耀縣哪里有賣二手農(nóng)機(jī)的:銅川農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。所謂農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過(guò)程。
近期,為了解銅川市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)情況,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銅川調(diào)查隊(duì)對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)機(jī)推廣部門和部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了專題調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示:銅川市農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,農(nóng)業(yè)裝備擁有量持續(xù)提高,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率穩(wěn)步增長(zhǎng),農(nóng)機(jī)科技水平大幅提升,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織不斷壯大,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位,但在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程存在一些問(wèn)題,需要引起重視。
一、全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況
(一)農(nóng)業(yè)裝備擁有量持續(xù)提高。在黨中央國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的指導(dǎo)下,銅川農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)總量快速提升。截至2017年底,全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到33.01萬(wàn)千瓦,比2012年同口徑增長(zhǎng)11.37萬(wàn)千瓦,增長(zhǎng)52.54%。拖拉機(jī)8565臺(tái),20.95萬(wàn)千瓦,其中:大型拖拉機(jī)1881臺(tái),9.62萬(wàn)千瓦;中型拖拉機(jī)2849臺(tái),7.10萬(wàn)千瓦;小型拖拉機(jī)3835臺(tái),4.23萬(wàn)千瓦;聯(lián)合收獲機(jī)464臺(tái),2.46萬(wàn)千瓦;機(jī)引犁、施耕機(jī)、播種機(jī)、秸稈還田機(jī)、深松機(jī)等拖拉機(jī)配套農(nóng)具1.8萬(wàn)部,畜牧養(yǎng)殖機(jī)械2519臺(tái)(套),林果業(yè)機(jī)械2518臺(tái)。
(二)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年,全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到77.51%,比2012年提高14.51個(gè)百分點(diǎn),高出全省平均水平12.51個(gè)百分點(diǎn);小麥基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化生產(chǎn),玉米耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)60%,油菜、大豆等主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化有了一定進(jìn)展。
(三)農(nóng)機(jī)科技水平大幅提升。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,積極落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、實(shí)施省級(jí)農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目累計(jì)1.08億元,裝備和推廣了一大批高性能、綠色環(huán)保的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)化技術(shù)。青飼料收獲機(jī)、玉米秸稈收割粉碎打捆一體機(jī)、谷物烘干機(jī)、大豆精量播種機(jī)、植保無(wú)人機(jī)、煙霧機(jī)、殘膜撿拾回收機(jī)等先進(jìn)適用、綠色環(huán)保的新機(jī)具穩(wěn)步增加。玉米機(jī)械化收獲、油菜機(jī)械化直播、秸稈機(jī)械粉碎還田、免耕播種、保護(hù)性耕作、深松整地等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)持續(xù)普及,宜君縣旱地地膜玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)模式在全省推廣。
(四)各類農(nóng)機(jī)人員投身農(nóng)業(yè)機(jī)械化。全市共有農(nóng)機(jī)駕駛操作人員5932人?,F(xiàn)有農(nóng)機(jī)干部職工88人,其中干部45人,工人43人;農(nóng)機(jī)化專業(yè)34人;具有高級(jí)技術(shù)職稱人員2人,中級(jí)技術(shù)職稱人員15人。
(五)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織不斷壯大。2017年末,全市各類農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到85個(gè),其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社42個(gè)(國(guó)家級(jí)示范合作社1個(gè),省級(jí)百?gòu)?qiáng)社2個(gè)),比2012年增加29個(gè),年服務(wù)農(nóng)戶1.7萬(wàn)戶,服務(wù)面積62萬(wàn)畝以上。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的不斷壯大,有效促推了先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展,也帶動(dòng)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有益銜接。
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況
本次抽取銅川市印臺(tái)區(qū)今朝綠地農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社和耀州區(qū)新興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了典型調(diào)查。
(一)農(nóng)機(jī)合作社基本情況
1. 專業(yè)合作社人員及耐用機(jī)械情況。銅川市印臺(tái)區(qū)今朝綠地農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社于2014年成立,是印臺(tái)區(qū)集農(nóng)機(jī)維修、銷售、作業(yè)服務(wù)一體化的專業(yè)合作社。銅川市耀州區(qū)新興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社于2010年成立,是集農(nóng)機(jī)銷售、機(jī)具維修、零配件供應(yīng)、售后服務(wù)、作業(yè)服務(wù)為一體的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織,被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)民合作社示范社、全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社。如表1所示。
表1 2017年末專業(yè)合作社情況表
2.專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)情況。抽取的2個(gè)專業(yè)合作社作業(yè)類型多樣,2017年專業(yè)服務(wù)收入都較去年大幅增長(zhǎng)。其中,銅川市印臺(tái)區(qū)今朝綠地農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社跨區(qū)作業(yè)已輻射至延安和咸陽(yáng)部分區(qū)縣;銅川市耀州區(qū)新興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社跨區(qū)作業(yè)已輻射至陜西大部、安徽、河南、四川、甘肅和新疆等省區(qū)。如表2所示。
表2 2017年末專業(yè)合作社作業(yè)情況表
QQ截圖20180724151030
(二)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的瓶頸
農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展息息相關(guān)。在農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大過(guò)程中,存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題。
1.資金短缺問(wèn)題。農(nóng)機(jī)合作社是以農(nóng)戶土地或農(nóng)機(jī)的形式入股的,但目前合作社資金不充裕,影響農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展壯大。
2.土地集約問(wèn)題。合作社的最大優(yōu)勢(shì)在于有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,而大型農(nóng)業(yè)機(jī)械要有大面積的農(nóng)田才能發(fā)揮其作用,但土地?fù)碛辛慷倘鼻曳稚ⅲ萍s合作社發(fā)展。
3.追加地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的問(wèn)題。要使農(nóng)業(yè)機(jī)械最大限度的服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就必須引進(jìn)適應(yīng)本地地形地貌、農(nóng)業(yè)實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械,但這方面的部分機(jī)械沒有相應(yīng)的購(gòu)置補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人反映我省的榆林、延安、寶雞等市已經(jīng)開始對(duì)適宜地方發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行二次補(bǔ)貼。
4.高科技、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼問(wèn)題。高科技、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械已進(jìn)入市場(chǎng),能更好更快解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。但目前高科技、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置成本高,且沒有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。如,農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)的使用可以解決大面積農(nóng)田噴灑農(nóng)藥。耀州區(qū)新興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已購(gòu)買了3臺(tái)無(wú)人機(jī),花費(fèi)金額20余萬(wàn)元,卻沒有享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。
5.“農(nóng)機(jī)+農(nóng)技結(jié)合”的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,也離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的大面積使用,只有農(nóng)機(jī)和農(nóng)技更好地結(jié)合,才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。如,銅川在蘋果種植方面,建園初期,對(duì)使用農(nóng)機(jī)方面考慮較少,特別是栽植間距偏小,致使一些新型關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)無(wú)法作業(yè)。同時(shí),由于果園機(jī)械發(fā)展緩慢所致,國(guó)外機(jī)械價(jià)格高,國(guó)內(nèi)機(jī)械跟不上,掛果期后就幾乎沒有適宜的農(nóng)機(jī)可使用。
(三)農(nóng)民的期望
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主體是農(nóng)民,離不開農(nóng)民,離不開合作社入股的社員。據(jù)調(diào)查,在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣過(guò)程中,農(nóng)民也表達(dá)了一些期望。
1.期望提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買的補(bǔ)貼比例不超過(guò)30%,對(duì)部分機(jī)械的最大額度補(bǔ)貼比例不超過(guò)35%。結(jié)合各地實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,適當(dāng)提高部分重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例,進(jìn)一步降低農(nóng)民購(gòu)機(jī)的支出成本負(fù)擔(dān)。
2.期望給予農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼。國(guó)家開征燃油稅,把公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)加在了燃油成本里面,提高了燃油價(jià)格,但農(nóng)業(yè)機(jī)械在公路上行駛的里程非常少,大部分時(shí)間是在田間作業(yè),實(shí)行燃油費(fèi)增加了農(nóng)機(jī)運(yùn)行的成本。
三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼情況
國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在提高耕、種、收綜合機(jī)械化水平、保障糧食安全和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。
2004年,銅川市開始在全省率先實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,由當(dāng)時(shí)一個(gè)區(qū)縣(耀州區(qū))的50萬(wàn)元補(bǔ)貼資金到2007年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋全市所有區(qū)縣。由于農(nóng)戶購(gòu)機(jī)需求旺盛,補(bǔ)貼金額由2007年的210萬(wàn)元,達(dá)到2012年最高補(bǔ)貼的1700萬(wàn)元,增長(zhǎng)了8倍;2014年后,補(bǔ)貼資金連續(xù)幾年維持在1200萬(wàn)元左右(扣除2011年到2015年期間用于果庫(kù)建設(shè)的資金和2017年用于農(nóng)機(jī)深松整地的補(bǔ)助資金),如圖1所示。
圖1 銅川市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況
銅川農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金持續(xù)緩慢增長(zhǎng)的原因,一是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械趨于飽和;二是國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄中對(duì)小農(nóng)機(jī)、進(jìn)口機(jī)械和先進(jìn)機(jī)械沒有涉及;三是以小麥、玉米為主的糧食價(jià)格相對(duì)偏低,加之大多數(shù)年輕人外出打工,致使糧食種植的積極性下降,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求逐漸減弱。
四、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中需要關(guān)注的問(wèn)題
近年來(lái),銅川農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了顯著成績(jī),但結(jié)合我市地域?qū)嶋H,也存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題。
(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡。從作物上看,小麥、玉米等主要糧食作物的綜合機(jī)械化水平較高,蘋果、櫻桃等林果業(yè)作物及油菜、大豆等經(jīng)濟(jì)作物的綜合機(jī)械化水平較低;從區(qū)域上看,中南部原區(qū)的機(jī)械化水平較高,西北部丘陵山區(qū)的機(jī)械化水平較低;從產(chǎn)業(yè)上看,種植業(yè)機(jī)械化水平較高,而畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工、果菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平較低。
(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不充分。機(jī)械作業(yè)質(zhì)量不高,科技含量低,農(nóng)機(jī)化的作用沒有充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)在小馬力、中低端機(jī)具較多,大馬力、高品質(zhì)機(jī)具偏少;單項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的技術(shù)偏多,集成配套的農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)較少;小規(guī)模自用型農(nóng)機(jī)戶較多,大規(guī)模專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較少。
(三)農(nóng)機(jī)專業(yè)化人才青黃不接。農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的短缺或現(xiàn)有人才斷層,農(nóng)機(jī)駕駛專業(yè)人員年齡偏大。如,印臺(tái)區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門現(xiàn)有干部職工14人,僅有農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員2人,其中,1人55歲,1人56歲,即將退休。耀州區(qū)新興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T63人,年齡均在40歲以上,沒有20-30歲的青年駕駛員,農(nóng)機(jī)操作手青黃不接。
五、建議
(一)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策的傾斜力度,適當(dāng)提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一是及時(shí)調(diào)整農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,將高科技、進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械和作業(yè)型農(nóng)機(jī)納入補(bǔ)貼目錄;二是對(duì)農(nóng)機(jī)使用燃油費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼;三是出臺(tái)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及個(gè)體農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶的扶持政策,讓更多的農(nóng)機(jī)使用人員具有農(nóng)機(jī)購(gòu)買的能力。
(二)加大土地流轉(zhuǎn)或代耕代種等土地集約形式上的政策支持。一是整合農(nóng)業(yè)耕地資源,鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,在政策范圍內(nèi)允許土地流轉(zhuǎn)、入股、合并、租賃等,構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的大土地耕種,走集約化經(jīng)營(yíng)土地的道路;二是宣傳、引導(dǎo)、支持“家庭農(nóng)場(chǎng)”、聯(lián)合種植經(jīng)營(yíng)等多種模式,培養(yǎng)專業(yè)的新型農(nóng)機(jī)使用主體,推動(dòng)適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的土地耕種效率,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的更大效能。
(三)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、科學(xué)化的高度融合。一是加大研發(fā)力度,制造出高品質(zhì)、高性能的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)器裝備,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中人力、物力和財(cái)力的大量消耗,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與科學(xué)化的高度融合;二是以“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)機(jī)”為突破口,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究,在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)耕種、灌溉、施肥、除蟲、收割、畜牧等所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化的高度融合,進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的廣泛應(yīng)用。
(四)加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。一是引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式,發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織。二是農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的指導(dǎo)與服務(wù),及時(shí)提供作業(yè)市場(chǎng)信息、政策法律咨詢,開展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)及教育培訓(xùn)等;三是農(nóng)機(jī)合作組織要做好新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣,構(gòu)建農(nóng)戶+農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織+農(nóng)機(jī)管理推廣部門為一體的高效協(xié)同服務(wù)體系。
(五)重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。一是加強(qiáng)與西北農(nóng)耀縣哪里有賣二手農(nóng)機(jī)的林科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校的合作,引進(jìn)高層次的農(nóng)機(jī)專業(yè)人才和農(nóng)業(yè)科研人員;二是加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)機(jī)的農(nóng)民進(jìn)行正規(guī)的教育培訓(xùn),盡可能保證每位農(nóng)民能夠熟悉各種普及型農(nóng)業(yè)機(jī)械,能夠靈活操作農(nóng)機(jī)進(jìn)行生產(chǎn),才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
文/國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銅川調(diào)查隊(duì) 高耀縣哪里有賣二手農(nóng)機(jī)的保明、許清波、侯景鑫
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