>

吉林農(nóng)民賣糧多集中在秋收后、春節(jié)前和春耕前。去年“定價(jià)托市”的國(guó)標(biāo)三等玉米價(jià)格為２０００元／噸，今年穩(wěn)定在１５００元／噸左右，讓一些農(nóng)民一時(shí)難以接受，加之新糧上市后華北及港口糧價(jià)穩(wěn)定走高，目前農(nóng)民普遍只看不賣。但盧偉認(rèn)為，農(nóng)民要意識(shí)到市場(chǎng)價(jià)格下調(diào)的可能，在價(jià)格波峰擇機(jī)賣糧。

在國(guó)家各類政策的共同作用下，近期國(guó)內(nèi)玉米現(xiàn)貨及期貨價(jià)格穩(wěn)定上揚(yáng)，已實(shí)現(xiàn)東北產(chǎn)區(qū)與南方銷區(qū)“順價(jià)”，這是玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)的一個(gè)重要信號(hào)。吉林不久前舉行產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)，與廣西、云南等銷區(qū)企業(yè)簽訂９５０萬(wàn)噸糧食購(gòu)銷合同。各級(jí)政府正逐個(gè)跟蹤落實(shí)協(xié)議，主動(dòng)出擊搶占先機(jī)，搭建更順暢的糧食貿(mào)易平臺(tái)。

近期，吉林糧食主產(chǎn)區(qū)不少干部開(kāi)始深入農(nóng)村農(nóng)戶，動(dòng)員農(nóng)民踴躍賣糧。