農機作業(yè)托管，是以農機專業(yè)合作社為主體、以農機作業(yè)為手段、以機代人，由農機專業(yè)合作社有組織地對農戶所委托的田塊，進行農作物耕種管收一條龍的全程機械化作業(yè)服務。當前，“誰來種田”已成為廣泛關注的社會問題，在這一背景下，農機作業(yè)托管有效解決了“誰來種田”和“怎樣種好田”的問題，取得了“雙贏”的效果：小散農戶當起了“甩手掌柜”，種田變得省心省力又省錢；農機專業(yè)合作社擴大了作業(yè)面積，提高了農機利用效率。今天，就讓我們看看安徽蒙城和浙江諸暨的農機作業(yè)托管模式。

今年“三夏”期間，安徽省蒙城縣全面實施農機作業(yè)托管服務模式，取得了良好效果，相關主體實現(xiàn)多贏，成為集質量、效益、綠色、暖心于一體的機械化“三夏”。安徽省政府領導批示，要求將此模式在全省予以推廣。

做法——

政府主導 整村推進

蒙城縣農機作業(yè)托管模式是“政府主導，市場運作，整村推進”。

在實施農機作業(yè)托管初期，政府的推動至關重要。這種模式是該縣農機局2016年總結提煉出來的，2017年“三夏”開始試點，秋季大面積試行，效果顯現(xiàn)。在今年“三夏”推進過程中，該縣將農機作業(yè)托管列入年度考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立領導小組，村“兩委”成立托管工作組。全縣成立了16個督查考核組?？h財政安排了1450萬元獎補資金，驗收合格后兌現(xiàn)。

整村推進是優(yōu)化作業(yè)的必要條件。少數(shù)種田面積小、當家人在外地打工的農戶，積極性、主動性不高，村組干部出面協(xié)調做工蒙城二手農機市場在哪地方作。今年“三夏”期間，蒙城縣實現(xiàn)了整村推進全覆蓋，加快作業(yè)進度，減少作業(yè)成本，降低了作業(yè)價格。

為確保各項措施落實到位，該縣實行網格化管理。按作業(yè)面積或村組劃分管理和作業(yè)網格，每一個或數(shù)個網格確定1名包保干部，明確托管服務合作社，各村、合作社將托管作業(yè)機具網格化配置表、托管網格圖等制作成圖板，分別懸掛于村部和田間地頭。明確每個網格機具配置、作業(yè)機手、管理人員姓名、電話，實現(xiàn)“人、地、機、管”四結合，落實“以地定機、以機定人、以人定責”的工作職責。

此外，在作業(yè)前，每個村村委會還與農機專業(yè)合作社簽訂作業(yè)協(xié)議（合同），明確作業(yè)面積、服務內容、質量標準、作業(yè)價格。從制訂方案、宣傳動員、機具網格落實、作業(yè)實施和驗收等5個工作環(huán)節(jié)實現(xiàn)了托管工作的全程監(jiān)管，全縣還給2800余臺收割機安裝了北斗衛(wèi)星定位裝置。7月中旬，還對全縣“三夏”農機作業(yè)托管工作進行驗收復核。復核通過后，根據得分情況，按10元/畝的標準兌現(xiàn)獎補。

基礎——

加大投入 保障實施

蒙城縣的農機作業(yè)托管，是建立在兩個基礎前提之上的。

一是大中型機械可以基本保障全縣作業(yè)需要。蒙城縣地處黃淮海平原，大中型機械是作業(yè)的物質裝備基礎。為了滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，蒙城縣在農機轉型升級上做足了文章。2016年，除了4107萬元的國補資金，亳州市財政專項投入了2.689億元，縣財政安排了1.16億元，用于彌補國補資金不足和對購置大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、打捆機、滅茬機、旋耕施肥播種機等農機具的疊加補貼。2017年省農機局安排蒙城縣國補資金5754萬元。今年“三夏”，全縣投入托管作業(yè)收割機6915臺、大型拖拉機6820臺、秸稈還田機4550臺、秸稈打捆機456臺、玉米播種機2.1萬臺。

二是農機合作社基本可以保障托管需要。農機合作社是托管作業(yè)實施主體。有了農機合作社，托管作業(yè)才能實施，“人地機結合、收種禁一體”才能成為可能。為扶持農機合作社發(fā)展，2017年亳州市財政安排2000萬元對農機合作社機庫棚建設給予90元/平方米的補助，并要求縣（區(qū)）1∶1配套。今年，全縣參加托管作業(yè)的農機合作社251家。對外來跨區(qū)作業(yè)的機械和少數(shù)未加入合作社的本地機械，可加入本地合作社一起作業(yè)。保證所有的機械都有活干，又可合理安排作業(yè)。

成效——

多方受益 蒙城二手農機市場在哪地方 三大亮點

蒙城縣首創(chuàng)的農機作業(yè)托管模式，是農業(yè)供給側結構性改革的新實踐，其成效可以概括為三個方面。

農民增收獲得拓寬新途徑。實施農機作業(yè)托管，農戶不再發(fā)愁找不到機械干活，并降低了農戶種地成本。合作社集中連片作業(yè)，價格便宜，其耕種收價格比散機作業(yè)，每畝地的作業(yè)費用可便宜30～40元。蒙城二手農機市場在哪地方常年外出打工的農戶無需往返奔波忙農活。有關部門算了一筆賬：2018年“三夏”全縣農民可直接增收1.5億元。購機需求也由一般農戶轉向農機合作社，即使種糧大戶也無需投資農機，農民獲得了實實在在的便利和實惠。

合作組織獲得發(fā)展新動能。實施作業(yè)托管，農機合作社與托管村有效對接，合理配置機械，農機合作社變以前的無序無固定地點的流動作業(yè)為現(xiàn)在的訂單式有序作業(yè)，實現(xiàn)了集中連片作業(yè)，擴大了作業(yè)面積，增加了規(guī)模效益；效率提高，加快了收種進度，全縣作業(yè)時間比過去縮短3天，讓機手有更多時間進行跨區(qū)服務。

秸稈焚燒獲得解決新方案。實施農機作業(yè)托管服務后，農機合作社成為落實秸稈焚燒和隨意堆放最有力的抓手，實現(xiàn)了“不冒一處蒙城二手農機市場在哪地方煙，不著一把火”的禁燒目標，農機主打了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”中的這場戰(zhàn)役。