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“距離‘萬億GDP之城’僅一步之遙的常州，惟有重振產(chǎn)業(yè)雄風，再創(chuàng)一個熱血沸騰的激情年代”

“力爭到2025年實現(xiàn)本土企業(yè)‘世界500強’零的突破”

今年江蘇省常州市虎年新春“第一會”引發(fā)熱潮，會上介紹，“十四五”期間，常州市每年將安排100億元政策性資金，五年帶動8000億元以上社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2月7日，常州市委市政府召開全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（圖片來源：常州發(fā)布）

近期，隨著31個省區(qū)市2021年GDP數(shù)據(jù)先后出爐，GDP總量超萬億元的城市已達24個。其中，地級市包括蘇州、無錫、長沙、鄭州、佛山、南通、泉州、福州、合肥、東莞。

江蘇省內(nèi)而言，4個“萬億GDP之城”分別為蘇州、南京、無錫、南通，常州市以8807.6億元排名第五。

距離“萬億GDP之城”僅一步之遙的常州，全面發(fā)力，其中常州市對企業(yè)的獎勵受到關(guān)注。近日，常州市出臺的《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》中提到：

實施“登峰計劃”，對營業(yè)收入首次超1000億元、500億元、100億元的企業(yè)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)出效益等指標，分別給予最高1000萬元、500萬元、200萬元獎勵。

培育“領(lǐng)軍企業(yè)”，對新入選“世界500強”“中國企業(yè)500強”“中國制造業(yè)企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”的制造業(yè)企業(yè)，分別給予最高3000萬元、1000萬元、500萬元、200萬元獎勵。

扶持“專精特新”，對新認定國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)或單項冠軍產(chǎn)品、國家專精特新小巨人企業(yè)、省級專精特新小巨人企業(yè)，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元獎勵。

此外，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，對新評定規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照當年對地方貢獻增量部分給予50%獎勵，最高不超過10萬元。

該政策的出臺是基于什么背景？常州正在謀求哪些方面的轉(zhuǎn)型？常州市產(chǎn)業(yè)主攻方向、目標任務(wù)和具體路徑是什么？近日，新京報記者專訪了常州市委常委、常務(wù)副市長李林，常州市發(fā)改委主任潘冬鈴，常州市工信局局長嚴德群，常州市工商聯(lián)主席何海平，對相關(guān)問題進行解答。

談成績

“地區(qū)生產(chǎn)總值達8807.6億元，增長9.1%，增速全省第四、蘇南第二”

新京報：過去一年，常州在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了怎樣的成績？

常州市委常委、常務(wù)副市長李林：2021年以來，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情交織影響，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。面對繁重艱巨和復雜多變的矛盾問題，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省和市委決策部署，全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，保持定力、砥礪前行，扎實有力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

一是集眾力、克萬難，“穩(wěn)”的趨勢牢牢守住。地區(qū)生產(chǎn)總值達8807.6億元，增長9.1%，增速全省第四、蘇南第二；全口徑稅收收入首次突破1000億元，達1049億元；一般公共預算收入達688.1億元，增長11.6%，增速蘇南第一；工業(yè)一般納稅人銷售突破1.7萬億元，增長27.1%，增速全省第三；規(guī)上工業(yè)增加值增長13.6%，增速全省第四、蘇南第二；工業(yè)投資增長21.1%，增速全省第三、蘇南第二；社會消費品零售總額2911.4億元，增長20.2%，增速全省第三、蘇南第一；全體居民可支配收入增長9.2%；進出口總額達3017.8億元，增長24.9%；實際利用外資30.7億美元，增長13%。引進各類人才10.6萬人；新建改建人才公寓3.1萬套（間）。

二是勇創(chuàng)新、爭一流，“進”的態(tài)勢繼續(xù)保持。城市地位繼續(xù)抬升。名列中國地級市基本現(xiàn)代化指數(shù)第12位、先進制造業(yè)百強市第16位、城市綜合經(jīng)濟競爭力第18位。入選全國首批、全省唯一的國家產(chǎn)教融合試點城市，全國首批民營經(jīng)濟示范城市，支持民營企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量高標準新型研發(fā)機構(gòu)、提升民營企業(yè)“首貸率”等9條常州經(jīng)驗成為全國典型。成為全國營商環(huán)境指標標桿城市、全國第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)、2021年度活力城市、平安中國建設(shè)示范市，連續(xù)兩年在全國100個城市消費者滿意度測評中位列前十。產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。深入開展“重大項目攻堅突破年”活動，建立健全“全方位、全流程、全周期”項目管理模式和“周巡查、月通報、季督查”項目推進機制，省重大新建項目開工數(shù)量位列全省第一，新增入庫市重大產(chǎn)業(yè)項目111個，其中超100億元或10億美元項目4個。十大先進制造業(yè)集群不斷壯大，八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈加速崛起，新型碳材料產(chǎn)業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群。16家企業(yè)入選國家第三批專精特新“小巨人”，創(chuàng)歷年新高。車用動力電池產(chǎn)業(yè)2021年全市產(chǎn)、銷量（含出口）位居全國第一，國內(nèi)裝機量占比三分之一。新增上市企業(yè)10家，累計達81家。

三是聚資源、強功能，“融”的內(nèi)涵不斷豐富。高水平開放融合。中以常州創(chuàng)新園爭當中國以色列創(chuàng)新合作領(lǐng)航者，累計集聚企業(yè)155家，保持合作機制、合作模式、合作成果全國“三個領(lǐng)先”；中以、中德、中歐、中瑞、中日等成為省級國際合作園區(qū)；常州高新區(qū)、武進高新區(qū)等5個園區(qū)成為省自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)；“云聯(lián)五洲”開辟外資招引新途徑，首期視頻簽約項目總投資達4000萬歐元。

新京報：過去一年，常州在營造營商環(huán)境方面采取了哪些措施，取得了怎樣的成績？

常州市發(fā)改委主任潘冬鈴：近年來，常州市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，大力弘揚“勇爭一流，恥為二手”的常州精神，持續(xù)對標先進補短板，創(chuàng)新舉措樹品牌，加強統(tǒng)籌齊用勁，奮力打造全國營商環(huán)境最優(yōu)城市。在國家發(fā)改委組織的2020年營商環(huán)境評價中，成為國家營商環(huán)境標桿城市，“開辦企業(yè)”“獲得電力”“財產(chǎn)登記”等指標成績優(yōu)異；在2020、2021年全省營商環(huán)境評價中持續(xù)保持在第一方陣，“政務(wù)服務(wù)”指標連續(xù)兩年位列全省第一。

在營商環(huán)境工作推進機制建設(shè)方面，常州市委、市政府高位推進，成立“打造一流營商環(huán)境”工作專班，由市委常委、市委秘書長任“班長”，再圍繞年度任務(wù)建立攻堅行動小組，明確牽頭單位、配合單位和相關(guān)責任人，確保全市上下同頻共振、同向發(fā)力、同步推進。專班定期召集各牽頭單位召開專題推進會議，推動各單位落實任務(wù)、齊力攻堅，對一些涉及部門較多、攻堅難度較大的“痛點”“堵點”“難點”，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量研究，一事一議解決。

此外，2020年7月，出臺《關(guān)于在全市設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”的實施意見》，通過設(shè)置“企業(yè)開辦專區(qū)”，匯集企業(yè)登記、公章刻制備案、稅務(wù)辦件及商業(yè)銀行合署辦公，覆蓋企業(yè)開辦全流程“綜合導服”“無償代辦”“受理審核”“核準審批”“自助服務(wù)”等五大功能，實現(xiàn)“一支隊伍代辦”“一個平臺登錄”“一套表格申請”“一個窗口受理”“一套班子審核”“一個系統(tǒng)評價”為一體的市場準入企業(yè)開辦集成辦理機制，實現(xiàn)企業(yè)開辦“只進一門、只對一窗、只跑一次”。專區(qū)引入商業(yè)銀行入駐，免費為新辦法人企業(yè)刻制三枚印章，切實減輕企業(yè)開辦費用負擔。2021年全市企業(yè)開辦平均用時已實現(xiàn)“1個工作日常態(tài)化”，全年全市“企業(yè)開辦”平均用時0.6個工作日，84.4%的企業(yè)實現(xiàn)0.5個工作日開辦。企業(yè)開辦專區(qū)設(shè)立至今，已減免公章刻制費用1000余萬元，減輕了企業(yè)負擔，有效激發(fā)了市場活力。

通過打造“開門接電”服務(wù)新模式，深入開展“便利化、透明化、標準化、規(guī)范化”的“陽光業(yè)擴”服務(wù)，快速響應(yīng)政府和企業(yè)的用電需求。一是打通接電最后“一公里”。將電網(wǎng)規(guī)劃和城市經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，延伸配電網(wǎng)至待開發(fā)用地紅線外，企業(yè)“開門”就可以直接插線取電，無須額外建設(shè)配套電力設(shè)備。二是“網(wǎng)上電網(wǎng)”助力接電再提速。依托國網(wǎng)公司“網(wǎng)上電網(wǎng)”管理平臺，規(guī)劃人員將客戶信息導入“網(wǎng)上電網(wǎng)”平臺，確定用戶地理位置，調(diào)取周邊網(wǎng)架結(jié)構(gòu)布局，確認就近接入線路，同時根據(jù)線路容量和客戶負荷即刻生成接入方案，效率較以往提升一倍。三是固化“開門接電”評價標準。從電網(wǎng)規(guī)劃、配套電網(wǎng)建設(shè)、業(yè)擴報裝服務(wù)等方面對標“開門接電”示范區(qū)評價辦法，明確供電電壓等級、供電半徑、供電容量等技術(shù)參數(shù)標準。

2021年7月，出臺了《關(guān)于開展“交地即發(fā)三證”的實施意見》，在常態(tài)化開展不動產(chǎn)登記“交地即發(fā)證”的基礎(chǔ)上，推進“交地即發(fā)三證”（“三證”即“不動產(chǎn)權(quán)證書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”及“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”或“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”）改革創(chuàng)新工作，積極助力企業(yè)“拿地即開工”。對符合條件并有“交地即發(fā)證”及“交地即發(fā)三證”需求的項目，利用土地供應(yīng)前的準備時間，通過超前服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同，協(xié)助服務(wù)對象完成“交地即發(fā)證”、“交地即發(fā)三證”各項審批所需條件的準備工作。2021年以來，全市共實現(xiàn)“交地即發(fā)證”141個地塊，共計5255250平方米，其中“交地即發(fā)三證”8個地塊，共計219056.67平方米，解決了企業(yè)和群眾的后顧之憂，提升了獲得感和滿意度。

出臺《2021年常州市深入推進“一網(wǎng)通辦”“暢通辦”政務(wù)服務(wù)品牌工作方案》，以“暢通辦”品牌建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”標準化、集約化、規(guī)范化和便利化水平。2021年8月，“常州市積極探索以智能技術(shù)手段助力政務(wù)服務(wù)提速增效”改革創(chuàng)新，被國辦職轉(zhuǎn)以簡報的形式推廣肯定。截至2021年末，全市99%以上政務(wù)服務(wù)事項可在線辦理，360個事項全流程網(wǎng)上可辦、400多個事項移動辦、190余個事項自助跨區(qū)域可辦、100個事項“全市通辦”、110個事項長三角“一網(wǎng)通辦”、111個事項跨省通辦。

新京報：《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的出臺是基于什么背景？

常州市發(fā)改委主任潘冬鈴：常州市產(chǎn)業(yè)主賽道擁有扎實基礎(chǔ)，握有先發(fā)優(yōu)勢，但是這不意味著就可以“躺贏”，我們還面臨產(chǎn)業(yè)層次、空間效益、能耗壓力等亟需破解的瓶頸。產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是常州城市能級和核心競爭力的重要支撐。在《政策》制定過程中，主要有幾方面的考慮：一是堅定不移提能級。多年來，常州始終堅持制造立市，心無旁騖堅守實業(yè)，積累了厚實家底。提升能級既是當今城市比拼的必然要素，也是常州在長三角區(qū)域脫穎而出、爭取發(fā)展新優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。面向未來，我們?nèi)砸慨a(chǎn)業(yè)去突破重圍、爭得主動、贏得未來，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)企業(yè)接續(xù)梯隊，不斷強化重大項目招引，打造“常州制造”品質(zhì)標桿。

二是堅定不移抓創(chuàng)新。省黨代會明確的九個方面重點工作，第一項就是“加快科技自立自強，更大力度建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，提出堅持把創(chuàng)新作為江蘇發(fā)展的第一動力、人才作為江蘇發(fā)展的第一資源。這恰恰也是我們的比較優(yōu)勢。常州始終堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，將科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，高水平打造創(chuàng)新平臺，聚力核心技術(shù)攻關(guān)，不斷強化標準和知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)，支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購首試首用。

三是堅定不移推“數(shù)”轉(zhuǎn)。習近平總書記強調(diào)，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”。上海、杭州陸續(xù)出臺一系列政策舉措，推動“經(jīng)濟、生活、治理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。常州在這方面基礎(chǔ)比較好，擁有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)“兩張網(wǎng)”、1萬余家觸網(wǎng)上云企業(yè)。要繼續(xù)做好數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的文章，加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，制定支持工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施方案及配套政策，培育更多上云企業(yè)、智能工廠、智能車間。

四是堅定不移向“綠”行。在雙碳發(fā)展背景下，要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，正確認識和把握碳達峰碳中和要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅持降碳、減污、增綠、增長協(xié)同推進，支持企業(yè)節(jié)能改造，建設(shè)工業(yè)綠色制造體系，推行用能預算管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

基于此，《政策》從產(chǎn)業(yè)高度、數(shù)字化程度、創(chuàng)新濃度、產(chǎn)業(yè)綠度、服務(wù)溫度、品牌亮度等多個維度，提出了30項具體政策。總體來看，《政策》為未來常州制造業(yè)的發(fā)展明確了重點目標、支持措施和任務(wù)舉措。下一步，常州將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，全面落實國家和省戰(zhàn)略部署，持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長、抓項目、擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，全力抓好政策的落實落地，確保完成各項任務(wù)目標，著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為提升城市能級和核心競爭力提供有力支撐。

常州市文化廣場

談壓力

“對標更高質(zhì)量發(fā)展要求，還有一定差距和不足”

新京報：常州的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目前存在哪些壓力？

常州市發(fā)改委主任潘冬鈴：面對復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，常州市經(jīng)濟發(fā)展成效明顯，但是對標更高質(zhì)量發(fā)展要求，還有一定差距和不足。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快。全市冶金、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的占比偏高，而且大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端，配套多，終端少，利潤低。特別是從去年開始主要大宗商品、部分原材料價格持續(xù)上漲，我市面廣量大、處于中游的加工配套企業(yè)，議價能力弱。同時，“三新經(jīng)濟”還不夠活躍，未來產(chǎn)業(yè)搶位占位不快，集成電路、5G、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局相對遲緩，對產(chǎn)業(yè)存量變革、增量崛起的引領(lǐng)作用有限；智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈剛剛超千億元，與蘇州、無錫等地標性產(chǎn)業(yè)規(guī)模也存在一定差距。

二是創(chuàng)新能力不足。常州市重大創(chuàng)新平臺和科研院所相對不足，高端人才缺乏，創(chuàng)新研發(fā)平臺功能不強，造成自主核心知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性成果不多，核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”對外依存度高。同時，在“兩業(yè)”融合環(huán)節(jié)，重制造輕服務(wù)問題較為明顯，向產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”的兩端延伸不夠，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間還沒有形成持續(xù)的耦合效應(yīng)。此外，不少企業(yè)缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力與核心競爭力，在成本與市場兩頭擠壓下難以進行創(chuàng)新投入和轉(zhuǎn)型升級。

三是資源效用不高。常州是制造業(yè)大市，規(guī)模以上工業(yè)用能中幾個重點高耗能行業(yè)占比超過80%，其中鋼鐵、水泥、電力生產(chǎn)行業(yè)占比分別達49.7%、15.1%和11.9%。在“雙碳”發(fā)展要求下，控能耗與促增長需要雙向發(fā)力，實現(xiàn)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展的壓力不小。同時，“節(jié)地水平”和“產(chǎn)出效率”有待提高，產(chǎn)業(yè)用地空間不足，土地開發(fā)強度逼近國際標準開發(fā)強度警戒線，地均GDP與先進地區(qū)存在一定差距。

新京報：對營業(yè)收入首次超1000億、500億、100億的企業(yè)，以及新入選“世界500強”“中國企業(yè)500強”等企業(yè)進行獎勵，是基于什么樣的考慮？

常州市發(fā)改委主任潘冬鈴：面對全球經(jīng)濟一體化和日趨激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，大企業(yè)（集團）是一個地區(qū)經(jīng)濟的重要支撐，在國民經(jīng)濟中處于舉足輕重的地位。對我市而言，“領(lǐng)軍企業(yè)”是加快建設(shè)“國際化智造名城、長三角產(chǎn)業(yè)中軸”、提升產(chǎn)業(yè)能級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的重要載體。加快發(fā)展具有核心競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力強的工業(yè)大企業(yè)（集團）已經(jīng)成為常州參與國際競爭和提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭優(yōu)勢的重要途徑，也是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的重要抓手。

談轉(zhuǎn)型

“著力培育高端裝備、新能源汽車及汽車核心零部件、新能源、新材料等地標產(chǎn)業(yè)”

新京報：在現(xiàn)有優(yōu)勢基礎(chǔ)上，常州謀求哪些方面的轉(zhuǎn)型？

常州市工信局局長嚴德群：一是縱深拓展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動能。實施智能化改造。從需求側(cè)和供給側(cè)兩端發(fā)力，通過政府采購，對全體制造業(yè)企業(yè)提供智能化免費診斷服務(wù)，設(shè)立“智能制造貸”，并對企業(yè)重大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目予以補貼，激發(fā)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”需求。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字化普及應(yīng)用，支持綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推動企業(yè)將研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等核心業(yè)務(wù)向云平臺遷移。加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展集成電路、軟件、工業(yè)機器人、電子元器件等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。

二是培育壯大名企名牌，提高企業(yè)競爭實力。做強龍頭企業(yè)。重點支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，通過兼并、收購、參股等形式實施跨國、跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，推動形成一批核心競爭力強的“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)。壯大“專精特新”小巨人企業(yè)。依托梯度培育體系，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，著力打造一批專注細分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”小巨人企業(yè)，推動中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。培育創(chuàng)新型企業(yè)。建立健全分層孵化體系，構(gòu)建從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨角獸企業(yè)的成長培育機制，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標桿型企業(yè)。

常州市民廣場

新京報：常州要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)？怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)？

常州市工信局局長嚴德群：2022年正月初七的全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，發(fā)布《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，進一步闡述了打造先進制造業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平的內(nèi)容，對發(fā)展重點和目標提出了具體要求：推動打造高端、高質(zhì)、高新的硬核產(chǎn)業(yè)集群。著力培育高端裝備、新能源汽車及汽車核心零部件、新能源、新材料等地標產(chǎn)業(yè)，壯大集成電路、機器人、生物醫(yī)藥等高成長性產(chǎn)業(yè)鏈，超前布局人工智能、細胞治療、超材料等未來產(chǎn)業(yè)。

一是高端裝備集群。進一步強化智能制造裝備產(chǎn)業(yè)特色，推動機器人、數(shù)控機床等智能制造裝備融合發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品市場優(yōu)勢和工程機械研發(fā)、生產(chǎn)優(yōu)勢，農(nóng)機在智能化大型拖拉機等領(lǐng)域瞄準國際一流和國內(nèi)空白持續(xù)發(fā)力，工程機械重點發(fā)展具有國際領(lǐng)先水平的智能化大型挖掘機以及高端液壓元器件等關(guān)鍵零部件；新型電力裝備重點發(fā)展特高壓產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)電力裝備產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型；軌道交通裝備加快核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新項目布局，加快突破軸承等國產(chǎn)化率相對較低的細分領(lǐng)域。

二是新能源集群。緊抓能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設(shè)契機，重點發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，推動高效晶硅電池、異質(zhì)結(jié)電池等高效電池的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強大尺寸硅片、超薄玻璃雙玻、智能組件等核心組件及設(shè)備研制；支持發(fā)展光熱、風能、核能、生物質(zhì)能、儲能等新能源產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能產(chǎn)業(yè)，積極打造智慧能源體系。

三是新材料集群。重點發(fā)展以石墨烯、碳纖維為代表的先進碳材料產(chǎn)業(yè)，石墨烯領(lǐng)域重點突破大規(guī)模、低成本、高質(zhì)量、多尺度的石墨烯制備技術(shù)、石墨烯粉體分散技術(shù)、石墨烯基電極材料復合技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，碳纖維領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高性能小絲束碳纖維在航空航天領(lǐng)域和多用途大絲束碳纖維在民用工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用突破；支持發(fā)展新型功能材料、工程材料和高性能復合材料等產(chǎn)業(yè)。

四是新能源汽車及汽車核心零部件集群。重點發(fā)展整車和動力電池為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，做強汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)，前瞻布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，做精做專新能源汽車及核心零部件檢驗檢測服務(wù)。全面打造立足江蘇、輻射長三角、面向全國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)新高地。

五是綠色精品鋼集群。重點發(fā)展優(yōu)特鋼棒線材、板材，拓展延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。進一步提升鋼企智能化、綠色化、循環(huán)化制造能力，面向鐵路軌道、汽車軸承、核電風電等領(lǐng)域重點開發(fā)高品質(zhì)精品鋼材。

六是高端紡織服裝集群。積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，精準對接“工業(yè)4.0”，聚焦高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)，大力推動紡織企業(yè)智能化改造、數(shù)字化融合，重點發(fā)展紡織機械、紡織面料。

七是新一代電子信息技術(shù)集群。以集成電路、5G等相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破為重點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。全面深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能在制造業(yè)和民生服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。引導制造業(yè)龍頭企業(yè)開放數(shù)據(jù)和服務(wù)資源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

八是生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械集群。緊抓國家生物安全戰(zhàn)略、醫(yī)療體制改革以及國家、省先進制造業(yè)集群培育契機，重點發(fā)展生物藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，前瞻布局“生物技術(shù)+信息技術(shù)”產(chǎn)業(yè)，加快推動生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

九是新型建筑材料集群。重點推進綠色環(huán)保、節(jié)能高效等新型建筑材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、推廣等。加快開發(fā)新型低碳排放水泥品種、高耐久水泥基修復材料和工業(yè)廢渣及建筑垃圾制備的循環(huán)利用等技術(shù)；重點突破超高性能混凝土的組成配方技術(shù)、新型外加劑技術(shù)和裝配式構(gòu)件設(shè)計技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。

十是節(jié)能環(huán)保集群。提升再生資源規(guī)模化回收利用水平，聚焦水污染防治設(shè)備、高效節(jié)能裝備、大氣污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備等重點領(lǐng)域，引導企業(yè)從設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商發(fā)展。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。

新京報：如何在加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，保持常州的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢？

常州市工信局局長嚴德群：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來說，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，新興產(chǎn)業(yè)隨著時間的推移會變?yōu)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過改造提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會孕育出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。十九大以來，我市主動適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在新興增量上做“加法”，在綠色生態(tài)上做“減法”，在創(chuàng)新融合上做“乘法”，在淘汰落后產(chǎn)能上做“除法”，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加大技術(shù)改造力度。一是支持企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，圍繞提高裝備水平、優(yōu)化工藝流程、提升產(chǎn)品品質(zhì)，加快技術(shù)改造。大力推動冶金、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造、產(chǎn)品提檔升級改造，實現(xiàn)提質(zhì)增效。企業(yè)通過研發(fā)或購買智能化設(shè)備、借農(nóng)機具網(wǎng)二手的下載助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動智能化制造與運營管理不斷融合，以卓越的品質(zhì)和優(yōu)秀的服務(wù)來增強產(chǎn)品的市場競爭力。財稅金融政策引導、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣宣傳等方式，鼓勵推動工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵和推進重點用能企業(yè)開展能源審計和自愿性清潔生產(chǎn)。舉辦節(jié)能低碳技術(shù)（產(chǎn)品）展示推介和交流活動。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)向智能制造、綠色制造，轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。冶金以技術(shù)改造、循環(huán)發(fā)展為重點促進優(yōu)特精深和綠色環(huán)保發(fā)展，加大兼并重組、節(jié)能減排和淘汰落后力度，著力提升行業(yè)集中度，實現(xiàn)冶金行業(yè)由大變強。化工產(chǎn)業(yè)以調(diào)整存量、提質(zhì)增效，安全環(huán)保集聚為發(fā)展方向，加快推進產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化、集聚化發(fā)展。紡織服裝以提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響為重點，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品工程”，形成紡織、印染和服裝等配套完善、競爭有力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高終端消費產(chǎn)品品牌影響力和附加值。加快紡織服裝企業(yè)“專精特新”梯度培育，遴選擁有核心技術(shù)的成長性好、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品服務(wù)特色化明顯的紡織服裝企業(yè)，納入全市“專精特新”企業(yè)培育庫。

新京報：對優(yōu)秀企業(yè)家給予工作生活便利，具體有哪些措施？

常州市工商聯(lián)主席何海平：2020年，市委啟動“關(guān)心、支持、服務(wù)企業(yè)家政策研究推進專班”，以兩辦一號文件出臺《關(guān)于支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（常辦發(fā)〔2020〕1號），從十個方面，列出三十條具體措施，全方位回應(yīng)了企業(yè)家關(guān)心關(guān)注的難點痛點堵點問題。文件明確要求，給予企業(yè)家工作生活便利。對獲得市級以上榮譽的優(yōu)秀企業(yè)家，授予榮譽稱號，并由市委市政府頒發(fā)“常商服務(wù)卡”。持卡人所在的企業(yè)在市內(nèi)各級行政辦事窗口享受“一站式”服務(wù)，快速便捷辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；持卡人在常州機場、常州火車站農(nóng)機具網(wǎng)二手的下載預約享受便捷服務(wù)；在全市指定旅游景點享受預約服務(wù)；持卡人可按規(guī)定享受健康體檢服務(wù)；持卡人子女接受學前教育和義務(wù)教育，按照屬地就近原則統(tǒng)籌安排入學。

新京報記者 李京統(tǒng)

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