陸良哪里買二手農(nóng)機(jī):「發(fā)起脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)」云南陸良:一個(gè)非貧困縣的戰(zhàn)貧之策
2014年以來,經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別,陸良縣共有兩個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)貧困村,有建檔立卡貧困人口11278戶38661人。6年來,陸良縣在扶貧資金、項(xiàng)目有限的情況下,全力以赴開展脫貧攻堅(jiān),精準(zhǔn)制定各項(xiàng)脫貧措施,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。截至2019年底,全縣已有9304戶32986人脫貧摘帽,剩余貧困人口1974戶5675人目前已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。今年以來,陸良縣委、縣政府進(jìn)一步深挖潛力,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),帶領(lǐng)全縣人民全面進(jìn)入小康社會(huì),共享新時(shí)代美好生活,共繪新時(shí)代美好畫卷,共創(chuàng)新時(shí)代美好未來。
興產(chǎn)業(yè) 架起脫貧攻堅(jiān)橋梁
產(chǎn)業(yè),是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱,是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng),也是一個(gè)地方脫貧攻堅(jiān)由“輸血”變?yōu)椤霸煅碑a(chǎn)生源源不斷活力的源泉。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,如何因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展地方特優(yōu)產(chǎn)業(yè),是陸良縣委、縣政府的重要戰(zhàn)略思考。
陸良是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),不僅有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才的優(yōu)勢(shì),也有著得天獨(dú)厚的地理環(huán)境。陸良縣根據(jù)壩區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)不同的環(huán)境和基礎(chǔ),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,著力推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)增效,相繼確立了各地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和方向,構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧網(wǎng)絡(luò)體系,逐步培育形成了“三片葉子一朵菇,一粒一薯百萬豬”“7+N”的特色產(chǎn)業(yè)布局和“農(nóng)工一體、農(nóng)商一體、產(chǎn)銷一體、貧富一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前,多個(gè)產(chǎn)業(yè)已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,并不斷得到鞏固、加強(qiáng),成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收致富的強(qiáng)力支撐。
“三片葉子”是指烤煙、蠶桑、蔬菜3個(gè)產(chǎn)業(yè),在山區(qū)、半山區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“煙葉+馬鈴薯(食莢豌豆)”套種模式,畝均綜合產(chǎn)值7000元以上,純收入4000多元。壩區(qū),在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑15萬畝,依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)云南新千佛繭絲綢公司,建立縣蠶桑聯(lián)合社、65個(gè)蠶桑分社,推行“桑葉+”套種套養(yǎng)模式,一畝桑園年綜合產(chǎn)值超過1萬元。2019年帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1906戶,戶均增收4627元。
“一朵菇”即食用菌種植。“一粒一薯百萬豬”指的是陸良縣抓住被列為全省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣的機(jī)遇,將玉米制種、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)作為扶貧重要產(chǎn)業(yè),狠抓基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷,確保項(xiàng)目建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)。陸良縣是全省玉米制種大縣和秋冬馬鈴薯主產(chǎn)區(qū),“小種子、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局頗具特色。2019年,全縣完成雜交玉米制種5萬余畝,涉及8家種子生產(chǎn)企業(yè)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個(gè)村委會(huì),帶動(dòng)1679戶建檔立卡貧困戶戶均增收3737元。
陸良是全省蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)縣,蔬菜產(chǎn)業(yè)是陸良縣“一縣一業(yè)”全區(qū)域發(fā)展的品牌產(chǎn)業(yè)。壩區(qū)以規(guī)?;O(shè)施蔬菜、水生蔬菜為主,山區(qū)、半山區(qū)以露地蔬菜為主,全縣總面積超過66萬畝(含復(fù)種指數(shù)),年產(chǎn)量160余萬噸,產(chǎn)值超60億元。目前,全縣擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)14家、種植大戶1825戶、合作社22個(gè);蔬菜冷鏈物流企業(yè)21家,冷庫416座。整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)囊括從種植到加工、包裝、冷藏、銷售、物流、信息、餐飲、住宿、農(nóng)資、勞務(wù)等環(huán)節(jié),龐大的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè),直接和間接解決3萬余人就業(yè),實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)商一體、工商一體、產(chǎn)銷一體”的綜合發(fā)展效益。截至目前,全縣5092戶建檔立卡貧困戶流轉(zhuǎn)土地6518畝,戶均可收入800元土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。14家蔬菜生產(chǎn)銷售企業(yè)共安置建檔立卡貧困戶170戶,戶均年收入1.93萬元;在蔬菜基地就近務(wù)工的建檔立卡貧困戶有3400多戶(人),戶均年收入2萬元左右。
穩(wěn)就業(yè) 拓展增收致富渠道
為貧困群體提供合適的就業(yè)崗位,讓其有事做、有錢賺,是脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。陸良縣以“就業(yè)一人,脫貧一戶”為目標(biāo),按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、分類施策、因地制宜”的就業(yè)扶貧思路,構(gòu)建了多渠道、多形式的就業(yè)扶貧“綠色通道”。
依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展,就近就地就業(yè)一批。陸良縣委、縣政府堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐,全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建,提供就業(yè)平臺(tái)。一是大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),累計(jì)投入18.64億元,規(guī)劃建成43.99平方公里的青山、召夸、大莫古“一園三片”工業(yè)園區(qū)。園區(qū)目前有100戶入園企業(yè),就近就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力10058人;二是扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè),加快縣城南、召夸兩個(gè)物流片區(qū)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)大莫古片區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、倉儲(chǔ)物流基地及家用電器倉儲(chǔ)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。目前,已發(fā)展物流企業(yè)7家,提供就業(yè)崗位4000多個(gè)。
鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)一批。以“創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”為契機(jī),支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),全力營(yíng)造大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)實(shí)施貸免扶補(bǔ)貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、小微企業(yè)貸款、云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃(大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼)、微型企業(yè)培育工程(“兩個(gè)10萬元”)等政策。全縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20014人17.38億元,帶動(dòng)就業(yè)5.8萬人。在創(chuàng)業(yè)群體中,農(nóng)民工比例達(dá)72%,失業(yè)人員近20%,大學(xué)生占8%。
馬街鎮(zhèn)郭家村90后大學(xué)生劉凱檳,2015年從昆明醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)后返回家鄉(xiāng),租地、貸款種植花卉,闖出了一條創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)、創(chuàng)收的新路子。他創(chuàng)立的逸禾花卉專業(yè)種植合作社,社員達(dá)到42戶,年銷售鮮花4200萬枝,銷售額達(dá)3300多萬元,直接吸納200余名富余勞動(dòng)力。這其中,有25名懂技術(shù)、會(huì)管理、能營(yíng)銷的大學(xué)生,還有53戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金和土地入股的建檔立卡貧困戶。
提升勞動(dòng)技能,助推就業(yè)一批。以提升就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力勞動(dòng)技能為重點(diǎn),強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)全縣35.4萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展技能情況摸底調(diào)查,全面掌握勞動(dòng)力從業(yè)狀況、技能水平、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)意愿,結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)需求開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),先后開展了“勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)”“春潮行動(dòng)”“雨露計(jì)劃”“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富領(lǐng)頭雁”“互聯(lián)網(wǎng)+”等技能培訓(xùn)項(xiàng)目,將課堂設(shè)置于田間地頭、生產(chǎn)基地、工廠車間、工地現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)教現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做,成效顯著。2019年全縣完成各類培訓(xùn)4.05萬人次,其中培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力9704人次。通過培訓(xùn),務(wù)工人員有了一技之長(zhǎng),求職更加快捷,收入有增加,職業(yè)有保障。
“綠色打工渠道”為貧困群眾增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。陸良縣三岔河鎮(zhèn)白巖村村民敖瓊芬,丈夫10年前病故,她帶著兩個(gè)兒子艱難過日子,小兒子因傷雙手致殘又喪失了勞動(dòng)能力,讓這個(gè)本就艱難的家庭更添風(fēng)雨。被列為建檔立卡貧困戶后,根據(jù)扶貧政策,她家享受了低保,去年村里實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目后,一家人又搬進(jìn)了新房子。她現(xiàn)在每天都和大兒子到村里的水果筍生產(chǎn)基地打工。她說:“我家兩個(gè)人天天都有活計(jì)做,一個(gè)人一天能掙七八十塊錢,一個(gè)月有將近4000多塊的收入,我很知足。有了低保,又在家門前就打工,過日子沒問題。再說我還有幾畝田,我種點(diǎn)賺錢的菜,日子會(huì)越過越好?!?/p>
目前,全縣有建檔立卡貧困勞動(dòng)力2.22萬人,已轉(zhuǎn)移就業(yè)1.25萬人,縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.61萬人,占48.8%;縣外陸良哪里買二手農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.64萬人,占51.2%。
強(qiáng)保障 特困幫扶有力量
小百戶鎮(zhèn)永清河村村民楊建紅,是村里的建檔立卡貧困戶。他們一家有3.3畝田地,其中只有1.3畝可灌溉。2013年被定為建檔立卡貧困戶后,他家先后享受了農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、義務(wù)教育等各類專項(xiàng)補(bǔ)貼,他和老伴又多次參加村里的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高了種植技能,學(xué)會(huì)了煙后套種,把一畝地種成兩畝地,一家人原本窘迫的生活得到了極大改善,2019年順利脫貧。
針對(duì)楊建紅家這樣的貧困戶,陸良縣從教育、健康、住房等多方面采取措施,全方位落實(shí)兜底保障政策,確保每一個(gè)貧困戶都能夠真正脫貧,安心發(fā)展。
在教育扶貧方面,陸良縣發(fā)揮學(xué)生資助在教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用,在確保建檔立卡貧困學(xué)生家底清、情況明的前提下,通過減免學(xué)雜費(fèi)、貧困救助、教育特別獎(jiǎng)勵(lì)資金、愛心企業(yè)幫扶、一對(duì)一幫扶等,開展了多種渠道、多種形式的資助活動(dòng),確保各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”不漏一人;確保全縣義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)為零。
在健康扶貧方面,陸良縣著力解決“因病致貧、因病返貧”問題,努力讓貧困群眾“看得起病、方便看病、看得好病”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與各村衛(wèi)生室對(duì)接,成立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì),為每個(gè)貧困戶和特殊家庭成員確定1名簽約家庭醫(yī)生,提供有針對(duì)性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本公共衛(wèi)生健康管理服務(wù)。目前,全縣共組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)287支、醫(yī)生1172人,將全縣38661名建檔立卡貧困人口全部納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)免費(fèi)范圍。規(guī)定建檔立卡貧困人口在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院住院醫(yī)保報(bào)銷范圍外的醫(yī)療費(fèi)用分別不得超出醫(yī)療總費(fèi)用的1%、2%、3%,超出部分由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān),確保了建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn),醫(yī)保傾斜、醫(yī)療救助、先診療后付費(fèi)等政策得到全面落實(shí)。2019年,全縣建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)保報(bào)銷9339人次,報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用5405.4327萬元,自付比例9.92%,大病專項(xiàng)救治592人,已成功救治592人,救治率100%。
在特困人員救助方面,陸良全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策,完善兜底脫貧政策體系,確保黨和政府的溫暖陽光照耀到每一個(gè)特困群眾身上。對(duì)特困戶審定,牢牢把握100%入戶、100%評(píng)議、100%核對(duì)、100%公示的要求,有效杜絕“關(guān)系?!薄叭饲楸!薄板e(cuò)保”“漏?!钡葐栴}。目前,全縣共有在保農(nóng)村低保戶26440人,其中建檔立卡貧困人口13415人,占全縣農(nóng)村低保人數(shù)的50.7%。
在住房保障方面,陸良縣始終把貧困群眾住房安全有保障作為脫貧攻堅(jiān)工作中最硬的骨頭來“啃”,作為一項(xiàng)得民心、順民意、惠民生的重大民生工程來抓,全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造、易地搬遷工作,著力實(shí)現(xiàn)貧困群眾“安居夢(mèng)”。農(nóng)村危房改造工作重點(diǎn)聚焦在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象上,優(yōu)先保障建檔立卡貧困戶。住建部門組織了56名專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣所有C、D級(jí)危房逐戶研判,精準(zhǔn)認(rèn)定底數(shù),按照“宜修則修、宜建則建、宜兜則兜”的原則,制定“一戶一策一方案”。截至目前,全縣共投入21565.3萬元,改造農(nóng)村危房27696戶,規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)45個(gè)。截至2018年5月底,45個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目全部竣工,建檔立卡搬遷戶1063戶3734人全部搬遷入住,搬遷竣工率、入住率、拆舊率、復(fù)墾復(fù)綠率均實(shí)現(xiàn)100%。
駐村寨 真心真情有擔(dān)當(dāng)
5月15日一大早,陸良縣小百戶鎮(zhèn)中壩村委會(huì)駐村工作隊(duì)員楊順生、李月紅、彭俊就與村干部一道,來到村頭的洋芋地里巡查,督促各村小組加大抗旱保水力度,加強(qiáng)中耕管理,確保4600畝早春洋芋豐收。
中壩村委會(huì)地處半山區(qū),全村590戶2311人,有貧困戶69戶249人,貧困面占11.7%。2018年,來自縣扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局、地震局的3名駐村工作隊(duì)員進(jìn)駐該村后,立即投入到真扶貧、扶真貧的工作中。他們走遍了村村寨寨,入戶訪談,調(diào)查統(tǒng)計(jì),摸清貧困狀況和貧困原因,盡最大能力開展幫扶。為解決群眾用水資金困難,工作隊(duì)了解到縣里招商引資在中壩村建有一座光伏發(fā)電站,因沒有并入國(guó)家電網(wǎng),電力資源未能得到充分利用,村里也不能受益。工作隊(duì)決心盤活這一閑置資源,經(jīng)過半年多的努力爭(zhēng)取,2018年12月,光伏電站成功并入南方電網(wǎng),中壩村也因此每年可獲得20多萬元的集體收入。這些錢,除用來支付水費(fèi)外,其余全部投入到洋芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中?!叭ツ甏謇镎?qǐng)了縣上的農(nóng)科員、種植大戶來給我們上課,教我們種洋芋,幫我們買種子,還給我們送化肥。我家兩畝多田,一年收入有兩萬多塊呢!”中壩村建檔立卡貧困戶王見榮說。
運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)為脫貧攻堅(jiān)注入科技脫貧、科技致富的能量,是活水鄉(xiāng)雨麥紅村駐村扶貧隊(duì)員郭宏的特別之處。郭宏畢業(yè)于云南省農(nóng)業(yè)學(xué)校,一直在陸良縣農(nóng)機(jī)推廣中心工作。2015年,郭宏被派駐雨麥紅村。半年時(shí)間里,他踏遍了5個(gè)自然村的所有山梁田壩,進(jìn)行深入調(diào)研。雨麥紅海拔高、氣溫低、多坡地、交通不便,全村6000多畝耕地,都是低產(chǎn)低效的糧食作物。但雨麥紅村的土壤肥沃,有3個(gè)小型水庫,具有種植錯(cuò)時(shí)山地蔬菜的天然條件。他和工作隊(duì)決定將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變革為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提出了“一畝地脫貧一個(gè)家庭”的目標(biāo),為雨麥紅村敲開致富的大門。
擬定思路后,工作隊(duì)和鄉(xiāng)黨委政府、村委會(huì)一起研究扶貧的步驟、對(duì)策。在活水鄉(xiāng)黨委政府和派駐單位的支持下,工作隊(duì)先后為雨麥紅村委會(huì)爭(zhēng)取到總值360萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目7個(gè),用于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供農(nóng)作生產(chǎn)物資??h鄉(xiāng)幫扶統(tǒng)籌種苗、農(nóng)藥、地膜免費(fèi)提供,他和其他駐村隊(duì)員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村委會(huì)流轉(zhuǎn)47畝土地,無償分配給建檔立卡貧困戶種植山地蔬菜。雨麥紅村40戶貧困戶有19戶參與到其中。在田間地頭,他耐心細(xì)致向大家傳授專業(yè)育苗、打孔、地膜移栽、噴帶節(jié)水灌溉、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)科技術(shù),雨麥紅村許多村民也到現(xiàn)場(chǎng)一起學(xué)習(xí)。當(dāng)年,參與的貧困戶都獲得了戶均5000元以上的直接收入,其中建檔立卡貧困戶李谷芳、李喬芳、李自方等幾戶收入都超過萬元。
人人掛鉤,走村串寨,入戶懇談,摸清底細(xì),協(xié)調(diào)幫扶,是陸良縣扶貧工作開展的尋常畫面。自2015年開始,陸良縣共有4677名縣鄉(xiāng)干部直接結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,68支駐村工作隊(duì)68名第一書記和215名干部進(jìn)駐村委會(huì)。他們按照中央和省、市、縣要求,駐進(jìn)村子、沉下身子、開動(dòng)腦子,吃透戶情,主動(dòng)作為,在各自的幫扶崗位上,實(shí)實(shí)在在地?fù)?dān)當(dāng)起貧困戶的幫扶人、引路人和貼心人,在脫貧攻堅(jiān)的偉陸良哪里買二手農(nóng)機(jī)大實(shí)踐中書寫自己的人生華章。
幸福是奮斗出來的。在陸良,越來越多的貧困戶在黨和政府的好政策激勵(lì)下,不等不靠,充分發(fā)揮自己的聰明才智,吃苦耐勞,立志用自己的辛勤努力甩掉貧困戶的帽子,為美好、幸福的生活努力奮斗。
云南網(wǎng)通訊員 韓自光 鄭惠青 潘硯文 董宏偉 記者 張明磊 攝影報(bào)道
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