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在山東省菏澤市的黃河沿岸麥田，聯(lián)合收割機(jī)在收割小麥。圖/新華社

日前，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近兩年，黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類水質(zhì)以上，山東作為受益方，共兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元，推動(dòng)形成了上下游兩省政府同心協(xié)力保護(hù)黃河生態(tài)的新格局。

這則看似“普通”的新聞?dòng)幸粋€(gè)頗為吸睛的背景。2021年5月，河南、山東簽訂了一份生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議：綜合考慮黃河水情和兩省實(shí)際，以黃河干流劉莊國控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行水質(zhì)基本補(bǔ)償和水質(zhì)變化補(bǔ)償。其菏澤二手收割機(jī)農(nóng)機(jī)市場中，水質(zhì)基本補(bǔ)償方面，“水質(zhì)下降一級，河南給山東6000萬；反之，水質(zhì)上升一級，山東給河南6000萬?！?/p>

這份被稱為現(xiàn)實(shí)版“魯豫有約”的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，彼時(shí)引發(fā)了不少的關(guān)注。新京報(bào)曾在2021年5月發(fā)表社論文章指出，“比籌碼更重要的，是生態(tài)治理的決心，是跨省流域生態(tài)治理與補(bǔ)償機(jī)制的落實(shí)?！薄岸b于此前跨省生態(tài)補(bǔ)償模式的行之有效，此次‘對賭’的效果亦可期?！贝朔?，山東兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金，無疑證明了“對賭”的效果。

生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钇鋵?shí)并不新鮮。但“魯豫有約”版生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議的亮點(diǎn)，或者說創(chuàng)新之處在于，引入了“對賭協(xié)議”。也即，它不只是單向約定生態(tài)保護(hù)的受益方要給保護(hù)方一定的補(bǔ)償，還同時(shí)約定治理不達(dá)標(biāo)的一方要給“受害方”對等補(bǔ)償。如此一來，生態(tài)補(bǔ)償變得更公平，確保了雙方權(quán)責(zé)對等，同時(shí)也強(qiáng)化了保護(hù)方的生態(tài)修復(fù)動(dòng)力和積極性。因此，從這次結(jié)果來看，雖然河南“賭”贏了山東，共計(jì)贏得了后者1.26億元的生態(tài)補(bǔ)償資金，但實(shí)際上是“魯豫”的雙贏。

6月19日，位于黃河中游河南境內(nèi)的小浪底水利樞紐，加大下泄流量。圖/CCTV-13新聞直播畫面截圖

這樣的生態(tài)補(bǔ)償創(chuàng)新之舉，其實(shí)是有政策依據(jù)的。2020年4月，生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部等出臺(tái)了《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知，其中就提到，推動(dòng)跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，以地方補(bǔ)償為主，推動(dòng)鄰近省（區(qū)）加快建立起流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

所謂橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是為了協(xié)調(diào)和平衡生態(tài)保護(hù)地區(qū)和生態(tài)受益地區(qū)之間的利益關(guān)系，主要方式是通過流域上下游地方政府之間協(xié)商談判實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ)。

眾所周知，相比其他環(huán)保治理類型，河流水生態(tài)保護(hù)對于上下游地方之間的協(xié)作要求特別高。其中，建立權(quán)責(zé)對等的公平補(bǔ)償協(xié)議，正是提升相鄰地方環(huán)保協(xié)作水平的黏合劑。山東與河南的“對賭”協(xié)議，作為黃河流域省際政府間首個(gè)“權(quán)責(zé)對等、共建共享”的協(xié)作保護(hù)機(jī)制，恰好在這方面提供了一種頗具示范價(jià)值的創(chuàng)新樣本。

所以說，這樣的“賭約”，其實(shí)大家是喜聞樂見的，甚至說是多多益善。它的可貴之處，不在于“賭注”有多大，而是通過事前協(xié)議的方式明確生態(tài)保護(hù)地區(qū)和受益地區(qū)的權(quán)責(zé)，真正使得相鄰地區(qū)的環(huán)保治理從過去時(shí)常出現(xiàn)的“以鄰為壑”困境，走向利益互補(bǔ)、合力協(xié)作的共贏之路。

當(dāng)然，河流生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的“魯豫有約”，不該只具備圍觀價(jià)值。探索橫向生態(tài)補(bǔ)償模式，還需要更多的地方積極行動(dòng)起來，因地制宜地建立跨區(qū)域的環(huán)保治理協(xié)作機(jī)制，真正讓多元共治、多方共贏成為環(huán)保主流和常態(tài)。

撰稿 / 重舟（媒體人）菏澤二手收割機(jī)農(nóng)機(jī)市場

編輯 / 馬小龍

校對 / 趙琳菏澤二手收割機(jī)農(nóng)機(jī)市場