1950年9月15日美韓軍在仁川登陸后，朝鮮戰(zhàn)場局勢急轉直下，兩周后漢城失守，遠在洛東江前線的人民軍主力兩個軍團被攔腰截斷。由于人民軍在三八線附近已經沒有有戰(zhàn)斗力的預備隊，眼看已無法阻止美韓軍突破三八線北上，10月1日，人民軍最高指揮部被迫向全軍下達了總撤退的命令。

仁川登陸后美軍進入漢城

遠在北京的毛主席也一直在關注朝鮮戰(zhàn)局的變化，當?shù)弥嗣褴娪媱澘偝吠藭r，10月10日，毛主席致電人民軍最高司令官，告誡道如果倉促實行撤退，在三八線以南的人民軍主力將潰不成軍。毛主席建議人民軍應將在三八線以南尚能掌握的4萬多兵力就地開展游擊戰(zhàn)爭，這樣可以為在三八線以北建立鞏固的第二戰(zhàn)線贏得時間。

但10月12日，蘇聯(lián)元首斯大林卻致電人民軍最高司令官，表示以人民軍現(xiàn)有的實力已很難在三八線以北建立穩(wěn)定防線，他建議人民軍應將現(xiàn)有的全部人力、物力撤入中國東三省境內，以準備日后再進行反攻。得知斯大林的這一不太明智的提議后，毛主席緊急召開了一天的政治局會議，最后拍板決定出兵朝鮮，不能讓戰(zhàn)火燒到中國邊境甚至境內。

斯大林對于毛主席的決定當然非常歡迎，他雖然收回了讓人民軍全部退入中蘇境內的提議，但同時又提出，由于人民軍在三八線以北已經沒有穩(wěn)固的后方，為了重建未來的反攻力量，應將人民軍從南韓征召的10萬預備役人員轉移到中國東北，進行整編和訓練。對此毛主席也表示同意，之前人民軍南下時，美軍也曾將大量南韓預備役人員運到日本去整訓。

人民軍在韓國征召的預備役人員

經過人民軍與中國東北邊防軍之間的協(xié)商，在人民軍后方司令部總監(jiān)崔庸健將軍的帶領下，到10月30日（此時中國人民志愿軍已于10月19日正式入朝參戰(zhàn)），已有11.7萬余名人民軍官兵退入中國東北，按計劃他們將被編組為三個軍團九個師團，及其他若干獨立特種作戰(zhàn)單位，這些部隊及其駐地分別為：

人民軍第67、68、69師團，每個師團約1萬余人，另有5千余人的特戰(zhàn)部隊，駐地遼寧省丹東市寬甸縣；

人民軍第32、37、75師團，每個師團約1萬余人，另有6千余人的特戰(zhàn)部隊，駐地吉林省梅河口市海龍縣；

人民軍第42、45、76師團，每個師團約1萬余人，另有5千余人的特戰(zhàn)部隊，及學員2600余人的人民軍航空學校，駐地吉林省延邊州延吉市；

人民軍步兵學校，學員5千余人，人民軍政治學院，學員1500余人，駐地吉林省通化市；

人民軍坦克訓練所，學員1500余人，駐地吉林省通化市柳河縣。

人民軍預備役部隊

崔庸健將軍上過云南講武堂，在黃埔軍校當過教官，參加過廣州起義，和解放軍不少高級將領交往頗深，安排他擔任后方司令部總監(jiān)再合適不過。擔任后方司令部正、副參謀長的分別是李相朝（???，1913-1997）和崔仁（??，1911-？），也都是人民軍中著名的中國通，同樣是義勇軍出身的張藝信（???）則負責后方司令部的政治保衛(wèi)工作。

轉移完成后，人民軍向蘇聯(lián)方面匯報道：“現(xiàn)我軍計劃在11月15日完成現(xiàn)有武裝力量的重組工作，將所有軍隊整編為八個軍團，包括三個預備軍團，四個作戰(zhàn)軍團和一個游擊軍團。其中在中國同志的幫助下，將在中國東北的預備役人員整編為第6、7、8三個預備軍團，每個軍團轄三個師團……”

“四個作戰(zhàn)軍團為第1、3、4、5軍團，其中第1軍團正在新義州一帶建立防線，第3軍團正在江界一帶抓緊整補，第4軍團正在東海岸地區(qū)進行防御作戰(zhàn)，第5軍團由最高司令部直轄，實行機動作戰(zhàn)。第2軍團為游擊軍團，正在美韓軍后方從三八線到釜山地區(qū)的廣大區(qū)域內積極襲擊敵人。”

志愿軍在東海岸與人民軍會師

根據人民軍于11月14日向蘇聯(lián)方面提交的軍隊編制表，這八個軍團的編制及軍團司令官分別為：

第一軍團，軍團長李權武（???，1914-1986），轄第8、46、47師團及第17坦克師團；

第二軍團，軍團長崔賢（??，1907-1982），轄第31師團、第25、27旅團及若干獨立步兵聯(lián)隊；

第三軍團，軍團長柳京洙（???，1915-1958），轄第13、15師團，第26旅團及第105坦克師團；

崔賢與柳京洙

第四軍團，軍團長樸正德（???），轄第41師團、海軍步兵旅團及若干獨立步兵聯(lián)隊、獨立坦克聯(lián)隊；

第五軍團，軍團長方虎山（???，1916-1959），轄第6、12、24、38師團及第2、4、5、7獨立師團；

第六軍團，軍團長崔庸?。???，1900-1976），轄第18、36、68師團；

方虎山與崔庸健

第七軍團，軍團長李永鎬（???），轄第13、32、37師團；

第八軍團，軍團長金昌德（???，1903-1988），轄第42、45、76師團。

這八名軍團長中，李權武是開戰(zhàn)時的第4師團長、柳京洙是開戰(zhàn)時的第105坦克師團長、李永鎬是開戰(zhàn)時的第3師團長、方虎山是開戰(zhàn)時的第6師團長、金昌德是開戰(zhàn)時的第5師團長、崔庸健是開戰(zhàn)時的第13師團長，都是脫穎而出的戰(zhàn)地指揮官。從出身上來講，這些人又大多是抗戰(zhàn)中的朝鮮義勇軍出身，因為在與解放軍的合作上自然也能達到輕而易舉。

由于現(xiàn)存資料有限，人民軍各軍團其他干部信息并不完全，目前只知第1軍團參謀長為張平山（???，1913-1959），第2軍團政治部長為孫達（??），第3軍團政治部長為楊界（??），第5軍團參謀長為沈清（??），第6軍團炮兵司令為趙烈光（???，1913-？），第8軍團參謀長為崔明（??）等。

第第一軍團參謀長張平山

雖然加上院校和其他單位，人民軍總兵力可達25-27萬人，但考慮到其中有11.7萬人是正在中國東北整訓的沒有戰(zhàn)斗力的新兵，所以當前人民軍實際可用于一線的兵力不過10多萬，與美韓軍的30萬兵力相比顯然處于絕對劣勢。所以人民軍方面對新軍團的組建工作非常重視，并委派抗戰(zhàn)時期曾在東北活動過的抗聯(lián)出身的干部擔任各新建師團、聯(lián)隊的指揮官。

蘇聯(lián)方面也為人民軍新軍團的組建提供了大量物力支援，僅在10月15日至21日，蘇聯(lián)方面即通過圖們江口向中國東北運送包括步槍39282支、輕機槍15592挺、重機槍2070挺、迫擊炮630門、步兵炮600門、高射炮72門、T-34坦克200輛和IL-10飛機88架等在內的大量裝備物資。以高崗為首的東北人民政府也為人民軍官兵的訓練生活提供了諸多便利。

為了訓練新軍團，人民軍后方司令部化敵為我用，引用了南下作戰(zhàn)期間繳獲的韓軍預備役部隊訓練教材，這是美軍顧問根據南韓特有的多山地形和韓國軍隊特點所編制的，經歷過南韓反游擊戰(zhàn)的實戰(zhàn)考驗，很有實用價值，教材的訓練內容主要是中隊、小隊部隊在山岳隘路條件下的突破、滲透和防御動作，不過因為彈藥不足，演練中很少進行實彈射擊訓練。

第三次戰(zhàn)役中朝聯(lián)軍協(xié)同追敵

到1951年1月底第四次戰(zhàn)役開始時，人民軍預備役軍團為期三個月的緊張訓練工作基本結束，經考評第七軍團的成績排名第一。不過雖然如此，中國方面還是不建議人民軍預備役軍團投入戰(zhàn)斗，志愿軍總司令彭德懷提出：和去年夏天相比，人民軍戰(zhàn)斗力下降太多，特別是嚴重缺乏有經驗的軍官，很多人昨天還是少尉分隊長，今天就被提拔為少校大隊長。

彭德懷還指出，造成這一情況的原因是人民軍師團番號過多，目前有28個師團番號及若干獨立旅團，導致每個師團實際人數(shù)不滿1萬人，為充實建制和集中有經驗的軍官，應至少解散4個師團。為了補充和提高部隊的戰(zhàn)斗力，根據中國解放戰(zhàn)爭的經驗，最好將前三次戰(zhàn)役中俘虜?shù)捻n軍2萬余人盡快補入人民軍各師團。

人民軍總司令部方面最初對于彭德懷的提議表示反對，但到1月30日，斯大林也向人民軍方面提出了同樣的整編意見，認為人民軍應盡快縮編為20個主力師團和3個預備師團。人民軍最終采納了這一意見，并于2月4日下達了全軍第二次重組的命令。

陣地上的人民軍

第四次戰(zhàn)役初期，除仍活動在敵后的游擊軍團外，人民軍的第1、3、4、5四個主力軍團中，第4軍團部署在平壤地區(qū)，第3軍團部署在沙院里-海州地區(qū)，第5軍團部署在元山-興南地區(qū)，第1軍團部署在漢城防線上，此外還有第23、24、26、63和69五個獨立旅團的機動力量，三個預備役軍團則由志愿軍總司令部直轄，準備在第四次戰(zhàn)役后期發(fā)動反攻時投入戰(zhàn)場。

1951年2月初，人民軍第6軍團進入黃海南道，開始承擔海防任務，第7軍團則于2月末進入元山地區(qū)。蘇聯(lián)顧問原提議在第二次重組中解散三個預備役軍團和各獨立旅團，并將各軍團改組為編制更大的師團，但由于預備役軍團入朝時間的推遲和四個主力軍團已陸續(xù)在第四次戰(zhàn)役中與美韓軍交上火，這一建議沒能得到實施。

在第二次重組中，人民軍第2軍團的27、31師團、第5軍團43師團及第8軍團軍團部被裁撤合并入其他師團，但與蘇聯(lián)顧問提議相左的是，人民軍方面不但沒有解散各獨立旅團，反而解散了已經沒什么用的海軍司令部、海軍學院和艦隊司令部，用來加強各獨立旅團的兵力，因為這些部隊正要用于針對在海岸線上活動猖獗的韓軍特務部隊的清剿工作。

中朝聯(lián)軍討論作戰(zhàn)計劃

到4月1日第四次戰(zhàn)役后期時，人民軍邊打邊整訓，基本完成了第二次重組，此時的人民軍編制為：

中朝聯(lián)合司令部轄人民軍第1、2、3、5軍團，其中第1軍團轄第8、19、47師團，第2軍團轄第2、13、27師團，第3軍團轄第3、15、45師團，第5軍團轄第6、12、32師團；

人民軍最高司令部直轄人民軍第4、6、7軍團，其中第4軍團轄第4、5、9、10師團和第105機械化師團、第26陸戰(zhàn)旅團，第6軍團轄18、19、36師團及第17機械化師團、第23陸戰(zhàn)旅團，第7軍團轄第7、37、46師團及第24、63陸戰(zhàn)旅團；

除了以上作戰(zhàn)師團、旅團外，第二次重組后的人民軍所轄獨立單位還包括：2個飛行師團、1個飛機維修師團、2個機場建設大隊、3個高射炮中隊、3個獨立公路建設大隊、1個鐵路建設中隊、3個獨立坦克大隊、12海防要塞炮臺、3個獨立通信大隊、第1、2、3、5軍團各直屬的1個預備聯(lián)隊和人民軍最高司令部直屬的3個總預備聯(lián)隊。

人民軍狙擊手的冷槍運動

到4月15日第四次戰(zhàn)役尾聲之際，蘇聯(lián)軍事顧問團對完成兩次重組后的人民軍戰(zhàn)斗力進行了評估，認為當前人民軍的主要缺點是缺乏與志愿軍聯(lián)合作戰(zhàn)的經驗，以及游擊習氣較重、違反軍紀問題令人頭疼，其他問題還包括武器裝備和車輛等不足。當然考慮到蘇聯(lián)軍事顧問呆板的戰(zhàn)術教學導致戰(zhàn)爭初期人民軍遭受了許多不必要的傷亡，這一評價中的部分意見其實不用太過于重視。

當然優(yōu)點也不是沒有的，10多萬來自南韓的人民軍新兵經過第四次戰(zhàn)役的洗禮，已經克服了參戰(zhàn)初期缺乏戰(zhàn)斗經驗的恐懼，即使在處于敵人戰(zhàn)線后方和暫時被切斷退路的不利狀況轄也能在建制完整的情況下安全轉移，這和人民軍將領在中國東北梅河二手農機迪爾信息抗戰(zhàn)時期的豐富游擊經梅河二手農機迪爾信息驗是密不可分的，在志愿軍的支援下，人民軍終于又有了獨當一段戰(zhàn)線的作戰(zhàn)能力。