安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十八大以來作出了一系列重大決策部署，安全生產(chǎn)工作取得積極進展。農(nóng)機安全生產(chǎn)作為安全生產(chǎn)體系中的一部分也取得長足發(fā)展，但是隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性高漲，農(nóng)業(yè)機械保有量快速增長，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)越來越繁重，農(nóng)機安全形勢也越來越嚴峻。為減少和預(yù)防農(nóng)機事故的發(fā)生，確保晉中市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作任重而道遠。

一、基本情況

截至2016年底，我市農(nóng)機總動力達到193.5萬千瓦，其中：大中型拖拉機保有量達到1.32萬臺，玉米收獲機保有量達到2548臺，配套機具保有量達到7.9萬臺套，農(nóng)產(chǎn)品加工機械保有量達到3.79萬臺；全市小麥綜合機械化水平達到96.87%，玉米機械化綜合水平達到84.15%。全市農(nóng)機化發(fā)展勢頭良好，農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境保持平穩(wěn)態(tài)勢。

二、工作措施

1、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)、市）高度重視農(nóng)機安全工作，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識，按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對農(nóng)機社會化服務(wù)組織及駕駛操作人員做到監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員“三落實”，層層簽訂了安全生產(chǎn)承諾書，定期召開安全生產(chǎn)專題會議，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，監(jiān)督檢查上嚴格細致，切實加強了對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、依法行政、強化監(jiān)管。認真履行職能職責(zé)，根據(jù)《道路交通安全法》及實施條例、《行政許可法》《安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、農(nóng)業(yè)部第42、43、72號令及《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范完善了一系列牌證管理、安全宣傳教育、源頭管理的措施、辦法，使農(nóng)機安全監(jiān)管向法制化、制度化、規(guī)范化方向推進。

3、加大宣傳、大力整治。充分利用電視、廣播、農(nóng)村有線廣播、手機短信、微信群等媒體，以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)、年度檢驗、安全生產(chǎn)宣傳月活動等有利時機，舉辦培訓(xùn)班、設(shè)專欄、印發(fā)宣傳單、張貼標語、推送安全信息等形式宣傳普級農(nóng)機法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識和農(nóng)機安全操作規(guī)程，提高農(nóng)機社會化服務(wù)組織及駕駛操作人員素質(zhì)和安全意識。

4、上下聯(lián)動、消除隱患。嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治、“打非治違”、大排查大整治行動和安全大檢查活動。加強對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機安全監(jiān)管和檢查力度，市縣兩級組織農(nóng)機安全監(jiān)管工作人員深入田間場院、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機社會化服務(wù)組織排查整改農(nóng)機安全隱患，做到有違章必糾正，有隱患必排除。

三、存在問題

1、農(nóng)機安全監(jiān)管范圍廣、難度大。農(nóng)機安全監(jiān)管的主要對象是拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)田作業(yè)機械及其駕駛操作人員，分布在農(nóng)村的千家萬戶，基數(shù)大、分布散。近年來新購置的拖拉機從兼用型變?yōu)榧冝r(nóng)用型，只在春耕、秋收期間從事農(nóng)田作業(yè)，其他時間基本處于閑置狀態(tài)，尤晉中二手農(nóng)機交易群號碼其手扶拖拉機，基本上只在山區(qū)和地塊較小的田間作業(yè)，遠不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)近不出村，使用率不高，“線長、面廣、點多”的特點給農(nóng)機部門安全監(jiān)管加大了難度和壓力。

2、農(nóng)機安全專項經(jīng)費不足。長期以來，農(nóng)機安全生產(chǎn)沒有專項經(jīng)費，安全生產(chǎn)宣傳及執(zhí)法檢查經(jīng)費只能從農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費中支取。2016年國務(wù)院出臺關(guān)于免征拖拉機牌證費和安全技術(shù)檢驗費等5項行政事業(yè)性收費的決定的惠農(nóng)政策，農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費收入也大大減少，遠遠不能滿足農(nóng)機安全監(jiān)管所需的裝備和人員需求，使農(nóng)機安全宣傳和執(zhí)法監(jiān)管工作難以正常開展。

3、農(nóng)機安全監(jiān)管人員、裝備不足。農(nóng)業(yè)機械分布在基層，農(nóng)機作業(yè)在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、村級安全員是農(nóng)機生產(chǎn)工作重要組成部分，但在近幾年的改革中，縣級農(nóng)機監(jiān)理人員減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并，使農(nóng)機監(jiān)理力量日漸薄弱，如祁縣、太谷、榆次等縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有農(nóng)機管理機構(gòu)，只在縣農(nóng)機局設(shè)一人兼管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站，監(jiān)管力度不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)機械快速增長的需求。

4、農(nóng)機安全監(jiān)管對象安全意識差。農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員文化素質(zhì)普遍偏低，法制觀念淡薄，主動參加安全駕駛操作培訓(xùn)及申領(lǐng)駕駛證，辦理牌證和年度檢驗積極性差，部分拖拉機已達到或超過報廢年限；部分機主為了搶收搶種，長時間滿負荷連續(xù)作業(yè)，機具的維修保養(yǎng)也無暇顧及，疲勞駕駛，帶病作業(yè)，這些狀況都給農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了事故隱患。

四、幾點建議

1、加大農(nóng)機安全生產(chǎn)投入。各級政府部門應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)機械保有量，增加農(nóng)機安全投入，保障安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、監(jiān)理業(yè)務(wù)、安全宣傳教育培訓(xùn)、事故處理等方面經(jīng)費支出，加大縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)和裝備建設(shè)，將農(nóng)機安全監(jiān)理經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作規(guī)范有序地開展。

2、加強農(nóng)機安全宣傳教育培訓(xùn)。采取進村入戶和深入農(nóng)村集市、作業(yè)場院等方式，進一步大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，以違法違規(guī)操作造成的慘痛教訓(xùn)為警鐘，提高農(nóng)機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識。加強農(nóng)機培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機手的操作水平，改善農(nóng)業(yè)機械安全運行狀態(tài)，消除農(nóng)機事故隱患，減少農(nóng)機事故的發(fā)生，營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機安全生產(chǎn)的社會氛圍。

3、建立農(nóng)機安全聯(lián)合執(zhí)法機制。各級政府要加強協(xié)調(diào)農(nóng)機、安監(jiān)、公安、交通運輸?shù)炔块T，加強協(xié)作，密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，嚴格查處農(nóng)機無牌行駛、無證駕駛、帶病作業(yè)、晉中二手農(nóng)機交易群號碼超速超載、違法載人等違法違規(guī)行為，對農(nóng)業(yè)機械違法行為形成高壓態(tài)勢，創(chuàng)建“平安晉中”“平安農(nóng)機”良好環(huán)境。