◆經(jīng)濟導報記者 杜楊

國家發(fā)改委等10部門近日聯(lián)合發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》（下稱《2019年方案》）。因該方案第一條第三款明確“促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代”，故被業(yè)內(nèi)解讀為“第二次汽車下鄉(xiāng)”。

相對于10年前的首次“汽車下鄉(xiāng)”（即2009年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》）中的條款，《2019年方案》要求“進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現(xiàn)回潮”。接受經(jīng)濟導報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，“促進農(nóng)村汽車消費，應該從解除限遷開始?！?/p>

農(nóng)村汽車消費有別于城市

在濟西二手車市場，一輛不起眼的雪鐵龍富康正在靜候買家上門。這輛富康車是2005年上的牌，已行駛18萬公里，按照一些人的“標準”，這是一輛不入眼的“破車”。

然而，就是這輛“破車”，卻曾經(jīng)是車行老板李輝眼中的“香餑餑”：“那段時間顧客盈門，其中不乏長清區(qū)、平陰縣等的下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民，辦理過戶掛牌的隊伍能排到大馬路上。當時這種‘市里淘汰’的車型非常受歡迎?！?/p>

李輝口中的“那段時間”指的是去年4月，濟南叫停了外地機動車遷入的“注冊日期5年內(nèi)”和“國IV排放標準”等條件，結果4個月外地車轉(zhuǎn)入濟南達1.7萬輛，其中也有不少外地的低排放標準車輛。由此，濟南市又于當年9月8日發(fā)布《關于進一步加強外埠轉(zhuǎn)入機動車管理的通告》，繼續(xù)執(zhí)行原先的限遷條件。

“人一下子少了?！崩钶x他們有些無奈，“客戶紛紛反映，買輛‘國V’倒不如買輛新車。”

客流減少，放在汽車消費不振的大背景下格外扎眼。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2018年全國汽車產(chǎn)銷同比分別下降4.2%和2.8%，銷量更是自1990年以來首次出現(xiàn)同比下降。

汽車消費萎縮如何提振？根據(jù)《2019年方案》第一條給出的路徑，就是要促進農(nóng)村汽車消費。

為什么解除限遷后客戶尤其是農(nóng)村客戶會突增？李輝認為，二手車有個明顯的流向：北上廣到濟南，濟南到周邊鄉(xiāng)村，“前者是上游，大河有水小河滿。限遷解除后，一線城市會有不少二手豪車流向濟南，帶動了濟南汽車的升級換代，淘汰了一批富康這種車。而在消費能力不足的鄉(xiāng)村地區(qū)，后者的高性價比又恰恰能滿足農(nóng)村居民出行代步的需要?！?/p>

他認為，解除限遷的結果是一批國III、國IV排放標準的豪車流向濟南，而濟南淘汰的老舊車又流向了周邊農(nóng)村。而農(nóng)村汽車消費有別于城市，居民對二手車有偏好，“我個人感覺，農(nóng)村汽車消費，二手車和新車占比一半一半吧。你說汽車要‘下鄉(xiāng)’，我看促進城市二手車流通到農(nóng)村最簡單直接?！?/p>

“優(yōu)惠幾千元就好使”

在山東華嘉機動車報廢中心（下稱“山東華嘉”），經(jīng)濟導報記者看到，院內(nèi)報廢汽車堆積如山，其中不乏未投放我國市場的進口冷門車型，甚至還有兩臺飛機螺旋槳發(fā)動機和一臺疑似噴氣式飛機發(fā)動機。

之所以到訪山東華嘉，是因為《2019年方案》第一條第一款、第三款明確，要有序推進老舊汽車報廢更新，以及可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車等予以適當補貼。而山東華嘉是濟南僅有的兩家具備汽車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)之一。

據(jù)了解，目前我國農(nóng)村地區(qū)汽車保有量較低，居民出行大多還依靠安全標準低的三輪汽車，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車，而《2019年方案》也畫出了一幅“通過報廢三輪汽車來促進農(nóng)村汽車消費”的路線圖。

而在山東華嘉，盡管其連飛機發(fā)動機都有，但院內(nèi)卻沒有一輛三輪汽車。工作人員表示，三輪汽車屬于農(nóng)機，目前報廢價格是每噸200元，“不知道是不是這個價格偏低，現(xiàn)在每月我們也就收到一兩臺報廢農(nóng)機?！?/p>

這名工作人員表示，目前并無針對農(nóng)機報廢的補貼，但2009年首次“汽車下鄉(xiāng)”時，確實也有不少周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)機拉來這里報廢，“當時多個部門聯(lián)合設立窗口，專門辦理報廢農(nóng)機的補貼事項?！?/p>

經(jīng)濟導報記者未能了解到首次“汽車下鄉(xiāng)”山東定向報廢農(nóng)機的補貼金額，但在臨近的河北省，當時報廢一臺三輪汽車的補貼是2000元，同時換購輕型載貨車可享受銷售價格10%（最多5000元）的補貼。

假如按每臺2000元這個金額給農(nóng)村居民定向補貼，能否帶動農(nóng)村汽車消費？李輝以前段時間限遷解除時濟西門庭若市為例：“受汽車集中更新?lián)Q代影響，涌入市場的大量二手車還是給了車商以及消費者更大的議價空間?！?/p>

據(jù)他估計，當時一輛車價格下探大約幾千元，但這幾千元就帶來了一大批客戶，尤其是周邊農(nóng)村的客戶。

二手車市如是，新車市場也是如此。

業(yè)內(nèi)公認江淮汽車的“渠道下沉”做得比較出色，不少4S店已經(jīng)開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江淮汽車經(jīng)銷商濟南金天易汽車銷售服務有限公司的市場總監(jiān)馬歡就表示，農(nóng)村汽車消費有個特點，那就是對價格極為敏感。

馬歡向經(jīng)濟導報記者回憶起首次“汽車下鄉(xiāng)”時的情形，“當時店里沒有車，沒有顧客，銷售人員也只有值班的，因為人力和貨物都調(diào)到農(nóng)村4S店了，賣車就想賣白菜一樣直接?！?/p>

馬歡表示，盡管“汽車下鄉(xiāng)”已經(jīng)暫停好幾年了，但他們在農(nóng)村的4S店每次一有優(yōu)惠，都會吸引大量的顧客，“幾千元相當于一年的油錢，這個優(yōu)惠幅度在農(nóng)村非常好使?！?/p>

不限行的限遷沒意義

在濟南解除限遷政策之前，濟南汽車經(jīng)銷商瑞昕集團的董事長隋亮，曾給經(jīng)濟導報記者講過一個外地豪車“曲線落戶”濟南的例子——

“一位客戶看中了我們店一輛價值152萬的賓利飛馳，但這輛車‘初登’已超5年，按規(guī)定不能落戶濟南。于是，這位客戶到同樣實施‘國四’排放標準但無‘初登’年限規(guī)定的濟寧市辦了張暫住證，并在濟寧過戶，最后這輛賓利飛馳掛的是魯H的牌照?！?/p>

“而按照當時的限遷政策，如果這輛賓利‘初登’不超過5年，過戶只需開到500米外的濟西機動車登記服務站，個把小時就能辦妥。”

那么，按照限制“外地高污染車輛”來濟的限遷政策初衷，這輛“曲線落戶”的魯H牌照賓利，是否就不能在濟南大街上行駛，并無法污染濟南的大氣了？

“如果沒有限行政策配合，單純限遷對環(huán)保意義不大?！逼嚵魍I(yè)專家、濟西二手車交易市場總經(jīng)理潘虎對經(jīng)濟導報記者直言，相反，如果解除了限遷，“一些淘汰車型流向農(nóng)村，反而能促使?jié)檄h(huán)境整體改善?！?/p>

潘虎認為，一些老舊車型如果堵在濟南的大街上，發(fā)動機（燃料）會燃燒不充分，但要馳騁在鄉(xiāng)村的道路上，污染會大大降低。

實際上，繼續(xù)實施限遷政策也跟《2019年方案》相違背?！?019年方案》第一條第五款中提到，要“進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現(xiàn)回潮”。工信部部長苗圩也在《2019年方案》發(fā)布會上表示，要會同相關部門加快研究出臺相關政策，促進農(nóng)村汽車消費，優(yōu)化二手車流通環(huán)境。

由此來看，解除限遷會將城市大量淘汰車型推入農(nóng)村市場，而針對老舊三輪汽車等農(nóng)機報廢的定向補貼，則會用真金白銀來帶動農(nóng)村市場的汽車消費。潘虎認為，這才是汽車“二次下鄉(xiāng)”的路線圖。

“不光是二手車，農(nóng)村市場的新車消費也不容小覷。一旦能給農(nóng)村居民真金山東二手大型農(nóng)機交易市場白銀的補貼，受益最大的還是新車市場。”馬歡根據(jù)首次“汽車下鄉(xiāng)”的情況推斷，“國人買車講求面子，農(nóng)村居民亦然，沒什么比過年提輛新車更有面子的了?！?/p>

潘虎則對《2019年方案》第一條第五款中“對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅”的表述更感興趣，“目前的政策是‘4征2’，二手車經(jīng)銷商希望將稅收減負的政策落在實處。山東二手大型農(nóng)機交易市場”

（編輯：曲波）