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近日，高密市咸家工業(yè)區(qū)唐家村的唐中學(xué)正在自家的地頭上看著播種機工作，40畝地的小麥種子在不到半天的時間里就播種完，整地、施肥、播種都實現(xiàn)機械化，這是大田托管給他帶來的便利和效率。由高密市宏基農(nóng)機合作社探索的“大田托管”生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過服務(wù)規(guī)?；鉀Q家庭經(jīng)營的細碎化問題，農(nóng)民“看單點菜”，當上了“甩手掌柜”。

全程機械化

小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接

2009年，高密宏基農(nóng)機合作社成立，最初以跨區(qū)收獲作業(yè)、農(nóng)機維修、中介服務(wù)等業(yè)務(wù)為主，當時農(nóng)機具較少，合作社發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。黨的十八大召開之后，中央出臺了引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見，高密宏基農(nóng)機合作社創(chuàng)始人王慶偉嗅到了機遇。

與此同時，老紡織工業(yè)基地咸家工業(yè)區(qū)光紡織企業(yè)就有100多家，產(chǎn)業(yè)工人近兩萬人，當?shù)剞r(nóng)民大都在企業(yè)里打工，基本沒有空來耕種土地。高密市咸家高密二手農(nóng)機貨車市場工業(yè)區(qū)黨工委、管委會也正在尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展的新出路，雙方達成共識，先期流轉(zhuǎn)了650畝土地，經(jīng)過資源整合，試點大田半托管，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、收、管、儲、運、銷等納入經(jīng)營范圍，這為后來的大田托管生產(chǎn)經(jīng)營模式奠定了基礎(chǔ)。

“大田托管實際上是在不改變土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的前提下，通過村社共建、社企共建和社社共建等方式，建立的一種生產(chǎn)經(jīng)營模式，我們提供的是綜合農(nóng)事服務(wù)，而它的實現(xiàn)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化為基礎(chǔ)的。”王慶偉說，通過服務(wù)規(guī)?；鉀Q家庭經(jīng)營的細碎化問題，實現(xiàn)了小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，也架起“千家萬戶”農(nóng)民與“千變?nèi)f化”市場之間的橋梁。

托管后每畝地多賺千元

通過試點，咸家工業(yè)區(qū)實現(xiàn)了大田托管模式，既解決了無人種地問題，又解決了企業(yè)招工難問題。大田托管后，解放出來的勞動力變成了產(chǎn)業(yè)工人，極大地推進了城鎮(zhèn)化進程。

“我們家11畝地，實現(xiàn)大田托管之后，解放了4個勞動力，現(xiàn)在一年光打工收入就能有15萬元，種地早就成了業(yè)余活高密二手農(nóng)機貨車市場動了?！毕碳夜I(yè)區(qū)成東村村民韓秀芹說，原來得抽出時間在家種地，尤其是農(nóng)忙的時候，必須休假，現(xiàn)在家里的4個工人都靠在工廠里，土地有專人打理，解除了后顧之憂。

咸家工業(yè)區(qū)唐家村的唐忠寶今年62歲，他家的17畝地去年全部托管，今年秋收每畝多賺了1000元。同時，他還是高密宏基農(nóng)機合作社的社員，每個月還能有2000-3000元的工錢，享受到了大田托管帶來的福利。

實現(xiàn)大田托管之后，不僅農(nóng)民增收，村集體收入也增加了。按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式實現(xiàn)村社共建，由各村黨支部領(lǐng)辦成立合作社，集中全村土地，推行成方連片規(guī)?；鳂I(yè)、農(nóng)資直供的半托服務(wù)模式、“保底+分紅”的全托管模式……據(jù)統(tǒng)計，實施大田托管后，咸家工業(yè)區(qū)大約有一半的村子每年可增加5萬元左右的村級積累，有30%的村可增收8萬元，較大的村子集體經(jīng)濟收入超過10萬元。

咸家工業(yè)區(qū)陳屋村黨支部書記王華京說，全村2000多畝土地實現(xiàn)托管，300多戶、1100多名勞動力得到了解放，不僅農(nóng)戶增收了，而且村集體每年也能增收幾萬元。

套餐化服務(wù)，農(nóng)民能“看單點菜”

大田托管是一種經(jīng)濟行為，必然遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，為此，以契約化合作來約定雙方的利益與責(zé)任。高密宏基農(nóng)機合作社與村合作社、村合作社與村民先后簽訂多份托管合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，形成了完善的工作推進機制和利益分配機制。為確保服務(wù)規(guī)范有序，高密宏基農(nóng)機合作社制定了多個農(nóng)業(yè)經(jīng)營套餐明細表，以“菜單”的形式供農(nóng)民選擇服務(wù)項目。

“為了讓老百姓對大田托管模式放心，我們在每個村由黨支部牽頭，成立合作社，通過黨支部加合作社這種模式，同時兼顧為百姓服務(wù)和監(jiān)督宏基公司的服務(wù)質(zhì)量。同時，工業(yè)區(qū)管委會對資金進行監(jiān)管。老百姓的服務(wù)費交到管委會，通過村級驗收合格以后，再把服務(wù)費撥付到公司。這樣既保證了公司的服務(wù)質(zhì)量，又讓老百姓放心。”咸家工業(yè)區(qū)黨工委書記孫桂新說。

正是有了“監(jiān)督+考核+評價”的跟蹤問效機制，保障了“大田托管”模式的健康發(fā)展，對于服務(wù)質(zhì)量不到位、群眾不認可的服務(wù)項目，農(nóng)戶有權(quán)拒付托管費用。

24個村土地實現(xiàn)托管

實現(xiàn)大田托管并非一帆風(fēng)順。咸家工業(yè)區(qū)咸東村黨支部書記唐賢君說，大部分村民最初并不接受，擔(dān)心會提供假化肥、假種子、管理不到位等問題。去年開始，部分村民抱著試試看的態(tài)度加入，不僅管理到位，而且種植成本每畝地能節(jié)省近百元。農(nóng)民們嘗到了甜頭，今年該村90%的農(nóng)戶都實現(xiàn)了大田托管?！笆Ｏ碌?0%不是不想加入，而是受地塊限制，無法實現(xiàn)機械化作業(yè)，只能靠人工?！碧瀑t君說。

2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“一條龍”土地托管服務(wù)讓農(nóng)民收益顯著增加，種植規(guī)模化可降低10%左右的作業(yè)成本，農(nóng)機手管理規(guī)?；俳?0%左右的服務(wù)價格；農(nóng)資供應(yīng)方面，由合作社統(tǒng)一采購大品牌農(nóng)資，實現(xiàn)了農(nóng)資由工廠到田間地頭的直供模式，節(jié)省了各個環(huán)節(jié)的市場加價。據(jù)統(tǒng)計，玉米每季每畝可節(jié)省種植成本120元，小麥每季每畝可節(jié)省成本110元。

“大田托管模式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的大膽嘗試。在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代，融合農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)資等社會資源，試點探索大田托管生產(chǎn)經(jīng)營模式，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能?！笔修r(nóng)機局局長徐明軍說。

同時，高密市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進“1+N”協(xié)同為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，積極支持農(nóng)機合作社的聯(lián)合融合和發(fā)展壯大。宏基農(nóng)機合作社作為實施大田托管的服務(wù)主體，拓展了測土配方、智能配肥、農(nóng)資直供、烘干倉儲、莊稼醫(yī)院等業(yè)務(wù)功能，基本實現(xiàn)了大田托管的“一站式”服務(wù)。

就這樣，咸家工業(yè)區(qū)24個村共3.2萬畝農(nóng)田實現(xiàn)大田托管，初步摸索出了由黨委政府高密二手農(nóng)機貨車市場推動監(jiān)管、村委會牽頭組織、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司實施的全社會齊抓共管的土地托管社會化生產(chǎn)體系的雛形。

記者 陳靜靜 通訊員 滿毅 李建友