雞東縣2017年國家農機購置補貼工作現已開始實施，有意申請農機補貼的從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名；縣林場、畜牧場、良種示范場、果樹場從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織分別到縣林業(yè)局、畜牧局、農業(yè)局報名。詳情請咨詢當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關局或縣農機總站；或查看雞東新聞網。

雞東縣財政龍江二手農機具電話號局

雞東縣農業(yè)機械管理總站

二○一七年九月六日

雞東縣2017年農業(yè)機械購置補貼工作實施方案

按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》精神、農業(yè)部“縮范圍、控定額、促敞開”的總體工作思路、《2017年黑龍江省農業(yè)機械購置補貼工作實施方案》及《雞西市2017年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》要求，結合我縣調整農業(yè)種植結構和發(fā)展生態(tài)農業(yè)的實際，特制定本方案。

一、基本原則

(一)堅持公開公平公正的原則。面向全縣公開補貼資金使用方案、資金額度、工作程序、補貼對象等，陽光操作，公開透明。

(二)堅持先購后補的原則。購機者在確保知曉補貼政策的前提下先行購機，如補貼指標不足，經搖號確定為補貼對象后方可享受補貼。

(三)堅持突出重點的原則。在補貼資金的使用上，向農機化作業(yè)重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的機具傾斜。

二、實施范圍及補貼重點

實施范圍:農機購置補貼實施范圍覆蓋全縣(農墾系統(tǒng)除外)。

補貼重點:加快提升免耕播種、高效植保、秸稈還田等薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平，突出重點、補齊短板。按照省、市方案要求，對摟草機、抓草機、壓捆機、撿拾壓捆機、秸稈粉碎還田機、深松機、帶深松功能的聯合整地機、翻轉犁、圓盤耙、免耕播種機、自走式噴桿噴霧機、穗莖兼收玉米收獲機實行“敞開補貼”，即購置上述12個品目和類型機具的購機者，無需參加搖號即可享受補貼政策。

三、補貼資金安排

2017年市分配給我縣農業(yè)機械購置補貼資金為300萬元，2016年我縣剩余補貼資金0.203萬元，可用補貼資金共計300.203萬元。按照省、市方案要求，結合我縣補貼機具實際需求情況，經縣農業(yè)機械購置補貼工作領導小組研究，總補貼資金補完12個品目的“敞開補貼”機具后，剩余資金計劃分配比例為：水稻插秧機占25%，玉米收獲機和谷物收獲機占30%，45馬力以上(含45馬力)拖拉機占45%。

四、補貼機具種類和標準

(一)機具種類。12個品目的“敞開補貼”機具、玉米收獲機(自走式摘穗剝皮型)、谷物收獲機(自走輪式全喂入、自走履帶式全喂入)、水稻插秧機(手扶步進式、四輪乘坐式)、45馬力以上(含45馬力)輪式拖拉機。

(二)補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實行最高限額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一的限額補貼標準。具體補貼標準按照《黑龍江省2017年度農機購置補貼額一覽表》執(zhí)行。

(三)補貼機具產品資質。補貼機具必須是中華人民共和國境內生產的產品，且補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品。省補貼范圍內，在企業(yè)自主投檔的基礎上，通過2017年省級統(tǒng)一歸檔的產品；補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

被明確取消補貼資格的或不符合生產許可證管理、強制性認證管理的農機產品不可申請補貼。裝用不符合《非道路標準》第三階段要求(國3標準)柴油機的產品不可申請補貼。

五、補貼對象的確定及經銷企業(yè)的公布

(一)補貼對象。補貼對象為在本縣境內(不含農場)直接從事農業(yè)生產的個人(具有本縣地方戶籍)和農業(yè)生產經營組織(在本縣注冊、住所在本縣境內)。在申請補貼人數較多而補貼資金指標不足時，按照公開公平公正的原則，采取以縣為單位公開搖號的方式確定補貼對象。已帶地加入現代農機合作社的購機者，不再享受補貼政策。

補貼對象可自主選擇補貼產品經銷企業(yè)購機，也可通過企業(yè)直銷等方式購機。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性、有效性負責，承擔相應風險。

(二)申報補貼數量。以戶為單位申報，每戶只能申報1臺套；農業(yè)生產經營組織最多可申報3臺套。敞開補貼品目受申報數量限制。

(三)補貼產品經銷企業(yè)的確定。補貼產品經銷企業(yè)由農機生產企業(yè)自主確定并向社會公布。根據“誰確定、誰負責”的原則，農機生產企業(yè)應對其確定的補貼產品經銷企業(yè)違法、違規(guī)經銷行為承擔相應的責任。已列入黑名單的經銷企業(yè)或個人和已列入黑名單的農機產品不享受補貼政策。產銷企業(yè)在產品歸檔公告后，方能進行補貼銷售宣傳。為方便購機者購機，經銷企業(yè)要在經營場所醒目位置公示享受補貼農業(yè)機械產品的種類、生產企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關內容。

六、購置機械方式、購置機械時間

(一)購置機械方式

自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡。

(二)購置機械時間

七、操作程序

按照《2017年黑龍江省農業(yè)機械購置補貼工作實施方案》和《雞西市2017年農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》要求，購機補貼操作程序如下：

(一)制定縣級工作實施方案。依據省、市要求，經縣農機購置補貼工作領導小組共同研究，由縣農機總站和財政局共同編制《雞東縣2017年農業(yè)機械購置補貼工作實施方案》，明確補貼重點、資金安排意見、購機方式、時間和補貼對象的確定方法等內容，上報市農機總站審定批復后組織實施。

(二)開展購機補貼政策宣傳?？h方案得到批復后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要立即通過媒體及鄉(xiāng)村公告等有效形式，將本年度購機補貼政策及相關信息及時公開公示，強化購機補貼政策宣傳，做到家喻戶曉。

(三)受理補貼申報。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責組織農機購置補貼申報工作。具有農民身份的申報人在本村開具確認購機者身份的證明(介紹信)，并持本人身份證、戶口簿復印件到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報名[農業(yè)生產經營組織憑法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照(未五證合一的需提供營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證)報名；林場由林業(yè)局組織報名；畜牧場由畜牧局組織報名；良種示范場、果樹場由農業(yè)局組織報名]。

非農業(yè)個人申報，還需要提供從事農業(yè)生產相關證明材料：一是土地承包合同(協(xié)議)，二是承包土地所在村(屯)村委會等開具的承包證明。

符合條件的申請人填寫農機購置補貼申請表(附件1-1)，并在政策告知書上簽字(附件1-2)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關部門對購機者申請表進行審核加蓋公章后交給購機者，購機者購機后，申請表交到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關部門歸檔備案。

購機者在填報農機購置補貼申請表后必須在規(guī)定時間內自主購機，購機者完成購機后，按規(guī)定時間憑購機發(fā)票、合格證、農機購置補貼申請表、本人身份證和機具實物等到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關部門進行核實登記，拍攝人機合影，拖拉機、聯合收獲機等需要上牌照的機具必須提交落牌照手續(xù)。購機者登記時要提供本人農村信用社賬號。經銷商必須給購機者開據由稅務部門監(jiān)制的正式發(fā)票(發(fā)票上需機打機具編號和發(fā)動機號碼，按國家稅務總局[2014]27號公告要求，拖拉機、聯合收割機屬于機動車，必須開據《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》)和提供產品合格證等。購機者和農機產銷企業(yè)分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性、有效性承擔法律責任。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關部門對實際購機情況進行核實確認匯總后行文報縣農機總站審核。

(四)確定補貼對象。縣農機總站、財政局根據本方案規(guī)定的截止時間、補貼重點和補貼資金額度，按實際購機者所用補貼指標確定補貼對象，如申報補貼指標不超過本方案規(guī)定的補貼資金規(guī)模，可直接確定補貼對象；如超過本方案規(guī)定的補貼資金規(guī)模，要采取公開搖號的方式確定補貼對象。補貼搖號工作由縣農機總站、財政局在縣政府領導下共同組織開展，并邀請人大、政協(xié)、公安、工商、公證等相關部門和購機者代表現場監(jiān)督，搖號過程進行全程錄像，并在縣電視臺播放。確定的補貼對象要進行公示不少于7天，經公示無異議后，在農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中確認，并打印相關報表，縣農機總站、財政局共同審核確認加蓋公章，組織獲得補貼的購機者填報購機補貼農機具登記信息表(附件2)?？h農機總站、財政局按職責分工對農機購置補貼材料的合規(guī)性審核結果負責。

(五)補貼資金結算。在縣農機總站匯總結算信息后，向縣財政局提出結算申請，財政局審核確認后，在15個工作日內將補貼資金一次性支付到購機者農村信用社賬號中，并在補貼輔助管理系統(tǒng)中將有效補貼數據確認為“已結算”狀態(tài)。

(六)驗收與總結。購機補貼工作結束后，縣農機總站、財政局對本縣補貼資金使用和補貼政策落實情況進行檢查驗收，形成總結報告并報市農機總站和財政局。

八、工作措施

(一)加強領導，密切配合?？h政府作為農機購置補貼政策實施的主體，對補貼政策落實負主體責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要進一步提高思想認識，加強領導，建立工作責任制，明確任務和責任。為全面落實好農機購置補貼工作，縣里成立了由縣主要領導牽頭，人大、政協(xié)、公安、財政、市場監(jiān)督管理、檢察、國稅、農業(yè)、農機、公證等相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組，共同研究確定農機購置補貼機具種類、補貼資金使用等補貼政策重大事宜，監(jiān)管農機購置補貼政策實施工作。領導小組辦公室設在縣農機總站，負責農機購置補貼日常工作。各級政府要加大保障力度，安排必要的組織管理工作經費，確保農機購置補貼政策各項工作正常開展?？h農機總站、財政局，要在縣政府領導下會同有關部門共同研究確定補貼資金使用等事宜，聯合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣農機總站和財政局內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。

(二)規(guī)范操作，嚴格管理。要公開、公平、公正地確定補貼對象，嚴禁強行向購機者推薦產品。全面深入推進農機購置補貼管理網絡化，縣農機總站、財政局要全部使用全國農機購置補貼輔助管理軟件系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護購機者合法權益。對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要到縣農機安全監(jiān)理站辦理牌證照，加強培訓和警示教育，提高基層人員素質和能力，依法開展補貼機具的質量調查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。

(三)加強引導，科學調控。農機購置補貼既是強農惠民政策，又是一項促進產業(yè)發(fā)展政策。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調控作用，鼓勵引導農民購置和使用適應農業(yè)結構調整要求的農業(yè)機械、農業(yè)“三減”節(jié)能環(huán)保機械、農業(yè)生產作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機械。進一步改進優(yōu)化操作程序，化繁為簡，提高服務對象滿意度。

(四)公開信息，接受監(jiān)督。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要充分利用有效宣傳載體，及時公開購機補貼政策、工作推進情況等信息內容。進一步完善農機購置補貼信息公開專欄內容，確保專欄等信息公開載體有效運行。重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現象和問題等；補貼工作結束后，要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附件3)及落實情況在政府網站或農業(yè)(農機)部門網站(頁)上公布，同時要注意保護個人隱私。補貼工作完成后，縣農機總站將補貼檔案完整備案封存。

(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現象和問題主動向社會公布；要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制，通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查；要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規(guī)定的生產和經銷企業(yè)，縣級農機化主管部門視調查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和進一步處理建議報省、市級農機化主管部門。省級農機化主管部門視調查情況及市、縣級農機化主管部門建議，采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質量監(jiān)督、稅務、公安等部門。同時將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農業(yè)部。

農機生產和經銷企業(yè)應配合農機主管部門做好補貼輔助管理軟件系統(tǒng)的機具信息上傳工作。農機生產和經銷企業(yè)產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規(guī)農機生產或經銷企業(yè)自行承擔。

(六)加強宣傳，搞好服務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要加大宣傳力度，采取一切可行辦法，廣泛宣傳農機購置補貼政策信息，將農機購置補貼政策宣傳到村到戶，讓購機者充分了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答復購機者提出的問題。要協(xié)調督促農機生產和經銷企業(yè)做好補貼機具的供貨和售后服務工作。要加強補貼機具的質量監(jiān)督，設立監(jiān)督舉報電話，了解補貼機具的質量狀況和購機者訴求，安排專門機構受理投訴，對存在質量問題、投訴較為集中的機具及其生產企業(yè)，按管理權限及時處理，切實保護好購機者的權益?？h農機總站購機補貼政策咨詢、機具質量投訴電話：0467-5585630，監(jiān)督舉報電話：0467-5589730。

九、組織機構

為確保雞東縣2017年農業(yè)機械購置補貼政策順利實施，成立了雞東縣農機購置補貼工作領導小組，全面指導、監(jiān)督、推進購機補貼政策實施。

雞東縣農機購置補貼工作領導小組

組 長：王景章 縣政府縣長

副組長：朱貴海 縣政府副縣長

成 員：程志勇 縣人大經濟辦主任

王 昆 縣政協(xié)經濟委員會主任

朱艷宇 財政局局長

孫吉國 市場監(jiān)督管理局局長

趙同喜 公安局副局長

張茹 檢察院職務犯罪預防局負責人

賈純剛 國稅局局長

金保東 農業(yè)局局長

張金龍 林業(yè)局局長

張吉東 畜牧局局長

岳春雨 農機總站站長

劉鴻雁 公證處主任

下設辦公室：雞東縣農機總站

主 任：岳春雨(兼)農機總站站長

副主任：劉彥磊 財政局副局長

成 員：公丕臣 農機總站副站長

魏福海 財政局農財股股長

李 杰 農機總站生產股股長

申惠明 農業(yè)局生產辦主任

婁建全 林業(yè)局生產站副站長

曹和 縣畜牧場場長

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長

附件：1、2017年農業(yè)機械購置補貼申請表、補貼政策告知確認表

2、2017年農業(yè)機械購置補貼農機具登記信息表

3、2017年度雞東縣享受農機購置補貼的農戶信息表