農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（m.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：[閻良附近二手農(nóng)機(jī)車交易市場]車改六年 看新形勢下的“車輪歪風(fēng)”，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)請查看：二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)

　　車改六年 看新形勢下的“車輪歪風(fēng)”

從中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部門了解到，車改以來，有關(guān)公車私用的舉報(bào)逐年降低，十九大后，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題中，違規(guī)配備使用公車問題從2017年的9087起，下降到2019年的7666起?！拔逡弧奔倨谇埃醒爰o(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)曝光各地違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題106個(gè)，雖然涉及違規(guī)配備使用公車的只有13例，其中8例卻是私車公養(yǎng)，這表明新形勢下的“車輪歪風(fēng)”時(shí)有發(fā)生，并且遁形變異有了新變化。

01

車改六年，“車輪歪風(fēng)”得到有力遏制

在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的大背景下，2014年7月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，開啟公車改革進(jìn)程，多年頑癥痼疾迎來治理契機(jī)，之前嘚瑟到群眾眼皮子底下的“車輪歪風(fēng)”逐漸稀疏甚至銷聲匿跡。

改革首先在公車數(shù)量上集中開刀。重新核定用車需求，黨政機(jī)關(guān)等單位的一般公務(wù)用車和司局級及以下領(lǐng)導(dǎo)干部的固定用車大幅取消，公車數(shù)量大大減少。2017年10月，中央和國家機(jī)關(guān)公車改革率先收官，共取消公車3868輛，車輛壓減率超過六成。全國參加車改的29個(gè)省份中，許多省份黨政機(jī)關(guān)公車壓減率也在50％以上，以往在路上滿眼都是的公車變少了。

2017年出臺的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》則明確對配備公車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行瘦身，在排氣量和價(jià)格等方面作出嚴(yán)格規(guī)定，讓“豪華炫耀”的公務(wù)車走向簡約實(shí)用，以往明目張膽的公車配備亂象和路上十分“拉風(fēng)”的公車難覓蹤跡。

與公車改革一體推進(jìn)的是公車的管理?！肮嚱y(tǒng)一進(jìn)行管理調(diào)配，用車規(guī)范程度大大提高，誰也不愿意用一次車就冒被發(fā)現(xiàn)、受處分的風(fēng)險(xiǎn)，公車私用明顯減少?！倍嗟丶o(jì)檢監(jiān)察干部坦言，公務(wù)用車平臺的管理和監(jiān)測，增強(qiáng)了黨員干部公車公用的意識。以往“送孩子上學(xué)、外出旅游甚至上街買菜都用公車”的場景，如今已經(jīng)很難見到，飽受社會詬病的公車私用問題大為改觀。

“從中央到地方的公務(wù)用車改革基本到位，達(dá)到了既降低行政成本、減少政府消費(fèi)，又落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、改變黨風(fēng)政風(fēng)的預(yù)期目標(biāo)。公車改革成果得到了社會和公眾的認(rèn)可?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授竹立家說。

02

披上“隱身衣”，頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)仍時(shí)有發(fā)生

一些黨員干部不能在明面上違規(guī)用車，轉(zhuǎn)而在背地里玩起新花樣，隱形變異和改頭換面問題日漸凸現(xiàn)。

公車私用從明目張膽轉(zhuǎn)為藏頭露尾。公車改革后，一些黨員干部在公車私用上明里不敢暗地干，有的名為公車實(shí)則“?！庇茫瑔挝徊欢嗟墓珓?wù)用車只有一把手上下班通勤、開會出差才能使用，公車變成了專車。有的借下面公車歸個(gè)人私用，以工作需要為名，找下屬單位或管理服務(wù)對象借公車無償使用，如吉林市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)處原副處長趙國臣利用職務(wù)影響，占用某企業(yè)車輛長達(dá)9年。有的把公車“順道”私用，將執(zhí)勤執(zhí)法車輛和應(yīng)急車輛作為“擋箭牌”，打著辦公事名義辦私事，如重慶市忠縣檢察院法警大隊(duì)大隊(duì)長馮啟平利用外出送達(dá)法律文書機(jī)會，先后9次駕駛警車接送、探望家屬。凡此種種，根子上還是特權(quán)思想作祟，認(rèn)為公車是領(lǐng)導(dǎo)“標(biāo)配”，沒有專車有失身份、有損面子，“專車情結(jié)”濃烈?！斑@種認(rèn)識，不僅存在于領(lǐng)導(dǎo)腦子里，也存在于一般干部心中，大家都覺得這很正常。不少被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，都以此來辯解?！闭憬〗B興市上虞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一名干部如是說。執(zhí)勤執(zhí)法車輛和應(yīng)急車輛的違規(guī)使用則反映出駕駛者的“用車特權(quán)”，雖然標(biāo)識明顯，但用車臨時(shí)性強(qiáng)，沒有固定路線，出行因公還是因私難以辨識。

一些地方按下了“公車私用”的葫蘆，卻又浮起了“私車公養(yǎng)”的瓢。有的私車加公家油，借管理公務(wù)加油卡的便利慷公家之慨，打著開私車為單位辦了公事的旗號揩閻良附近二手農(nóng)機(jī)車交易市場“公家油”。如寧夏西夏區(qū)林業(yè)和葡萄產(chǎn)業(yè)局原黨組成員、副局長王振靜以綠化任務(wù)繁重、經(jīng)常私車公用為由，使用公務(wù)加油卡為自己的私車加油17次。有的私票公家報(bào)，借著權(quán)力和工作之便，拿著私家車加油票、保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)、年檢費(fèi)等發(fā)票，統(tǒng)統(tǒng)到單位下賬，導(dǎo)致“三公”經(jīng)費(fèi)不降反升。有的私車租給公家，將車輛產(chǎn)生的所有費(fèi)用都拿到單位“消化”，如西安市閻良區(qū)農(nóng)機(jī)管理站違規(guī)租用包括站長李偉本人在內(nèi)6名干部私家車6輛，支付租車費(fèi)用共計(jì)1.44萬元，加油費(fèi)共計(jì)1.47萬元。私車公養(yǎng)由暗流涌動逐漸浮出水面，究其原因，一是僥幸心理作祟，認(rèn)為偷偷加百八十塊的油很難被查到，久而久之習(xí)慣成自然，把“占公家便宜”視為隱形福利；二是補(bǔ)償心態(tài)作怪，認(rèn)為公車改革造成“個(gè)人損失”，便想方設(shè)法“恢復(fù)原樣”，“既然私車公用了，那就趁機(jī)多加點(diǎn)公油、多報(bào)銷點(diǎn)公費(fèi)，總之不能讓自己吃虧”；三是制度缺失和管理漏洞使然，比如一些公車主管部門和用車單位在公務(wù)加油卡管理上粗放，沒有建立公務(wù)加油的清晰臺賬，油卡過多、一卡多車，使一些人得以在一筆筆“糊涂賬”中“渾水摸魚”。

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面對公車配備標(biāo)準(zhǔn)的明文規(guī)定，由推崇“金玉其外”變?yōu)榇蟾恪敖鹩衿鋬?nèi)”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)給公車進(jìn)行豪華裝飾，用“鞍”抬“馬”，甚至“鞍”比“馬”還貴。有的以長期租賃豪華車輛的方式直接進(jìn)行規(guī)避，如青島仲裁辦黨組書記、副主任王恒東，超標(biāo)準(zhǔn)租用一輛排氣量為2.0升的轎車歸自己乘坐。這些人滿腦子裝的都是享樂奢靡思想，求舒服、要面子、擺架子，內(nèi)心深處紀(jì)律意識淡漠，對中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)規(guī)定置若罔聞，自認(rèn)手段高明藏得深、組織發(fā)現(xiàn)不了，缺乏敬畏知止、遵規(guī)有戒。

北京建工新型建材有限公司副總經(jīng)理每月享受3000元交通補(bǔ)貼的同時(shí)，還長期使用該公司公務(wù)車輛，額外報(bào)銷4萬多元交通費(fèi)用。更有甚者，在領(lǐng)取補(bǔ)貼后，又由單位專門租用車輛作為自己“專車”使用，像海南省定安縣土地開發(fā)整理儲備中心主任傅智鵬在按月領(lǐng)取交通補(bǔ)貼的情況下，將單位租用的一輛公務(wù)用車作為個(gè)人上下班“專車”使用。配備公車和領(lǐng)取補(bǔ)貼（或?qū)崍?bào)實(shí)銷公務(wù)交通費(fèi)用）只能二選其一，是公車改革考慮到一些地方和單位公務(wù)出行的實(shí)際需求，為確有配車需要而留出的靈活空間。結(jié)果在一些保留一般公務(wù)用車的單位，有人就鉆“特殊情況下，可以使用公務(wù)用車”規(guī)定的空子，把“特殊情況”解讀、演變?yōu)椤叭魏吻闆r”，而在部分監(jiān)管缺失的國有企業(yè)中，“車補(bǔ)公車兩頭占”現(xiàn)象也是易發(fā)多發(fā)。這反映出有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視車改節(jié)約公共資源的初衷，將補(bǔ)貼視為專車之外的額外福利，為一己私利肆意扭曲歪解公車改革制度規(guī)定，把配備公車、領(lǐng)取車補(bǔ)二選其一偷偷變成兩頭全占。

此外，為補(bǔ)充公車數(shù)量不足而推廣的公務(wù)租車同樣產(chǎn)生一些問題。有的單位口頭協(xié)議車輛隨用隨租，缺乏透明規(guī)范的機(jī)制；有的單位違規(guī)向網(wǎng)約車公司預(yù)存資金，單位干部可以“按需”叫車叫代駕；有的單位公務(wù)租車報(bào)銷時(shí)只附一張無具體用車明細(xì)的匯總發(fā)票，無法真實(shí)反映單位車輛租賃費(fèi)用。在如何租車、租誰的車沒有明確規(guī)定時(shí)，有關(guān)單位自由裁量權(quán)過大，一些干部便借公務(wù)租車行私人之便，造成另類“公”車私用甚至“公”車濫用。

03

公私分清、施策收緊、監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)

調(diào)研中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，公車改革后出現(xiàn)的“車輪歪風(fēng)”，根子出在一些黨員干部的思想認(rèn)識和主觀意愿上，有人是想破腦袋找制度漏洞、削尖腦袋鉆政策空子，有好處不拿心癢、有便宜不占難受，解決問題光靠覺悟不行，還得靠政策制度。

整治公車私用、超標(biāo)配車，關(guān)鍵抓公車“公開”。要加標(biāo)識，持續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車噴涂標(biāo)識，增強(qiáng)辨識度，群眾一眼便知其身份，讓公車曝光于全社會監(jiān)督之下。要用科技，比如為公車加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全程掌握車輛外出行駛路線、停泊地點(diǎn)和使用時(shí)間等信息，甚至還可配置預(yù)警程序，非工作時(shí)段使用、行駛進(jìn)入敏感區(qū)域會自動報(bào)警提示，讓公車全時(shí)段處于監(jiān)管部門的監(jiān)控之下。要抓經(jīng)常，加強(qiáng)對公務(wù)用車的日常管理，做到“動車必申請、用車必為公、收車必登記、停車必規(guī)范”，細(xì)化公務(wù)用車平臺的層次設(shè)計(jì)，根據(jù)不同人群用車頻次進(jìn)行分級管理，增加公車調(diào)度使用便利程度，讓公車始終“在陽光下奔跑”。

私車公養(yǎng)，是公車改革后出現(xiàn)的新問題，也是當(dāng)前亟待解決的大問題，破解的關(guān)鍵是把公、私分離分清。一要把公車與私車盡量切割，公車辦公事、私車辦私事，這個(gè)原則必須守住，特殊情況下私車公用，按市場價(jià)格予以補(bǔ)償，但必須有說明、有證明、有審核，使公車和私車成為“兩股道上跑的車”。二要以購買用車服務(wù)彌補(bǔ)公車保障不足，像一些地方和部門成立公車服務(wù)中心或直接到社會租車，都是有益的嘗試，但對此必須作出嚴(yán)格規(guī)范，使私車跑不上“公車道”。三要嚴(yán)控并逐步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)防年度公車使用經(jīng)費(fèi)超標(biāo)突破，客觀上不斷稀釋、減小這桶“油水”，使私車不愿跑“公車道”。四要確保一車一卡對應(yīng)，封堵用車用卡者“時(shí)刻覬覦”的空子，比如遼寧沈陽開展的公務(wù)油卡管理大督查活動，借助大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公務(wù)加油卡9591張，查處涉案人員4850人，使私車不敢跑“公車道”。

領(lǐng)車補(bǔ)和配公車兩頭占，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些單位的一把手所為，關(guān)鍵就是盯緊管好他們。一方面，得發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)懲一個(gè)，不講情面、不留“后窗”，切實(shí)增加違規(guī)違紀(jì)成本，讓這些人“算賬”覺得不值得。另一方面，得正確解讀公車改革政策要求和具體規(guī)定，不給有特權(quán)思想的人耍特權(quán)的空間，讓這些人無法曲解規(guī)則鉆空子。再一方面，得有相關(guān)制度規(guī)定保障，定期公布領(lǐng)取車補(bǔ)和公車使用具體情況，發(fā)動群眾監(jiān)督，讓這些人無顏兩頭通吃占便宜。

另外，公車主管部門、用車單位、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安交通管理、財(cái)政、審計(jì)等部門要強(qiáng)化監(jiān)督合力，加快建設(shè)區(qū)域性公務(wù)用車服務(wù)平臺，高效保障公務(wù)出行，實(shí)現(xiàn)公車運(yùn)行全過程監(jiān)控、運(yùn)維費(fèi)用全流程記錄，公車管理信息系統(tǒng)一鍵匯總分析，逐步實(shí)現(xiàn)公車管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，讓違規(guī)配備使用公車者無處遁形、無空可鉆。

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志