洪范八政，食為政首。重農固本歷來是安民之基。

今年是深入推進農業(yè)供給側改革的開局之年，也是睢陽區(qū)奮力實現“三年大變，五年巨變”的決戰(zhàn)之年。3月14日，睢陽區(qū)委隆重召開農村工作會議，總結成績，分析形勢，部署農業(yè)農村工作任務。

會議確定今年農業(yè)農村工作的總體要求：以中央一號文件精神為指導，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農”新難題，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅動力度，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以脫貧攻堅為主戰(zhàn)場，以推進土地大流轉為切入點，抓好項目建設帶動全局，培育龍頭企業(yè)帶動規(guī)模經營，加快結構調整步伐，加強科技創(chuàng)新引領，加大農村改革力度，不斷強化基層黨組織建設，著力構建“旅游+現代農業(yè)”“互聯網+現代農業(yè)”“特色小鎮(zhèn)+現代農業(yè)”模式，推動全區(qū)“三農”工作上臺階、出成效、有亮點。

藍圖已經繪就，實干托起夢想。睢陽區(qū)廣大干部群眾已經擼起袖子、甩開膀子，朝著全面建成小康社會的宏偉目標闊步前進。

保障糧食安全

促進農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)，是農村改革的目標所指，也是全面建成小康社會的必然選擇。今年，睢陽區(qū)將以高標準糧田建設為抓手，確保糧食總產穩(wěn)中有增、質量安全水平持續(xù)提升，全年糧食面積要穩(wěn)定在150萬畝，為國家糧食安全做出應有貢獻，為全區(qū)食品工業(yè)健康發(fā)展提供原料支撐。

加大項目整合和資金統籌力度，認真落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大水利建設和田間基礎設施建設，夯實農業(yè)基礎，著力提升糧食生產能力，提高抵御自然災害的水平。集中力量抓好“百千萬”高產創(chuàng)建示范工程建設，高標準糧田面積達到45萬畝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在小麥、玉米等主要糧食作物上要建設一個萬畝高產示范方、創(chuàng)建一個千畝高產示范田，打造一個百畝超高產攻關田。按照田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優(yōu)質高產高效、綠色生態(tài)安全的標準，打造畝產超噸糧的高標準永久性糧田。

深化兩項改革

2017年的中央一號文件明確提出，以深入推進農業(yè)供給側結構性改革為農業(yè)農村工作的主線。睢陽區(qū)以此為抓手，加快發(fā)展特色種植，大力推進“互聯網+”現代農業(yè)，積極應用現代信息技術，推進物聯網示范應用。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，積極開發(fā)農業(yè)多種功能，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與休閑度假、旅游觀光、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產業(yè)深度融合。打造特色農業(yè)板塊，培育現代農業(yè)示范帶。其中，重點建設以李口鎮(zhèn)為核心的西瓜板塊，面積達8萬畝；以臨河店鄉(xiāng)、勒馬鄉(xiāng)為核心的優(yōu)質花生板塊，面積達4萬畝；以宋集鎮(zhèn)為核心的煙葉板塊，大力發(fā)展百畝煙葉示范方田；以郭村鎮(zhèn)為核心的馬鈴薯板塊，面積穩(wěn)定在3萬畝；以塢墻鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的食用菌板塊，建立食用菌種植小區(qū)和加工基地；以馮橋鎮(zhèn)、路河鎮(zhèn)為重點的紅薯板塊，建立3萬畝核心種植區(qū)。同時，建設路河蔬菜基地、毛堌堆溫棚蔬菜基地、郭村辣椒生產基地、婁店高辛蘆筍生產基地等四大精品蔬菜基地，促進蔬菜產業(yè)提檔升級。

睢陽區(qū)是全省農村產權制度改革工作兩個試點縣區(qū)之一。目前，農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”配套改革正在穩(wěn)步推進，已建立的農村產權交易中心提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請、協助產權查詢、組織交易、出具產權流轉交易簽證書，協助辦理產權變更登記和資金結算手續(xù)等基本服務。下一步，將建立網上信息發(fā)布、交易平臺，并在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立服務站，形成上下聯動、信息共享、及時發(fā)布的工作機制。今年，將統籌協調推進集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，全面加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作。探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，穩(wěn)步推進農村集體經營性資產股份合作制改革，鼓勵開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革。

加快土地流轉

搞好農村土地承包經營權的流轉，是增加農民收入，推進農業(yè)轉型升級，加快農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化進程的前提和基礎。鑒于此，睢陽區(qū)將“農村土地大流轉”列為十大目標任務之一。

此次農村工作會議提出，在全面開展農村土地確權登記頒證的基礎上，引導農民依法采取轉包、轉讓、出租、互換及入股等方式流轉承包地，鼓勵采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種經營方式，探索更多放活土地經營權的實現形式。加快培育和發(fā)展家庭農場、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，以新型農業(yè)經營主體的大發(fā)展帶動農村土地大流轉。2017年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成流轉規(guī)模1萬畝以上的1宗、1000畝以上的2宗、500畝以上的3宗、百畝以上的不限。全區(qū)力爭農民專業(yè)合作社新增200家、家庭農場新增100家。到2020年，全區(qū)完成土地流轉60%以上。到“十三五”末期，爭取全區(qū)50%以上的農民加入各類合作組織，40%的主要農產品通過合作組織進行生產和銷售，在全區(qū)建成橫向相聯、縱向相通的合作組織體系。

奮力脫貧攻堅

脫貧攻堅是第一民生工程。今年是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵一年。睢陽區(qū)將堅持在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧上下工夫，繼續(xù)加大產業(yè)扶貧力度，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作用，加快脫貧攻堅步伐。

會議指出，將嚴格按照“一進二看三算四比五議六定”工作法，在全區(qū)范圍內大力開展“五個一”精準扶貧行動，確保脫貧路上不漏一戶、不落一人。同時，結合“九大工程”和美麗鄉(xiāng)村建設標準，統籌推進貧困村道路、文化廣場、村室、危房改造、水利、電網、文化廣場等基礎設施和公共服務設施建設，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎。抓好整村推進、到戶增收、雨露計劃、小額貸款等扶貧項目，實現5169貧困人口穩(wěn)定脫貧、11個貧困村整村脫貧的任務。對脫貧攻堅工作中弄虛作假、貪占或挪用扶貧資金等違紀違法行為，嚴肅查處，絕不姑息。

打造美麗鄉(xiāng)村

建設美麗鄉(xiāng)村是為群眾謀福祉、為子孫計長遠的民心工程。近兩年，睢陽區(qū)以“美麗睢陽·整潔村鎮(zhèn)”活動為抓手，加快新農村建設，取得豐碩成果，目前12個美麗鄉(xiāng)村市級示范村和37個“兩圈一帶”村莊建設初見成效，發(fā)揮了示范引領作用。

今年，睢陽區(qū)將加快完成統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃（村莊布局規(guī)劃2016—2030年）編制、論證、評審工作，指導全區(qū)“三農”工作和美麗鄉(xiāng)村建設，力爭40%以上的行政村建成達標村，20%以上的行政村建成示范村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地村莊全部達到示范村標準。在“三無一規(guī)范一眼凈”的基礎上，加強農村生活垃圾收集轉運和污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設施建設，加快推進村莊硬化、凈化商丘毛堌堆二手農機市場、綠化、亮化。同時，加強農村精神文明建設，提升農民科學文化素質，深入推進農村移風易俗，形成團結互助、扶貧濟困、融洽和諧的農村社會新風尚，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。

睢陽區(qū)委書記曹月坤表示，做好今年的“三農”工作，責任重大，使命光榮。我們將全商丘毛堌堆二手農機市場面加強組織領導，加強基層組織建設，始終保持重農強農總基調不動搖，奮力開創(chuàng)“三農”工作新局面，為實現睢陽跨越發(fā)展提供有力支撐，奠定堅實基礎。