各位代表：

受省人民政府委托，現將《黑龍江省2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案》提請省十四屆人大一次會議審議，并請各位省政協委員提出意見。

2022年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入落實習近平總書記重要講話重要指示精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認真落實省第十三次黨代會和省委十三屆二次、三次全會暨省委經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“六個龍江”建設，推進“八個振興”，全力推進省十三屆人大六次會議審議通過的《政府工作報告》確定的重點工作任務，扎實推動高質量發(fā)展，加快推進全面振興全方位振興，經濟發(fā)展取得來之不易的新成績?？朔A期因素影響，全省地區(qū)生產總值增長2.7%，居民消費價格漲幅1.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.4萬人，剔除組合式稅費支持政策因素一般公共預算收入增長9.3%。

（一）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”。實施現代農業(yè)振興計劃，推動農業(yè)現代化邁出堅實步伐，加快規(guī)模化、數字化、現代化大農業(yè)發(fā)展。一是糧食綜合生產能力不斷增強。糧食作物種植面積2.2億畝，同比增加197.9萬畝，擴種大豆1565.9萬畝，為國家下達擴種任務的174%，種植大豆總面積7397.5萬畝，占全國的48.1%。三大作物單產創(chuàng)歷史新高，糧食生產實現“十九連豐”，總產量達1552.6億斤，占全國的11.3%，連續(xù)十三年位列全國第一。抓住耕地和種子“兩個要害”，落實黑土耕地保護示范面積超5600萬畝，高標準農田累計達1億畝，黑土地保護利用經驗做法受到國務院第九次大督查通報表揚。大力實施種業(yè)振興行動，建立專家育種示范基地16個，寒帶作物及大豆種質資源庫保存能力達到20萬份，主要農作物自主選育品種種植面積占比88%。二是加快推進農業(yè)現代化建設?！八膫€農業(yè)”全面推進，農業(yè)科技進步貢獻率達69.4%，農作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在98%以上。綠色有機食品認證面積達到9100萬畝，居全國首位。秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達到95.36%、83.3%。強化標準轉化、推廣、應用，持續(xù)實施農產品質量安全風險監(jiān)測，全省農產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上。成功舉辦國際綠博會·黑龍江大米節(jié)、農民豐收節(jié)、黑龍江“冷水魚·冬捕季”。創(chuàng)建“黑土優(yōu)品”省級優(yōu)質農業(yè)品牌及標識形象。三是構建多元化食物供給體系。牢固樹立大食物觀，農業(yè)供給側結構性改革不斷深化，北菜南銷、食用菌、生態(tài)森林食品、冷水魚產品等生產供應基地加快建設。生豬、肉牛、家禽出欄量穩(wěn)定增長，蔬菜及食用菌產量756萬噸，生鮮乳年產量超過500萬噸，優(yōu)質奶粉產量居全國第一位，中藥材產地初加工能力達到36.8萬噸。四是扎實推進鄉(xiāng)村振興。深入推進“萬企興萬村”行動，全省累計創(chuàng)建優(yōu)勢特色產業(yè)集群5個、國家級現代農業(yè)產業(yè)園10個，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣5個、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)61個，規(guī)上農產品加工企業(yè)超1900家。農業(yè)生產組織形式和生產方式創(chuàng)新推進，全程托管服務面積3035萬畝。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，95%以上的村莊實現干凈整潔有序，建設美麗宜居村莊303個。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（二）扎實推進產業(yè)振興，工業(yè)經濟提質增效。加快質量龍江建設，全面啟動產業(yè)振興行動，成立省級工作領導小組，專班組織推進實施，“4567”重點領域工業(yè)總營收預計實現1.2萬億元、增長10.3%。一是規(guī)劃政策體系不斷完善。制定產業(yè)振興行動計劃，印發(fā)22個專項行動方案，出臺數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創(chuàng)意設計等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，確定25個產業(yè)圖譜和189條重點產業(yè)鏈，建立“四冊四表”和產業(yè)鏈培育計劃，創(chuàng)新繪制產業(yè)“生態(tài)樹”，強化全譜系調度推進，工業(yè)固定資產投資增速9.7%。二是產業(yè)體系加快培育。圍繞發(fā)展經濟新引擎，世界5G大會簽約數字經濟項目226個，建設省級數字化車間、智能工廠229個；以基因工程、再生醫(yī)學工程等八大生物技術工程為引領，華大基因寒溫帶國家基因庫、石藥集團動物疫苗等一批標志性項目落地；星光數字冰雪綜合體、林海雪原度假區(qū)芬蘭雪村等10個冰雪產業(yè)項目簽約落地；松花江兩岸創(chuàng)意設計產業(yè)走廊平臺作用加速顯現，全省創(chuàng)意設計企業(yè)營業(yè)收入增長60%以上。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進航空航天產業(yè)升級，AC352直升機試飛取證、填補國內空白；電子信息產業(yè)實現突破，傳感器制造業(yè)創(chuàng)新中心注冊掛牌，哈爾濱國家級互聯網骨干直聯點開通運行；新材料產業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，鋼鐵研究院、石墨新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心加快建設，科友半導體8英寸碳化硅晶體達到國內領先水平；加速引進大型農機裝備制造企業(yè)，佳木斯濰柴·北大荒高端智能農機產業(yè)基地項目落戶龍江。圍繞發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加強能源產品保障供給，原油產量3003萬噸，煤炭調度產量6913萬噸，天然氣產量55.4億立方米，大慶古龍陸相頁巖油國家級示范區(qū)加快建設，全省新能源產業(yè)鏈加快培育，一重組建省級新能源開發(fā)平臺，荒溝抽水蓄能電站全面投產。大力推進38個化工重點項目，寶泰隆氫能利用示范項目加快建設。益海嘉里現代農業(yè)產業(yè)園陸續(xù)投產，沃爾沃全新平臺3款新車型落地，聯順醫(yī)藥中間體、北大荒預制菜、飛鶴北緯47度鮮食玉米等項目投入生產。服裝產業(yè)行動計劃、鵝產業(yè)振興行動計劃制定出臺。圍繞發(fā)展現代服務業(yè)，不斷完善現代信息服務基礎設施，中國移動哈爾濱大數據中心二期完成建設，新建5G基站1.88萬個、總數達5.6萬個，物流項目建設實現突破，哈爾濱國家骨干冷鏈物流基地、綏芬河—東寧口岸型國家物流樞紐獲批，旅游康養(yǎng)持續(xù)發(fā)展，鏡泊湖風景名勝區(qū)入選國家體育旅游示范基地，養(yǎng)老托育轉型升級，中國康養(yǎng)集團重組黑河等6家國有培訓療養(yǎng)機構?！白隙∠阌媱潯鄙钊雽嵤棿皹I(yè)、哈鐵科技、中國石墨在境內外上市。三是產業(yè)集群成效顯現。16個生物經濟新基地、新園區(qū)加快建設，哈爾濱市生物醫(yī)藥產業(yè)集群獲國務院督查激勵。哈大齊新能源產業(yè)帶和東部地區(qū)新能源產業(yè)集群加快建設，國家光伏儲能實證實驗平臺首期數據發(fā)布，通過資源換資本，一重、明陽全產業(yè)鏈風電裝備基地和隆基、中車、中船新能源裝備等項目取得實質性進展。完成14個省級化工園區(qū)認定，安達化工園區(qū)在全國危化品產業(yè)轉移重點園區(qū)綜合排名位列第八。國家動物疫病防控高級別生物安全實驗室等一批創(chuàng)新平臺積極推進，新能源裝備、生物發(fā)酵、IT+BT等產業(yè)聯盟加快組建。

（三）創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施，科技創(chuàng)新步伐加快。大力實施科教振興計劃，加快創(chuàng)新龍江建設，創(chuàng)新發(fā)展的新動能新優(yōu)勢不斷增強。一是科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系和要素供給，全社會研發(fā)投入實現194.6億元，投入強度增長高于全國平均水平。實施省自然科學基金項目728項，在數字經濟、生物經濟等領域組織研發(fā)項目167項，研發(fā)新技術、新產品490余項。實施重大科技攻關“揭榜掛帥”機制，發(fā)布8個榜單，38個項目成功揭榜。二是科技創(chuàng)新平臺加快建設。哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)獲批建設，哈工大航天高端裝備未來產業(yè)科技園、智慧農場技術與系統(tǒng)全國重點實驗室獲批。國家發(fā)改委批準認定新光光電、瑞興科技和中國航發(fā)哈軸3個國家企業(yè)技術中心，大慶北航星空眾創(chuàng)空間、雙鴨山蜂巢電商科技園成功晉升“國家級”，國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心東北中心在哈爾濱成立。三是科技成果產業(yè)化取得實效。深入實施高校、科研院所、企業(yè)科技成果產業(yè)化三個專項行動，200萬元以上科技成果產業(yè)化項目141個，新增經濟收益50.7億元。新組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟20個、產業(yè)技術研究院84家，啟動建設7個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，全省技術合同成交額完成463.5億元、增長31.4%。啟動實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，國家認定高新技術企業(yè)凈增867家。

（四）招商引資和項目建設成效顯著，發(fā)展后勁持續(xù)增強。招商引資加速促進產業(yè)結構優(yōu)化，項目建設不斷夯實發(fā)展基礎。一是招商引資成果豐碩。召開全省招商引資大會，舉辦亞布力論壇年會、2022世界5G大會、全國工商聯主席高端峰會等12場省級招商交流活動，簽約項目1195個，簽約額6722億元，華為、騰訊、百度、中興等知名企業(yè)落地，深圳聯合飛機大型無人機、大北農現代農業(yè)食品產業(yè)園、建龍西鋼釩鈦等一批重大項目落戶。全省千萬元及以上利用內資項目利用內資2975.5億元，增長47.9%。二是重點項目建設加快推進。省市縣三級重點項目開工3445個，完成年度投資3077.2億元，其中，省級重點項目500個、同比增長117.4%，完成投資2265.7億元、同比增長25.3%，鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等206個項目竣工。華為“一基地、兩平臺”、百度人工智能產業(yè)基地啟動建設，哈獸研與石藥集團合作項目正式落地，新和成生物發(fā)酵產業(yè)園三期等項目竣工投產。哈綏鐵高鐵開工，鐵伊高鐵、北黑鐵路改造加快建設，佳鶴鐵路改造建成通車，推進沿邊鐵路前期工作；鶴大高速佳木斯過境段交工通車，哈肇高速通過竣工驗收，綏大、鶴伊等13條高速公路加快建設；哈爾濱機場二期擴建工程全面開工，雞西、漠河機場改擴建工程全部完工；林海水庫等一批重點水利工程開工建設。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)41萬戶、棚戶區(qū)1.3萬套。2個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批，國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心及4個省級區(qū)域醫(yī)療中心開工建設。三是政策支持和服務保障力度加大。全面落實國務院和我省穩(wěn)經濟一攬子政策措施和接續(xù)政策，新增減稅降費及退稅緩稅緩費375億元以上，“雙穩(wěn)基金”擔保貸款延期還本和新增額度合計217.85億元，政府采購助力中小微企業(yè)中標額度達290.9億元。出臺推動工業(yè)振興等30余項促進高質量發(fā)展政策，實施省市縣鄉(xiāng)四級干部包聯企業(yè)行動，共包聯企業(yè)50.4萬戶、項目6290個、受理問題訴求1.5萬余項。

（五）改革開放不斷深化，發(fā)展活力進一步釋放。堅持向改革要發(fā)展、向改革要出路、向改革要未來，著力補齊體制機制、開放合作短板，加快開放龍江建設。一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，開辦企業(yè)便利度等16個營商環(huán)境評價二級指標進入全國先進行列。深化“放管服”改革，省級權力事項減至992項，1612項、175項高頻政務服務事項分別實現全程網辦、“跨省通辦”。要素市場化配置改革加快推進，探索出哈爾濱新區(qū)新型產業(yè)用地M0供地方式和哈工大科技賦權改革等先行先試經驗，雞西、齊齊哈爾引才留才典型做法全國推廣。二是市場主體活力不斷激發(fā)。如期完成國企改革三年行動任務，地方國企營業(yè)收入、利潤分別增長13.5%、26.4%，龍煤集團營業(yè)收入、利潤和上繳稅費分別增長30%、116%和131%，北大荒品牌進入世界品牌500強，龍江森工集團加快產業(yè)轉型，中國一重改革經驗在《習近平經濟思想研究》創(chuàng)刊號上發(fā)表。召開全省民營經濟發(fā)展大會，出臺振興發(fā)展民營經濟45條，實施民營企業(yè)梯度成長計劃，培育省級“專精特新”中小企業(yè)864戶，飛鶴乳業(yè)、建龍集團入選2022年中國制造業(yè)民營企業(yè)500強。全省新登記市場主體56.5萬戶。三是開放合作水平有力提升。召開全省開放發(fā)展大會，實施新時代沿邊開放開發(fā)行動，制定出臺《新時代高水平開放發(fā)展的意見》，成功舉辦第十二屆中俄文化大集。全省外貿進出口總額2651.5億元，增長33%，其中對俄外貿進出口總額增長41.3%。自貿區(qū)建設水平不斷提升，新設立企業(yè)6168家，積極參與《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），實施對接RCEP深化日韓合作、深化東盟、澳新合作等行動計劃，對RCEP成員國進出口額實現203.8億元，增長21.1%。中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋開通運營，新增過貨能力2700萬噸。同江市國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、哈爾濱國家二手車出口試點城市獲批，綏芬河市獲批國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，綏芬河青云市場獲批國家市場采購貿易試點。編制黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)建設總體方案和國土空間規(guī)劃，建成圍合區(qū)防洪堤壩。龍粵深哈對口合作走深走實，實施對口合作“十大行動計劃”，開展各類龍粵商貿活動46次，對接我省產業(yè)招商項目171個，“帶土移植”深圳市創(chuàng)新舉措125項，深哈產業(yè)園注冊企業(yè)達506家，東軟、善行醫(yī)療等49家企業(yè)正式落戶園區(qū)。

（六）生態(tài)文明建設扎實推進，綠色發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進生態(tài)振興，加快綠色龍江建設。一是碳達峰碳中和穩(wěn)妥有序推進。制定出臺碳達峰碳中和實施意見和碳達峰實施方案，加快產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型。新能源和可再生能源裝機超過2000萬千瓦，占電力總裝機比重達到47%，大宗貨物運輸“公轉鐵”1679萬噸，國家新能源公交車推廣任務超額完成。加快發(fā)展生態(tài)旅游、冰雪經濟等綠色低碳產業(yè)，舉辦2023“中國北方冰雪旅游推廣季”活動，打造國際冰雪旅游度假勝地和中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。加快生態(tài)產品價值轉換，大興安嶺塔河完成生態(tài)產品總值核算，打造“龍林快貸”系列金融產品，組織完成國家林草局林業(yè)碳匯試點申報工作，完成首例林業(yè)碳匯交易。二是污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題階段性整改任務按期完成，整治入江河湖排污口1.2萬余個。全省環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例95.9%，國控考核斷面優(yōu)良水體比例74.8%，松花江干流水質由良好變?yōu)閮?yōu)秀。哈爾濱、齊齊哈爾納入全國清潔取暖試點城市，我省在全國污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中被評為優(yōu)秀等級。三是生態(tài)環(huán)境保護和修復統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，開展礦山生態(tài)修復治理行動，推進小興安嶺—三江平原生態(tài)保護修復工程試點，做好天然林保護修復工作，完成營造林122.6萬畝，草原生態(tài)修復治理22.2萬畝，退化濕地修復1萬畝，寧安市等4個地區(qū)入選“中國天然氧吧”。哈爾濱市入選國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市。

（七）民生保障有力有效，人民生活福祉不斷提升。堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，深入實施民生振興計劃，加快幸福龍江建設，持續(xù)提高人民生活品質。一是就業(yè)收入穩(wěn)步增長。創(chuàng)新實施大項目拉動就業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.4萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為歷史同期最好水平。人才振興計劃深入實施，出臺“人才振興60條”，政策落實以來引進高端人才是前6年總和的4.4倍。深入實施中等收入群體倍增行動，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。二是社會保障安全網織密織牢。建成全省統(tǒng)一的基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等多層次醫(yī)療保障體系，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%左右，“龍江惠民?！眳⒈Ｈ藬低黄?00萬。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革任務率先完成，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長4.2%。推動實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)低保標準分別提高5%和9.8%，發(fā)放低保、特困等社會救助資金77余億元，實現“十六連增”，惠及群眾180余萬人。三是社會事業(yè)全面進步。新增普惠性幼兒園457所，增加學位4.1萬個，義務教育鞏固率、高中階段和高等教育毛入學率持續(xù)高于全國平均水平，4所高校、12個學科入選國家新一輪“雙一流”建設。建成10個國家級、53個省級慢性病綜合防控示范區(qū)，實現縣（市）為主體的醫(yī)共體建設100%全覆蓋。新建和改擴建文化場館11個，新增建成和在建體育公園7個。北京冬奧會取得4金2銅好成績，哈爾濱市、七臺河市被授予“奧運冠軍之城”。

（八）積極防范化解各類風險隱患，社會治理有力有序。深入貫徹總體國家安全觀，增強風險意識，樹牢底線思維，發(fā)揚斗爭精神，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。一是毫不放松做好疫情防控工作。堅決落實黨中央國務院關于疫情防控決策部署，全面落實“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，有效應對多輪疫情沖擊，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。二是“平安龍江”建設穩(wěn)步推進。強化社會治安綜合治理，著力預防化解社會矛盾糾紛，深入推進信訪突出問題化解攻堅，現代公共法律服務體系基本建成。嚴格落實安全生產責任制，事故起數和死亡人數同比分別下降27.6％、27.5％，未發(fā)生重特大生產安全事故。三是有效防范化解地方財政、金融、房地產等領域風險。嚴控地方政府債務，開展全省隱性債務排查和“回頭看”，兜牢“三?！敝С龅拙€。組織開展主要地方法人銀行機構不良資產“百日清收”三輪攻堅行動，提高不良資產處置效率。出臺促進房地產業(yè)良性循環(huán)健康發(fā)展若干措施，穩(wěn)妥有序處置房地產風險。

看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的問題和挑戰(zhàn)：消費尚未根本復蘇，規(guī)上工業(yè)、固定資產投資、民營經濟等保持較快增長面臨挑戰(zhàn)；科技成果轉化、招商引資和營商環(huán)境優(yōu)化需要持續(xù)發(fā)力；經濟總量不大、發(fā)展速度不快、產業(yè)結構不優(yōu)、質量效益不高有待加快解決；保障和改善民生任務依然較重。這些問題需要采取有力有效舉措，切實加以解決。

今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是龍江振興發(fā)展和現代化強省建設的關鍵之年，要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，把高質量作為全面建設社會主義現代化強省的首要任務，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以“穩(wěn)”求進、以“進”固穩(wěn)，著力提振市場信心、增強市場主體活力、激發(fā)發(fā)展內生動力，奮力開創(chuàng)全面振興全方位振興新局面。

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議戰(zhàn)略部署，圍繞新時代新征程黨的中心任務，堅持黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，全面深化改革開放，大力提振市場信心，加快建設現代化產業(yè)體系，著力提升糧食綜合產能，加快建設農業(yè)強省，積極推進招商引資和項目建設，大力發(fā)展民營經濟，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，保持社會大局穩(wěn)定，深化全面從嚴治黨，加快建設“六個龍江”、推進“八個振興”，扎實推進中國式現代化龍江實踐，為全面建設社會主義現代化強省開好局起好步。

（二）基本原則

堅持把發(fā)展作為第一要務。發(fā)展才是硬道理，依靠發(fā)展才能解決前進中的問題。以經濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動經濟合理增長和結構優(yōu)化升級相統(tǒng)一，在提高質量和效益的基礎上實現經濟較快增長。

堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。尊重規(guī)律、守正創(chuàng)新，增強支持政策措施的針對性有效性連續(xù)性，穩(wěn)住經濟基本盤，促進經濟運行整體好轉。在夯實“穩(wěn)”的基礎上，進一步激發(fā)“進”的動能，著力擴總量、優(yōu)結構、增效益，實現量的合理增長和質的有效提升。

堅持推進高質量發(fā)展。更好統(tǒng)籌擴大內需和供給側結構性改革，以新需求引領新供給，用新供給創(chuàng)造新需求，充分釋放消費和投資潛力，實現更高水平的供需平衡、動態(tài)平衡和良性循環(huán)，構建新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展的實際成效推動全面建設社會主義現代化強省開好局起好步。

堅持依靠改革開放創(chuàng)新增強動力活力。堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。統(tǒng)籌推進理念開放、產業(yè)開放、要素開放、制度開放，以高水平對外開放推動高質量發(fā)展。協調推進思路創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等多層次全方位創(chuàng)新，為振興發(fā)展激發(fā)新活力、塑造新動能、拓展新空間。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維和風險意識，堅決扛起維護國家“五大安全”政治責任，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，有效防范化解重大經濟金融風險，著力維護社會和諧穩(wěn)定，實現高質量發(fā)展與高水平安全的良性互動。

堅持著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施民生振興計劃，著力解決人民群眾最直接最關心最現實的利益問題，兜牢基本民生底線，加快補齊民生領域短板，在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕，持續(xù)提高生活品質，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F實。

（三）主要目標

按照省委經濟工作會議部署和《政府工作報告》安排，初步確定5大類28項具體指標。

——質量龍江類。推動經濟運行整體好轉，地區(qū)生產總值增長6%左右，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預算收入增長9%左右。優(yōu)化重構產業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右。當好維護國家糧食安全“壓艙石”，糧食播種面積保持2.18億畝以上，糧食產量保持在1500億斤以上。

——創(chuàng)新龍江類。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，新增高新技術企業(yè)800家以上，總量達到4000家，技術合同成交額突破480億元。省級科技專項資金繼續(xù)保持20%增長。培育省級重點實驗室15家、省工程技術研究中心20家。

——開放龍江類。推進高水平對外開放，進出口總額增長15%。持續(xù)深化龍粵對口合作，實際利用內資增長35%以上，實際利用外資增長10%以上。

——綠色龍江類。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，綠色有機食品認證面積達到9400萬畝，放大“黑土優(yōu)品”公共品牌價值，建設高標準農田840萬畝。完成營造林100萬畝、草原修復治理面積24萬畝、退化濕地修復面積1萬畝。新能源裝機規(guī)模達到2500萬千瓦，占全省電力總裝機比重53%。

——幸福龍江類。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在6%以下，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，3歲以下嬰幼兒托位總數達到6.43萬個。

（一）大力實施產業(yè)振興計劃，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快構建現代化產業(yè)體系。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，深入實施22個產業(yè)專項行動計劃，圍繞189條重點產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，以現代產業(yè)高質量發(fā)展有效帶動經濟增長，加快建設質量龍江。

一是打造經濟發(fā)展新引擎。加快培育10個數字產品制造和10個軟件與信息技術服務為重點的數字經濟“雙十”鏈條，深入實施制造業(yè)數字化轉型和中小企業(yè)數字化賦能行動，加力推進5G、千兆城市、工業(yè)互聯網等新型基礎設施建設，新增數字化車間和智能工廠50個以上。加快數字產業(yè)化進程，推動電子信息制造產業(yè)基地、哈爾濱人工智能計算中心、中國移動大數據中心擴建等項目工作，加快組建黑龍江算力網絡、人工智能等數字經濟產業(yè)聯盟。以基因工程、蛋白質工程、干細胞工程、合成生物技術工程等現代生物技術引領創(chuàng)新發(fā)展，實施生物經濟“雙百”工程，建設華大基因寒溫帶國家基因庫、北科生物國家工程研究中心分中心、敷爾佳北方美谷、中國生物北方動保等100個項目，完成投資超100億元，放大10個生物經濟新基地、6個生物經濟新園區(qū)承載功能作用，加快建設生物醫(yī)藥、生物制造、生物農業(yè)3個千億級產業(yè)集群和生物能源、生物環(huán)保、生物醫(yī)學工程3個百億級產業(yè)示范基地，生物經濟營業(yè)收入實現2900億元，增長20.8%。創(chuàng)新冰雪產業(yè)生態(tài)體系，做強冰雪經濟，啟動建設林海雪原度假區(qū)芬蘭雪村、伊春森林滑雪運動基地等項目。積極引入高端冰雪裝備制造項目，著力培育一批冰雪裝備骨干企業(yè)，推動哈爾濱冰雪運動裝備制造產業(yè)園、齊齊哈爾冰雪裝備產業(yè)園加快建設，培育輕重裝備結合、研發(fā)制造服務兼顧冰雪裝備制造全產業(yè)鏈，打造哈爾濱智能高新冰雪裝備器材研發(fā)制造核心區(qū)和哈齊牡高端冰雪裝備產業(yè)帶。圍繞創(chuàng)意設計賦能綠色食品、高端裝備、生物醫(yī)藥等10個重點領域，推動建設曼哈頓時尚生活創(chuàng)意設計產業(yè)園、多維時空數字設計工程中心等項目，培育認定一批省級創(chuàng)意設計產業(yè)園區(qū)和文化創(chuàng)意中心，打造創(chuàng)意設計公共服務平臺，延伸“設計+”產業(yè)鏈，以創(chuàng)意設計推動特色產業(yè)高質量轉型升級。

二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。打造新材料、航空航天、高端裝備等一批新增長動能，著力培育穩(wěn)定經濟增長的優(yōu)質主體。啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產資源勘查專項行動，推進先進有色金屬材料等新材料產業(yè)高質量發(fā)展，推動雞西20GW零碳儲能高端制造項目建設，延長石墨精深加工產業(yè)鏈。加快哈飛中型多用途直升機研發(fā)制造、臨空航空制造產業(yè)園等項目建設，持續(xù)壯大航空航天產業(yè)規(guī)模。圍繞新型顯示、半導體材料、衛(wèi)星制造等開展精準招商，推動建設空天信息網絡，打造小衛(wèi)星制造及服務、衛(wèi)星激光鏈路通信及服務“雙千億”產業(yè)。集成智能傳感器、北斗導航等先進技術，打造自主可控國內一流高端智能農機裝備制造基地。組織發(fā)電裝備智能制造等企業(yè)及相關科研院所，加快創(chuàng)建國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

三是推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向中高端邁進。推進數字化、網絡化、智能化改造以及設備工藝改造，新增首臺（套）產品40項以上，重點新產品200項以上，賦能升級傳統(tǒng)產業(yè)。推動優(yōu)質農副產品加工高端化、集群式發(fā)展，不斷延長壯大產業(yè)鏈條，加快建設飛鶴雙城乳制品智能產業(yè)園、大北農龍江（呼蘭）產業(yè)園，打造全國領先的綠色食品產業(yè)集群。推進柳橋鵝規(guī)模養(yǎng)殖基地、鵝生物制品加工基地建設，打造中國北方鵝絨加工核心區(qū)，建設一批跨境加工基地和國際營銷中心，推動紡織服裝等輕工產業(yè)突破發(fā)展。加大醫(yī)藥產業(yè)研發(fā)投入，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)增品種增效益，以化學藥、中藥、生物藥、獸用生物制品為重點，加速打造東北地區(qū)醫(yī)藥產業(yè)示范基地。推動大慶沃爾沃增型上量，盤活汽車產業(yè)閑置產能，帶動汽車產業(yè)鏈提升能級。全省煤炭產量7100萬噸，加快4×66萬千瓦超超臨界煤電機組建設，打造新能源基地，打通電力外送通道。支持大慶油田建成百年標桿油田，原油產量保持3000萬噸，天然氣產量增長到57億立方米以上，加快頁巖油產業(yè)化商業(yè)化開發(fā)。大力實施“減油增化”，實現石化產業(yè)“雙五”目標，發(fā)展乙烯、丙烯等5條產業(yè)鏈，推進建設新產投聚碳酸酯、中藍石化壬烯等50個重點項目，建設大慶化工新材料、精細化學品、橡塑三個百億級產業(yè)集群。

四是推進現代服務業(yè)加快發(fā)展。圍繞擴大內需和深化供給側結構性改革，引導服務業(yè)立足新需求、開辟新市場、增添新動能。落實促進困難行業(yè)恢復發(fā)展43條措施，精準幫扶餐飲、批零等行業(yè)恢復發(fā)展。推動商貿流通設施升級，加快重點農產品批發(fā)市場冷鏈物流基礎設施數字化智能化改造升級，力爭新增冷鏈倉儲能力60萬噸，冷鏈車輛200臺，提升農產品進城、消費品下鄉(xiāng)物流效率。推動養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，做強天鵝頤養(yǎng)聯盟平臺。積極發(fā)展數字金融和金融科技，利用龍江現代產業(yè)投資引導基金撬動金融和社會資本，加快實施“紫丁香計劃”，支持企業(yè)上市和上市公司再融資，新增輔導企業(yè)5家以上，力爭全年上市在審申報企業(yè)8家以上，重點孵化企業(yè)40家以上。

（二）堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，促進消費恢復和穩(wěn)定增長，持續(xù)暢通經濟循環(huán)。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，落實好《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，從供需兩側協同發(fā)力，增強消費能力、改善消費條件、增加消費場景，實現高水平供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。

一是積極推動消費恢復擴容提質升級。制定全省促消費總體活動方案，鼓勵舉辦彰顯地方特色的專業(yè)性展會，重點舉辦好汽車、家電等系列主題促銷活動和美食節(jié)、年貨大集等特色活動，力爭全年全省發(fā)放消費券6億元。落實新市民、二孩、三孩家庭和人才購房優(yōu)惠政策，加大住房商業(yè)貸款、公積金貸款、購房消費券等支持力度，促進剛性和改善性住房消費。激發(fā)新能源汽車消費需求，加快建設充電基礎設施。做好限額以上企業(yè)培育工作，健全落實新增限額以上企業(yè)獎勵政策，力爭新增納統(tǒng)企業(yè)500家以上。發(fā)展平臺經濟、直播電商、新零售等新模式新業(yè)態(tài)，實施千戶企業(yè)直播電商助企行動，積極發(fā)展農村電商，推廣“一站式”消費服務。加快培育哈爾濱國際消費中心城市和齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、黑河等區(qū)域消費中心城市。

二是持續(xù)擴大有效投資。堅持抓發(fā)展必須抓項目要求，著力推動項目建設提速增效，上更多大項目、好項目、新項目，全年在建項目1萬個，總投資1萬億元，實施省級重點項目1000個，其中基礎設施項目213個、產業(yè)項目626個、民生項目161個，完成年度投資達3000億元以上。開辟綠色通道，實施“一會三函”、承諾制審批、拿地即開工等措施，做好項目論證等工作，抓好全過程全要素保障，推進開春即開工。加快推進引領產業(yè)發(fā)展的重點項目，開工建設深圳聯合飛機大型無人機、國能寶清腐植酸、雙鴨山碳一鋰電池材料等項目，加快哈飛先進中型多用途直升機研發(fā)制造、訥河華瑞生物醫(yī)藥等項目建設，推進哈軸高端軸承生產建設、依安飛鶴高端乳品全產業(yè)鏈生產等項目竣工投產。加快推進重大基礎設施項目建設，新開工富裕至加格達奇、佳木斯至同江（撫遠）鐵路改造項目，加快牡敦高鐵等重點項目前期工作，推進哈爾濱至綏化至伊春高鐵建設；新開工吉黑高速哈爾濱至北安段等高速公路建設，加快鶴崗至伊春等高速公路建設，推動綏大高速、吉黑高速山河至哈爾濱（永源鎮(zhèn)）段通車；加快新建鶴崗、綏化、亞布力機場及牡丹江機場改擴建前期工作，推進哈爾濱機場二期擴建和齊齊哈爾、佳木斯機場改擴建工程建設。加快推進維護國家安全的重點項目，推動松花江連通、烏蘇里江治理、界江界河治理等一批重大水利項目前期工作和開工建設，加快關門嘴子水庫、林海水庫等一批項目建設。加快推進城鄉(xiāng)建設項目，推動哈爾濱東三環(huán)高速路、賓縣松花江供水工程、全省老舊小區(qū)改造工程等一批城市更新項目加快建設。采取PPP、REITs等模式有效帶動全社會投資。

三是加快旅游業(yè)復蘇發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展冰雪游、避暑游、自駕游、康養(yǎng)游、紅色游等全譜系全季節(jié)旅游產品，做好全域旅游大文章，打造具有龍江特色的旅游目的地。辦好第五屆旅游產業(yè)發(fā)展大會和第十三屆中俄文化大集，多平臺多維度宣傳龍江旅游產品，全面激活文旅市場消費活力。抓好哈爾濱國際冰雪節(jié)等節(jié)慶活動，發(fā)展冰雪休閑觀光、冰雪體育運動、冰雪文化體驗、冰雪鄉(xiāng)村度假等，持續(xù)提升龍江“冰雪之冠”品牌影響力和美譽度，迅速促進冬季旅游升溫。分級分類對A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經營單位、星級酒店、旅行社、平臺企業(yè)等重點旅游市場主體強化短期紓困與長效培育政策支持，積極引進一批涉旅龍頭企業(yè)，支持投資主體參與高品級旅游資源開發(fā)和跨境旅游合作區(qū)建設，推進“龍江人游龍江”活動，鼓勵主要商圈、歷史文化街區(qū)、重點旅游景區(qū)和文體休閑場所適當延長營業(yè)時間，開發(fā)一批夜間旅游消費“打卡”地，全面推進旅游業(yè)率先復蘇。

（三）深入實施現代農業(yè)振興計劃，加快現代化農業(yè)強省建設，爭當農業(yè)現代化建設“排頭兵”。把發(fā)展現代農業(yè)作為振興發(fā)展重要內容，研究制定農業(yè)強省建設規(guī)劃，鞏固提升農業(yè)綜合生產能力，協同推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強和產業(yè)韌性強的農業(yè)強省。

一是全方位夯實糧食安全根基。全面落實糧食安全黨政同責，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，圍繞新一輪千億斤糧食產能提升行動，啟動實施我省糧食產能提高1000萬噸工程，深入推進新一輪優(yōu)質糧食工程。持續(xù)優(yōu)化種植結構，堅決落實國家大豆擴種任務，糧食播種面積保持2.18億畝以上，著力提升糧食收儲調控安全保障能力。解決好耕地和種子“兩個要害”問題，落實耕地輪作試點，推廣黑土地保護“龍江模式”“三江模式”，建設高標準農田840萬畝，保護好利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。深入推進現代種業(yè)提升工程，加緊開展玉米、大豆種源核心技術和產業(yè)關鍵共性技術攻關，加快選育突破性新品種，推進墾豐種業(yè)、龍科種業(yè)國家大豆育種創(chuàng)新項目，建設國家級大豆種子基地，主要農作物良種實現全覆蓋，爭創(chuàng)高端智能農機裝備推廣應用先導區(qū)。

二是構建“四個農業(yè)”競爭新優(yōu)勢。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”大力發(fā)展糧食、畜產品精深加工，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，農產品加工轉化率達到66%以上。以技術創(chuàng)新為支撐發(fā)展科技農業(yè)，加快推進佳木斯國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)科創(chuàng)中心建設。堅持數字和生物技術賦能現代農業(yè)，完善省級農業(yè)大數據中心，推動農業(yè)生產體系數字化改造，豐富數字農業(yè)應用場景，著力建設現代農業(yè)科技示范基地，主推技術到位率超過95%。以生態(tài)優(yōu)勢為依托發(fā)展綠色農業(yè)，加快建設綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈，做大綠色廚房，發(fā)展種養(yǎng)基地、中央廚房、連鎖餐飲產業(yè)模式，促進一二三產有機融合，持續(xù)推進科學施肥合理用藥，統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，確保秸稈綜合利用率達92%以上，綠色有機食品認證面積9400萬畝。以標準化生產為基礎發(fā)展質量農業(yè)，創(chuàng)建國家現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地，省級食用農產品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。以市場營銷為牽動發(fā)展品牌農業(yè)，實施農業(yè)品牌“質量提升、孵化培育、傳播推廣、保護利用、營銷賦能”五大工程，圍繞“黑土優(yōu)品”省級優(yōu)質品牌，培育壯大農業(yè)品牌體系，讓“最優(yōu)、最綠、最香、最安全”農產品走向全國。

三是打造踐行大食物觀先行地。全面深化農業(yè)供給側結構性改革，依托農業(yè)農村特色資源，充分發(fā)揮寒地黑土、綠色有機資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高品質、高附加值農產品，提升食物多樣性供給能力，培育富民增收產業(yè)，多措并舉增加農民收入。強化能繁母豬和優(yōu)勢生豬產能保護，落實生豬產能調控制度，發(fā)展高端肉牛養(yǎng)殖，加快奶乳一體化萬頭奶牛場、大型奶牛場建設，肉蛋奶產量925萬噸以上。建設冷水魚、森林食品生產供應基地，大力發(fā)展冷水漁業(yè)養(yǎng)殖加工，發(fā)展壯大森林食品龍頭企業(yè)，水產品產量70萬噸以上，森林食品產值670億元以上。發(fā)展設施農業(yè)，大力推進設施蔬菜、北菜南銷基地建設，擴大菜園開發(fā)利用建設村規(guī)模，果蔬產量680萬噸以上，食用菌鮮品產量370萬噸以上。做大做強寒地龍藥產業(yè)，支持伊春、大興安嶺打造全省中藥材產業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)，全省中藥材種植面積達到440萬畝以上。

四是扎實推進鄉(xiāng)村建設和農村改革。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施鄉(xiāng)村建設行動，抓好農村人居環(huán)境整治提升，強化農村改廁問題整改和機制創(chuàng)新，開展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建。深化農村重點領域改革，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，開展二輪土地延包試點和農村宅基地制度改革試點，加快推進農村集體產權制度改革，擴大優(yōu)化農村集體經濟發(fā)展環(huán)境試點，讓廣大農民在改革中分享更多成果。開展適度規(guī)模經營，進一步鞏固和完善農村基本經營制度，增加農民財產性收入。加快健全農業(yè)社會化服務體系，繼續(xù)整省推進農業(yè)生產托管服務，把小農戶服務好、帶動好。

五是推動縣域經濟高質量發(fā)展。打好縣域經濟“擂臺賽”，堅持產業(yè)立縣，大力實施特色產業(yè)提升行動，推進各縣（市）培育形成1-2個立縣支柱產業(yè)，縣域地區(qū)生產總值增速高于全省。推動“糧頭食尾”“農頭工尾”企業(yè)加快集聚，形成優(yōu)勢產業(yè)集群，促進縣域園區(qū)特色化、專業(yè)化提檔升級，強化園區(qū)功能和承載能力，提高發(fā)展質效和競爭力。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，增強綜合承載能力和治理能力，促進城鄉(xiāng)要素資源、優(yōu)勢產品融通流動。改善提升墾區(qū)、林區(qū)和礦區(qū)基礎設施和公共服務，加快與所在地區(qū)融合發(fā)展。深入推進新時代興邊富民行動，推動黑河市興邊富民行動省級試點市建設，加快黑河市愛輝區(qū)、東寧市等全國“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”試點縣建設，改善邊境地區(qū)基礎設施條件，加快抵邊村屯、林場發(fā)展，更好地促進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

（四）堅持向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，持續(xù)強化招商引資，進一步積聚經濟增長后勁。把招商引資作為經濟發(fā)展的源頭活水，堅持大招商、招大商不動搖，更好發(fā)揮我省資源、生態(tài)、科研、產業(yè)等優(yōu)勢，以務實高效舉措，推動招商引資規(guī)模再突破、結構再優(yōu)化、質量再提升，推動高質量發(fā)展。

一是進一步提高招商引資質效。突出重點產業(yè)招商，圍繞“五頭五尾”和“4567”現代產業(yè)體系，強化石油化工、玉米加工、生物醫(yī)藥、石墨等產業(yè)鏈的“鏈主”招引和上下游企業(yè)招引，持續(xù)延鏈補鏈強鏈聚鏈，提高招商引資精準度和落地率。突出重點地區(qū)招商，依托龍粵合作，吸引長三角、京津冀等地區(qū)和港澳臺、日韓區(qū)域投資。突出頭部企業(yè)招商，對接“六強企業(yè)”“三高企業(yè)”，加力招引制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵投資者在我省設立生產總部、區(qū)域總部和研發(fā)、結算、物流等功能性機構。突出平臺招商，依托新博會、中俄博覽會、哈洽會等展會平臺，著力招引一批創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、產業(yè)層次高、帶動潛力足的產業(yè)項目，加大新興產業(yè)招引力度。突出“以商招商”，“內培外引”優(yōu)秀企業(yè)，推動產業(yè)集聚集群發(fā)展。全年實際利用內資增長35%以上，實際利用外資增長10%以上。

二是加快推進招商引資項目落地。著力推動簽約項目由協議向合同轉化、由合同向開工建設轉化、由在建向竣工投產轉化，加快省級招商活動重點簽約項目落地。緊盯項目落地率、資金到位率、投資完成率，力促項目建設提速見效。實施領導包聯機制，發(fā)揮全省招商引資項目全要素保障工作專班作用，落實領導包保、專班推進和首席服務員工作機制，為項目落地提供全生命周期保障。制定出臺開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展意見，持續(xù)提高開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能級水平和產業(yè)項目承接保障能力，打造承載招商引資和產業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。

三是優(yōu)化招商引資工作機制。高質量編制招商項目清單，加大項目包裝儲備、招商宣傳力度，提升產業(yè)招商、精準招商水平。創(chuàng)新招商模式，構建政府指導、招商部門操作、運營機構服務、園區(qū)承載的招商運作體系。大力引進國際知名會計師事務所、律師事務所，以及審計、設計等中介服務機構，構建與招商引資相適配的專業(yè)化服務體系。實施招商引資績效專項考核辦法，構建政府指導、招商部門操作、運營機構服務、園區(qū)承載、招商運作體系，完善量化考核激勵機制。

（五）加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，加快培育壯大發(fā)展新動能。始終把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，堅持“向高新技術成果產業(yè)化要發(fā)展”，深入實施科教振興計劃，構建以企業(yè)為主導、市場為導向的產學研用合作模式，推動產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對接，加快建設創(chuàng)新龍江。

一是打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。建立完善科技創(chuàng)新多元投入機制和“揭榜掛帥”科技攻關組織機制，大力實施數字經濟、生物經濟、高端裝備、新材料、能源化工等重點領域專項，實施重點研發(fā)計劃項目100項左右，帶動社會資本投入10億元以上，省級科技專項資金繼續(xù)保持20%增長。進一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新出題者作用，強化龍頭企業(yè)引領，吸引更多民營企業(yè)參與重大科研任務，引導高校、院所與企業(yè)聯合攻關，在高端制造、生命科學、現代農業(yè)等優(yōu)勢領域攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術、突破一批產業(yè)技術難題。著力提升研發(fā)投入水平，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導社會資本投入基礎研究和應用基礎研究，推動航空發(fā)動機、衛(wèi)星互聯網、新材料等高端研發(fā)集聚，技術合同成交額突破480億元。

二是提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。把企業(yè)作為科技成果轉化核心載體，加快培育成為科研基地、科技成果轉化基地。落實科技成果產業(yè)化行動計劃和高校、院所、企業(yè)三個專項行動，完善全省科技成果庫、科技成果轉化數字平臺和技術交易服務平臺建設，年度轉化重大科技成果500項左右，新增經濟收益100億元以上。推進生物信息融合、細胞與再生醫(yī)學等產學研聯盟建設，圍繞重點產業(yè)新組建15個左右產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、50個左右產業(yè)技術研究院，組織150個以上聯合攻關、聯合轉化項目。匯集在研項目、可轉化成果、創(chuàng)投資本等要素，推動形成企業(yè)、高校、院所、園區(qū)、中介機構、投資機構精準對接機制，加快建設7個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，推動屬地出臺支持政策。

三是培育壯大科技創(chuàng)新主體。深入實施“新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃”，梯次培育科技型企業(yè)，高新技術企業(yè)數量凈增800家以上。全面落實研發(fā)費用加計扣除等政策，支持高技術、高成長、高附加值企業(yè)快速發(fā)展壯大。加大對成長性好的科技型中小企業(yè)支持力度，引導深哈產業(yè)園等孵化載體完善功能，以專業(yè)化、市場化手段孵化更多科技型中小企業(yè)，力爭全省孵化載體畢業(yè)企業(yè)達到300家以上。全面落實“龍江人才振興60條”政策措施，統(tǒng)籌實施“頭雁”、“春雁”和 “龍江學者”支持計劃，深入推進龍江工程師學院建設，加快培養(yǎng)卓越工程師。申報國家引才引智示范基地，加快建設哈爾濱人才集聚創(chuàng)新核心區(qū)，著力打造東北亞高端人才合作中心。推動全民科學素質持續(xù)提升，為創(chuàng)新龍江建設打牢基礎。用好哈洽會、深圳國際人才交流會等平臺開展科技招商，引進更多科技型企業(yè)、科研機構。在航空航天、裝備制造、生物能源等重點領域開展對俄為主的國際科技合作，深化與中國科學院、中國工程院、龍粵科技合作。

四是加強科技創(chuàng)新平臺載體建設。高水平建設現代農業(yè)領域全國重點實驗室，積極爭取國家大科學工程和重大科技基礎設施在我省布局建設，爭建陸相頁巖油國家重點實驗室、國家大型鑄鍛件極限制造技術創(chuàng)新中心和大豆技術創(chuàng)新中心，培育省級重點實驗室15家。加快建設環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，高質量打造航天高端裝備未來產業(yè)科技園。推進中俄能源創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺建設，培育省工程技術研究中心20家。推進哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，加快大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設。促進省級高新區(qū)提質增效，建設哈爾濱新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

（六）持續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快破解體制機制短板，不斷激發(fā)振興發(fā)展活力。瞄準制約高質量發(fā)展的重點難點堵點，不斷推出重大改革舉措，推動全面深化改革向更深層次挺進，通過深化改革為高質量發(fā)展增活力添動力。

一是深化國企國資改革。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，推動國有企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，管好資本、放活經營。加快推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革，健全市場化運營機制，全省地方國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤分別同比增長7%。持續(xù)深化“三項制度”改革，支持駐省央企深化改革和央地深度融合發(fā)展。鼓勵森工集團探索資源資產化發(fā)展路徑，提高生態(tài)保護效率。支持北大荒“三大一航母”建設。推動龍煤集團聚焦主業(yè)調結構、提高發(fā)展質量。

二是促進民營經濟高質量發(fā)展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，深入落實振興發(fā)展民營經濟若干意見。平等對待國企和民企、本地企業(yè)和外來投資企業(yè)。在充分競爭領域最大限度發(fā)揮社會資本作用，進一步拓展民營經濟發(fā)展領域。支持駐省央企、地方國企與省內民營企業(yè)在技術研發(fā)、產業(yè)鏈延伸、原料供給、產業(yè)配套等方面開展合作。支持民營企業(yè)提質擴量增效，引進培育壯大民營經濟市場主體，拓展企業(yè)發(fā)展空間。支持民營企業(yè)擴大貿易投資合作，開拓網上網下、國際國內廣闊市場。提升民營企業(yè)在政府采購中的份額，對適宜由中小微企業(yè)提供的貨物、工程和服務，確保面向中小微企業(yè)的預留份額達到30%以上。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，發(fā)揮各級干部包聯企業(yè)機制作用，拓展暢通政商溝通渠道，主動為民營企業(yè)解難題、辦實事。支持引導民營企業(yè)誠信守法經營，培育和弘揚企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家勇于創(chuàng)新，不斷釋放龍江民營經濟活力和創(chuàng)造力。

三是打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。推進數字政府建設和優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，以“數跑龍江”為引領，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的龍江特色營商品牌。制定出臺2023年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案。深化“放管服”改革，實施市場準入負面清單管理，全面落實行政許可清單制度，加力推進“辦好一件事”改革。建設“智慧稅務”，降低征納成本。深化商事制度改革，更大力度推進“證照分離”。深化勞動力、資本等要素市場化改革，建設高標準市場體系，全面融入全國統(tǒng)一大市場。落實穩(wěn)經濟和各項紓困惠企政策，著力降低市場主體制度性交易成本。完善營商環(huán)境法規(guī)制度，細化量化改善營商環(huán)境目標任務，打造國內先進考核評價體系。圍繞營造一流市場化法治化國際化營商環(huán)境，著力構建新型政商關系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

四是深化財政金融體制改革。深化省以下財政體制改革，完善轉移支付制度，加快建立權責清晰、財力協調、區(qū)域均衡的省和市縣財政關系。完善治理機制、增強發(fā)展動能、防范化解風險，大力推動省農村信用社聯合社綜合改革。積極發(fā)展數字金融和金融科技，增強金融服務實體經濟和中小微企業(yè)的能力。深化投融資體制改革，加大再貸款再貼現投放，深入推進“銀稅互動”，精準支持小微、民營、綠色發(fā)展等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，降低綜合融資成本。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構增信、分險作用，緩解實體經濟融資難、融資貴問題。用好龍江現代產業(yè)投資引導基金，撬動金融和社會資本支持產業(yè)振興。

（七）深度融入共建“一帶一路”，推進高水平對外開放，著力打造我國向北開放新高地。落實好全省開放發(fā)展大會精神，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，鞏固對俄合作優(yōu)勢，暢通口岸物流運輸，大力推動開放龍江建設。

一是推進全方位對外開放。深入實施新時代促進高水平開放發(fā)展的意見。對接RCEP等區(qū)域協定，落實穩(wěn)外貿系列措施，擴大外貿進出口規(guī)模，著力形成鞏固東北亞、拓展東南亞、輻射歐洲、聯通美洲、對接中東非洲的多元化市場。推動與日韓在電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、健康養(yǎng)老等領域合作。加強與蒙古在能源礦產、基礎設施、農牧業(yè)等領域合作。拓展與東盟在先進制造、數字經濟、生物醫(yī)藥等領域合作。鞏固與歐洲國家在裝備、新能源、體育等領域合作。加強與美洲在畜牧養(yǎng)殖、農產品加工、生物科技等領域合作。

二是深化對俄開放合作。加強與俄遠東地區(qū)戰(zhàn)略對接，拓寬對俄經貿合作領域，增加機械設備、電子產品、日用消費品等出口，加大大宗商品進口，推動對俄合作向俄中西部腹地延伸。深化對俄能源合作，推進中俄能源產業(yè)園建設，支持中俄能源戰(zhàn)略通道建設，擴大俄氣俄煤增輸增供。深化對俄產業(yè)合作，積極推動在我省黑河、同江等口岸與俄羅斯毗鄰地區(qū)共同建設中俄跨境產業(yè)園區(qū)，建設跨境產業(yè)基地。提升對俄合作平臺支撐作用，推廣龍粵俄“中中外”三方合作模式。

三是建設互聯互通開放大通道。打造面向俄羅斯和東北亞輻射中心。加快推進東寧界河公路大橋前期工作，推進黑河中俄跨境索道項目建設，提高通關能力，推進口岸及后方線路等配套設施建設，提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運營效能，打造哈爾濱國際航空貨運樞紐和國際物流集散樞紐、綏芬河—東寧邊境口岸型國家物流樞紐。完善哈歐、哈俄、哈綏俄亞等班列集疏運服務體系。加快中俄遠東天然氣管道建設。提升貿易便利化水平，鼓勵和支持采取市場化運作方式，建設“龍貿通”國際物貿綜合平臺。加快推進漠河水運口岸擴大開放進程。

四是打造對外開放平臺。推進中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設。高標準規(guī)劃建設黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)。實施“自貿試驗區(qū)提升行動計劃”，充分利用好已將我省寒地經濟、數字經濟、康養(yǎng)產業(yè)等產業(yè)條目納入的國家鼓勵外商投資產業(yè)目錄，吸引更多俄資在哈爾濱、黑河、綏芬河自由貿易試驗區(qū)建設項目。加快哈爾濱新區(qū)、哈爾濱臨空經濟區(qū)、綏芬河進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、邊（跨）合區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。開展綜合保稅區(qū)升級行動，推進綏芬河市場采購貿易試點工作。提升哈爾濱、黑河、同江等跨境電商綜合試驗區(qū)能級，擴大海外倉布局。

五是發(fā)展跨境產業(yè)合作。深度參與全球產業(yè)分工和合作，支持有實力企業(yè)與央企、省外企業(yè)合作打造特色跨境產業(yè)鏈和產業(yè)集群，建設哈爾濱、大慶、黑河、綏化、綏芬河、東寧、穆棱七大出口消費品加工區(qū)，培育黑河、綏芬河、東寧、同江、撫遠五大進口農副產品加工集群，推進建設哈牡綏東等四大外向型產業(yè)帶、烏蘇里斯克經貿合作區(qū)等六大境外園區(qū)、農業(yè)等六大境外產業(yè)鏈。創(chuàng)新發(fā)展服務貿易，加大發(fā)展數字貿易力度，打造數字貿易聚集區(qū)。推動互市貿易恢復，支持進口互貿商品落地加工。支持境外園區(qū)發(fā)展建設，形成境內境外良性互動。

（八）充分釋放綠色發(fā)展優(yōu)勢，協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，扎實推進生態(tài)振興計劃，著力打造“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”實踐地，加快建設綠色龍江。

一是統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和修復。建立林長、河湖長、田長聯動機制，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護和綜合治理。繼續(xù)實施小興安嶺—三江平原山水林田湖草重大生態(tài)修復工程。完善生態(tài)保護補償制度，建設以國家公園為主體的自然保護地體系，高質量建設東北虎豹國家公園，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，計劃完成營造林面積100萬畝、草原修復治理面積24萬畝、退化濕地修復面積1萬畝。加強江河湖庫生態(tài)保護，實施24條中小河流重點段治理，加力實施黑土耕地侵蝕溝治理。

二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保年度任務依限依規(guī)高質量整改到位。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理，保障國VIB標準車用汽油供應，推進重點行業(yè)超低排放改造。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強入河排污口長效監(jiān)管和整治，鞏固地級以上城市黑臭水體治理成果，加快推進縣級城市黑臭水體治理，黑臭消除比例達到60%以上。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強黑土耕地安全利用與嚴格管控，強化縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設，農村生活污水治理率提升至30%。

三是推進發(fā)展方式綠色轉型。加快編制市縣鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃，高效集約利用國土空間。推動產業(yè)結構綠色轉型，開展節(jié)能降碳專項行動，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，促進重點用能企業(yè)節(jié)能降碳改造、設備更新換代。推動能源綠色轉型，利用鹽堿地，打造哈大齊新能源產業(yè)帶，形成“一帶五基地”，利用采煤沉陷區(qū)，建設東部新能源產業(yè)集群，推動“源網荷儲”協同發(fā)展，在建規(guī)模超過1000萬千瓦，全省新能源裝機規(guī)模達到2500萬千瓦，占全省電力總裝機比重53%。推動林口建堂、伊春五星等抽水蓄能項目開工建設。推動交通運輸結構綠色轉型，推進公轉鐵、公鐵水聯運，加快高速公路快充網絡建設。推動建筑用能結構綠色轉型，加快超低能耗建筑發(fā)展，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

四是開展生態(tài)價值轉換創(chuàng)新實踐。大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推動綠色生態(tài)資本不斷增值、積累和變現。探索建立生態(tài)產品價值實現機制，制定生態(tài)產品目錄名單、生態(tài)產品價值核算指南與技術辦法，構建生態(tài)產品總值核算指標體系。深化大興安嶺地區(qū)等5個生態(tài)產品價值實現試點，發(fā)揮優(yōu)勢推動碳匯經濟發(fā)展。大力發(fā)展林下產業(yè)，釋放森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”功能。促進資源節(jié)約集約利用，加快種養(yǎng)加一體化循環(huán)發(fā)展，建設農業(yè)廢棄物循環(huán)利用示范區(qū)，推動哈爾濱市建設國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市、齊齊哈爾市建設國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。

五是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。統(tǒng)籌實施碳達峰十大行動，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。實施重點領域節(jié)能減排工程，推進分散式風電+電儲熱等清潔取暖示范項目建設，加快哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯清潔供暖示范城市建設，全省清潔取暖率達到75%。加強綠色技術創(chuàng)新，通過智慧賦能提升自然資源管理和開發(fā)利用水平，打造數字林草、智慧水利、數字礦山。推進歷史遺留礦山修復治理，大力發(fā)展綠色礦山、智慧礦山，嚴格實施最低開采規(guī)模準入制度。

（九）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用力辦好民生實事，更好保障和改善民生。大力實施民生振興計劃，進一步采取惠民生、暖民心舉措，兜牢基本民生底線，在補齊民生領域短板上持續(xù)用力，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，形成經濟發(fā)展與民生改善良性循環(huán)，加快建設幸福龍江。

一是促進更加充分更高質量就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實施政策賦能促就業(yè)計劃，推動吸納就業(yè)強的行業(yè)產業(yè)優(yōu)先發(fā)展。深入實施大項目拉動就業(yè)計劃，全省重點項目創(chuàng)造就業(yè)崗位超60萬個。深入實施重點群體精準服務促就業(yè)計劃，建設就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化服務平臺，持續(xù)保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。探索多渠道增加中低收入群眾收入，深化企事業(yè)單位收入分配制度改革，合理提高職工工資性收入。把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，幫助5萬名以上就業(yè)困難人員就業(yè)。深入實施技能龍江行動，面向城鄉(xiāng)勞動者開展補貼性職業(yè)技能培訓25萬人次以上。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護，為快遞小哥、網約車司機、網店店主等提供更加充分保障。

二是健全多層次社會保障體系。穩(wěn)妥推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌平穩(wěn)銜接，落實個人養(yǎng)老金制度，深入推進“全民參保計劃”，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金制度。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。發(fā)揮失業(yè)保險助企紓困作用，推進工傷保險省級統(tǒng)籌。支持商業(yè)健康保險發(fā)展。健全分層分類社會救助體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障水平，惠及130萬城鄉(xiāng)低保對象，實現低保保障水平“十七連增”。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，將專項救助延伸至低保邊緣、支出型困難人口等低收入群體。開展“守護夕陽”龍江基本養(yǎng)老服務，實施高齡、獨居、空巢、留守等困難老年人家庭居家適老化改造1萬戶。穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，將醫(yī)療保險參保率鞏固在95%左右。擴大慢特病門診異地直接結算病種范圍，門診費用異地直接結算定點醫(yī)療機構數量翻一番。擴大“龍江惠民保”覆蓋面，優(yōu)化保障功能。

三是辦好人民滿意教育。實施學前教育發(fā)展提升行動計劃，加快建設縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展先行示范縣，持續(xù)增加普惠性學前教育資源供給，加大城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)公辦幼兒園建設力度。落實好義務教育“雙減”政策，確?！半p減”工作取得實效。全面推進中小學教師“縣管校聘”改革，補充農村“特崗教師”。推進高中階段學校考試招生制度改革。繼續(xù)開展縣域普通高中托管幫扶，完成全省高考標準化考點升級建設。實施學生體質健康促進行動，建設近視防控工作試點縣17個。推進新一輪省“雙一流”10所高水平大學、141個優(yōu)勢特色學科建設，優(yōu)化調整省“雙特”建設高校和專業(yè)集群，“雙高”“雙優(yōu)”項目重點建設35所職業(yè)學校、100個專業(yè)（群），加快推進部省共建職業(yè)教育與產業(yè)集群集聚融合示范區(qū)。

四是推進健康龍江建設。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”優(yōu)化措施，聚焦“保健康、防重癥”的工作目標，確保防控措施調整轉段平穩(wěn)有序。持續(xù)推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局，加快建設呼吸、兒童、中醫(yī)腫瘤3個國家區(qū)域醫(yī)療中心和4個省級區(qū)域醫(yī)療中心，建設國家緊急醫(yī)學救援基地，推動省疾控中心異地新建項目二期工程，提高群眾優(yōu)質醫(yī)療服務便捷度和可及性。推進全民健康大數據信息化基礎建設項目和衛(wèi)生健康政務服務、公共衛(wèi)生行業(yè)服務、監(jiān)管信息系統(tǒng)項目建設及應用，推動群眾醫(yī)療健康信息區(qū)域共享、協同應用。招聘醫(yī)學專業(yè)大學生補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，確保平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不少于3名醫(yī)學畢業(yè)生在崗服務。健全完善積極生育支持措施，推動托育服務健康發(fā)展，3歲以下嬰幼兒托位總數達6.43萬個。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，村（居）公共衛(wèi)生委員會覆蓋率達到100%。

五是促進文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快推進省博物館新館等公共文化設施建設，深入推進省級“智慧圖書館”“公共文化云”平臺建設。全面推進文化振興計劃，持續(xù)實施文化惠民工程，舉辦全省社區(qū)文化藝術節(jié)、全省廣場舞展演等系列群眾文化活動3000場次，開展“傳歷史記憶·展黑土風采”主題展80個。新建全民健身場地設施300處以上，推動公共體育場館免費或低費向社會開放。舉辦好一系列品牌性群眾文化體育活動，鞏固“三億人參與冰雪運動”核心區(qū)地位。加快推進智慧廣電固邊工程建設。

六是著力改善群眾生活條件。加快實施城市更新行動，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7000套。面向符合條件的新市民提供保障性租賃住房和人才住房，籌集保障性租賃住房7000套。著力補齊市政基礎設施短板，更新改造城鎮(zhèn)燃氣老化管網900公里，新建改造污水管網1500公里。加快城市道路橋梁、停車場、海綿示范城市建設，持續(xù)推進城鎮(zhèn)供水、供熱設施建設。

七是深入推進“平安龍江”建設。開展“法律援助惠民生”系列專項行動，保障群眾合法權益，共享法治成果。對黑惡犯罪打早打小、露頭就打，快偵快破“八類案件”，強力打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪。強化企業(yè)、醫(yī)院、學校等重點行業(yè)領域安全管控，全面加強道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、礦山、?；戎攸c林口二手車農機車行業(yè)領域安全風險隱患排查整治，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，切實保障好人民群眾生命財產安全。防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。持續(xù)開展金融風險隱患排查。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，切實維護人民群眾生命財產安全林口二手車農機車。

八是大力支持國防和軍隊現代化建設。加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、基礎設施共建、資源要素共享，推動構建高質量國防動員體系。加強邊防基礎設施建設，推進軍隊老舊住房小區(qū)更新改造，支持哈爾濱新區(qū)創(chuàng)建國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，促進軍民融合發(fā)展。強化后備力量建設運用，健全退役軍人保障制度，深化全民國防教育和雙擁共建，持續(xù)鞏固軍政軍民團結。