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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年10月20日至11月30日，中央第十四巡視組對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組開展了脫貧攻堅專項巡視。2019年1月20日，中央巡視組向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、深刻認(rèn)識脫貧攻堅專項巡視重大意義，抓緊抓實巡視整改工作

這次專項巡視是對脫貧攻堅工作進行全面體檢的一次巡視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組衷心擁護，全力以赴配合做好巡視工作，堅持把巡視整改擺在突出重要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央脫貧攻堅決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，以高度的政治責(zé)任感、鮮明的政治態(tài)度、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，深入查找問題，深刻剖析原因，采取針對性措施狠抓整改落實，確保向黨中央和全國人民交上一份滿意的答卷。

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，進一步提高對專項巡視整改工作的認(rèn)識。中央第十四巡視組反饋巡視意見后，部黨組書記、部長韓長賦同志先后主持召開部黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會、黨組專題民主生活會，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，深入貫徹脫貧攻堅專項巡視整改電視電話會議部署要求，認(rèn)真研究推動巡視整改工作。部黨組充分認(rèn)識到，習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要講話和重要指示批示，彰顯了中央堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期完成全面小康硬任務(wù)的堅定決心和嚴(yán)明態(tài)度，為我們抓好巡視整改和繼續(xù)全面推進脫貧攻堅指明了方向、提供了遵循。中央開展脫貧攻堅專項巡視，是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組履行脫貧攻堅政治責(zé)任、推動脫貧攻堅任務(wù)落實的再監(jiān)督再檢查，是對我部貫徹落實中央“三農(nóng)”決策部署、統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的再促進再推動，意義重大、機遇難得。部黨組深刻認(rèn)識到，中央第十四巡視組反饋的問題實事求是、客觀中肯，提出的整改要求完全符合中央精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扶貧工作實際，具有很強的政治性、指導(dǎo)性和針對性，為我們糾正偏差、改進工作提供了依據(jù)，也為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增強了信心、增添了力量。部黨組要求，必須把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動，從政治上深刻認(rèn)識當(dāng)前脫貧攻堅工作中存在問題的嚴(yán)重性，進一步增強政治意識，提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，強化使命擔(dān)當(dāng)和主責(zé)意識，深刻反思，嚴(yán)肅整改，較真從嚴(yán)，著力解決脫貧攻堅工作中存在的落實主體責(zé)任不夠到位、監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任不夠到位、定點扶貧工作不夠到位等問題，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)更好履行脫貧攻堅職責(zé)。

（二）迅速行動，周密部署，扎實推進巡視整改工作。中央第十四巡視組巡視情況反饋會后，部黨組于當(dāng)晚立即召開黨組會，研究部署巡視整改工作。明確實行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立了韓長賦同志任組長的專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和推進整改工作。組織專門力量認(rèn)真逐條梳理巡視反饋意見，細(xì)化分解落實為7個方面29項整改任務(wù)，制定印發(fā)《中共農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組關(guān)于脫貧攻堅專項巡視整改工作方案》，提出總體要求，明確牽頭司局和進度安排。3月12日，召開部扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究討論脫貧攻堅專項巡視整改措施，明確了部系統(tǒng)整改任務(wù)清單和工作臺賬。3月22日，部黨組會議審議通過《中共農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組脫貧攻堅專項巡視整改方案》，明確7個方面78條整改措施，進一步明確了整改工作要求，強調(diào)要堅決壓實責(zé)任，確保完成任務(wù)、取得實效。部黨組要求，將整改措施任務(wù)進一步分解到分管部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局單位，由部扶貧辦建立整改任務(wù)臺賬，實行定期調(diào)度。4月3日和12日，兩次召開專項巡視整改調(diào)度會，了解各司局各單位整改工作進展，督促加快工作進度，扎實推進巡視整改工作。

（三）上下聯(lián)動，細(xì)化任務(wù)，層層壓緊壓實專項巡視整改責(zé)任。韓長賦同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改工作負(fù)總責(zé)，先后5次主持召開有關(guān)會議，研究部署和組織落實巡視整改任務(wù)，堅持重要任務(wù)親自部署、整改落實親自督促，明確要求其他部黨組成員和部領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域，負(fù)責(zé)督促抓好分管司局和單位的整改工作。相關(guān)司局和單位按照整改任務(wù)分工各負(fù)其責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志作為本單位整改工作第一責(zé)任人，直接抓、抓具體、抓到底，排出時間表，明確責(zé)任處室和具體責(zé)任人，層層落實責(zé)任。3月22日，部黨組召開脫貧攻堅專項巡視專題民主生活會，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，查擺問題，剖析原因，切實增強巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，為集中整改奠定了良好基礎(chǔ)。部內(nèi)47個司局和單位都召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，聚焦脫貧攻堅專項巡視發(fā)現(xiàn)的問題和自身查找的問題，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研，找準(zhǔn)找實突出問題，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，認(rèn)真制定了本單位整改方案并扎實推進整改措施落實，為部黨組巡視整改任務(wù)按時保質(zhì)完成打牢基礎(chǔ)。

二、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，逐條逐項不折不扣抓好整改落實

部黨組對照中央巡視反饋意見3個方面16個問題，制定了7個方面78項整改措施，全面建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。截至目前，78項整改措施中，已有25項完成，有26項將于今年年底前完成，其余的27項已取得階段性成果，還需要持續(xù)推進。同時，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組也扎實推進整改落實，強化監(jiān)督職責(zé)，取得了重要成效。

（一）加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，切實增強脫貧攻堅的責(zé)任感使命感。部黨組堅持以上率下，帶領(lǐng)部系統(tǒng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央脫貧攻堅決策部署，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，不斷增強脫貧攻堅的責(zé)任感使命感，著力解決學(xué)習(xí)研究不夠深入、統(tǒng)一思想不夠到位、擔(dān)當(dāng)作為不夠有力等問題。

1.關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央決策部署方面

召開部黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會。3月1日，部黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹脫貧攻堅專項巡視整改工作電視電話會議精神，聚焦專項巡視反饋意見和自查發(fā)現(xiàn)的問題，進一步提高認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。同時，組織各司局各單位圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，召開理論中心組專題學(xué)習(xí)會。截止3月上旬，各司局各單位均已召開，為整改工作打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

部署學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。在2018年11月印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)〈習(xí)近平扶貧論述摘編〉的通知》的基礎(chǔ)上，今年2月再次印發(fā)《關(guān)于進一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的通知》，組織各司局各單位進一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，并將中央脫貧攻堅決策部署納入全年講黨課和主題黨日活動，提高部系統(tǒng)廣大黨員干部對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重要性艱巨性認(rèn)識。

舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述專題研究班。4月8日-12日，舉辦部系統(tǒng)司處級干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述專題研究班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，研究討論做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的對策建議。同時，將習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為今后部黨校重要班次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，進一步增強部系統(tǒng)廣大黨員干部的責(zé)任意識和攻堅本領(lǐng)。

2.關(guān)于提高對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)艱巨性復(fù)雜性認(rèn)識、增強攻堅克難精神方面

召開部黨組專題民主生活會。認(rèn)真制定《中共農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會方案》，韓長賦同志牽頭組織起草對照檢查材料，部黨組各位同志和部領(lǐng)導(dǎo)分別到扶貧一線開展了專題調(diào)研，切實做好專題民主生活會各項準(zhǔn)備工作。3月22日，部黨組召開脫貧攻堅巡視整改專題民主生活會，黨組各位同志逐一對照中央脫貧攻堅決策部署和巡視反饋意見進行檢查，認(rèn)真查擺問題，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，深刻剖析原因，提出整改措施，形成整改意見。中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室有關(guān)同志應(yīng)邀參會，并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組民主生活會給予肯定。

部署有關(guān)司局和單位召開專題民主生活會。2月，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開好脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會的通知》，對我部承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)的47個司局和單位召開專題民主生活會作出部署安排，并對15個承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)較重的單位進行了重點督導(dǎo)。各單位對照巡視反饋意見和部黨組巡視整改工作方案，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，制定了有針對性的整改措施。

將脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容。部黨組已明確將脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體。下一步，將根據(jù)中央關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體部署要求，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，教育黨員干部清醒認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性緊迫性，引導(dǎo)黨員干部改進工作作風(fēng)、增強宗旨意識和為民情懷，真正將扶貧工作擺在首位、落到實處。

激勵廣大干部在脫貧攻堅中擔(dān)當(dāng)作為。2月中旬，制定出臺了《進一步激勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，從加強思想教育、樹立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面，提出激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的政策措施，進一步引導(dǎo)廣大干部在脫貧攻堅中勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。同時，認(rèn)真落實提高扶貧掛職干部補助標(biāo)準(zhǔn)政策，給予扶貧掛職干部更大的關(guān)心和幫助，注重在脫貧攻堅一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，切實增強脫貧攻堅組織保障。部黨組切實加強對整改工作的統(tǒng)籌安排和對扶貧開發(fā)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步規(guī)范扶貧開發(fā)工作機制，抽調(diào)力量組成扶貧工作專班，強化組織保障，進一步推動形成脫貧攻堅整體合力，著力解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力、工作運轉(zhuǎn)不夠順暢等問題。

1.關(guān)于強化脫貧攻堅工作對內(nèi)統(tǒng)籌方面

研究細(xì)化脫貧攻堅專項巡視整改措施。對照中央專項巡視組反饋的3個方面16個問題和7個方面意見建議，部黨組專門研究制定了脫貧攻堅專項巡視整改方案,全面回應(yīng)巡視點出的問題，對巡視整改工作做出系統(tǒng)安排，明確了整改總體要求、任務(wù)分工和時間進度。在此基礎(chǔ)上，組織相關(guān)司局和單位對照整改方案，逐條逐項制定具體整改措施。

系統(tǒng)部署2019年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作。貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)3年行動指導(dǎo)意見，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧工作實際，3月底，研究印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》，明確產(chǎn)業(yè)扶貧年度重點任務(wù)，對項目資金傾斜、特色產(chǎn)業(yè)提升、新型主體培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、科技人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范等工作進行全面部署，細(xì)化明確了各司局各單位工作責(zé)任。

調(diào)整部扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成。部黨組進一步加強對扶貧開發(fā)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，已于3月印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成的通知》，明確由部黨組書記、部長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，部黨組副書記任副組長，相關(guān)司局和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。

健全部扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。已專門制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，明確職責(zé)任務(wù)、議事規(guī)則和決策程序，加強重大問題研究、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查考核，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組要定期向黨組報告工作開展情況。

加強部扶貧辦工作力量。明確部扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位一名負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，一名處級干部為聯(lián)絡(luò)員。進一步強化部扶貧辦人員配備和工作力量，已抽調(diào)8名處級干部組成工作專班。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位已全部成立專門工作小組，負(fù)責(zé)推進本單位扶貧工作任務(wù)落實。

進一步動員我部業(yè)務(wù)主管的社會組織參與產(chǎn)業(yè)扶貧。已召開2019年人事工作部署會，廣泛動員和引導(dǎo)我部業(yè)務(wù)主管的社會組織發(fā)揮自身專長優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作。對2018年我部業(yè)務(wù)主管社會組織參與脫貧攻堅工作情況進行了調(diào)度，指導(dǎo)各社會組織制定了2019年參與脫貧攻堅工作的計劃。4月底，組織召開了部業(yè)務(wù)主管社會組織管理培訓(xùn)班，對社會組織參與脫貧攻堅進行再動員。目前，有條件參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作的社會組織已全部制定2019年工作計劃。

2.關(guān)于強化脫貧攻堅工作對外協(xié)調(diào)、對下推動方面

印發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動意見。在認(rèn)真梳理研究各地產(chǎn)業(yè)扶貧進展情況和工作實踐中存在的突出問題基礎(chǔ)上，2018年12月，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、文化旅游部、人民銀行、國家林草局、銀保監(jiān)會、國務(wù)院扶貧辦等8部門印發(fā)《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動的意見》，進一步明確了新階段產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)，強化了到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶措施，全面部署了新階段產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

組織召開全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會。貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示要求，擬于上半年與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合召開全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會，系統(tǒng)總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗做法，研究工作推進中存在的問題，部署新階段產(chǎn)業(yè)扶貧工作。目前，正在就會議方案同國務(wù)院扶貧辦協(xié)調(diào)溝通，抓緊遴選各地產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例，積極籌備召開會議。

推動落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見。2月，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后赴貴州省威寧縣、劍河縣、河北省平泉市，開展脫貧攻堅專題調(diào)研，了解脫貧攻堅政策措施落實情況，聽取貧困群眾意見建議，推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見各項政策措施落實。下一步，將會同相關(guān)部門加強工作調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，提出相關(guān)政策建議，在起草2020年中央“三農(nóng)”工作文件中作出針對性部署。

建立產(chǎn)業(yè)扶貧工作調(diào)度機制。1月，已組織人員赴安徽調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧工作調(diào)度情況，目前正在研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)度平臺，爭取上半年啟動試運行。同時，已對貧困地區(qū)項目資金傾斜、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、科技人才服務(wù)等專項工作調(diào)度進行了布置安排。下一步，還將舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧工作調(diào)度培訓(xùn)班，進一步指導(dǎo)和部署各地做好產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)度工作。

進一步強化產(chǎn)業(yè)扶貧考核。在與國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動的意見》中，已明確要求將產(chǎn)業(yè)扶貧納入貧困縣扶貧成效考核和黨政一把手離任審計，加大產(chǎn)業(yè)扶貧在扶貧開發(fā)工作考核中的比重，重點考核政策措施落實、扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋、新型經(jīng)營主體帶動、服務(wù)體系建設(shè)等情況，指導(dǎo)各地規(guī)范開展產(chǎn)業(yè)扶貧考核工作。

（三）加強調(diào)研，明確任務(wù)，推動完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策。部黨組深入貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見，認(rèn)真梳理今后兩年脫貧攻堅工作任務(wù)，分行業(yè)分領(lǐng)域組織開展產(chǎn)業(yè)扶貧大調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中存在的困難和問題，著力解決產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策措施不完善、針對性不強、出臺不及時等問題。

1.關(guān)于完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策、增強政策針對性方面

深入開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動。2月25日-3月16日，我部專門組織開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動，以脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)扶貧為調(diào)查主題，安排20個調(diào)查組深入全國20個?。▍^(qū)、市）40個貧困縣，開展為期20天的實地調(diào)研，總結(jié)各地產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗做法，分析研判政策措施實施效果，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告。

開展貧困地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研。針對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一村一品”帶動、扶貧帶貧機制完善等情況，組織人員赴河北省張北和望都縣進行了調(diào)研。下一步，還將赴湖北來鳳和咸豐縣、湖南龍山和永順縣、貴州劍河縣等貧困地區(qū)繼續(xù)開展調(diào)研，并形成專題報告。

開展貧困地區(qū)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展專題調(diào)研。2月，聯(lián)合市場監(jiān)管總局、國務(wù)院扶貧辦等部門印發(fā)了《開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作方案》，目前已部署啟動貧困地區(qū)“空殼社”清理工作。下一步，將在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)進行分類清理，并于年底前形成專題報告，提出促進貧困地區(qū)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的政策建議。

開展丘陵山區(qū)農(nóng)機化扶貧專題調(diào)研。已對專題調(diào)研工作作出部署安排，近期將赴重慶、四川、湖南等省份貧困地區(qū)，了解農(nóng)機購置補貼等農(nóng)機化扶持政策在推進產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題和困難，形成專題報告，提出完善丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展扶持的政策建議。

開展“三區(qū)三州”農(nóng)產(chǎn)品市場營銷專題調(diào)研。3月，組織人員赴南疆開展了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程及貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接調(diào)研，詳細(xì)了解南疆等深度貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系情況，圍繞農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷、品牌建設(shè)等工作提出建議。下一步，將組織有關(guān)人員赴甘肅臨夏州繼續(xù)開展調(diào)研，擬于10月底前形成專題調(diào)研報告。

針對巡視反饋意見提及的具體問題案例開展調(diào)研。3-4月,組織人員分別赴重慶巫山、山西呂梁、寧夏紅寺堡、河北順平等地開展了4個專題調(diào)研，對各地反映的產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶貧不充分、信貸支持不夠、產(chǎn)業(yè)扶貧“兩張皮”、冷鏈物流設(shè)施缺乏等問題進行深入調(diào)查，形成調(diào)研報告，提出了意見建議。

研究提出脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接政策建議。1月中旬，組織部分貧困地區(qū)黨委政府負(fù)責(zé)同志、有關(guān)專家學(xué)者、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，召開了貧困地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接座談會。2-3月，組織人員赴黑龍江大興安嶺南麓片區(qū)、湖南湘西、湖北恩施、四川南充等地區(qū)開展了專題調(diào)研，組織100個脫貧摘帽縣開展產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接案例研究。4月初，在調(diào)研基礎(chǔ)上，向中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報了關(guān)于做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的研究情況。

2.關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范方面

開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范專題調(diào)研。3月21日-23日，組織有關(guān)專家赴甘肅省臨夏州開展了技術(shù)風(fēng)險防范專題調(diào)研。在“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動、100個已脫貧縣產(chǎn)業(yè)扶貧專題調(diào)研中，專門就新階段扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、金融風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險問題進行了調(diào)研。近期，將匯總相關(guān)方面的調(diào)研情況，提出防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險的措施建議。

研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范指導(dǎo)文件。聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、國家林草局等部門在調(diào)研基礎(chǔ)上，研究起草產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范的指導(dǎo)意見。目前，已形成初稿，正在征求國務(wù)院扶貧辦等部門意見。下一步，擬聯(lián)合印發(fā)該意見，部署各省開展產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃實施情況評估，分析存在的問題和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，調(diào)整完善規(guī)劃實施內(nèi)容，落實風(fēng)險防范措施。

（四）精心部署，加大傾斜，聚力推進“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。部黨組統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)設(shè)計，進一步加大對貧困地區(qū)的支持力度，在資金投入、產(chǎn)銷對接、科技服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面突出加強對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的傾斜，著力解決對貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”傾斜支持不夠、項目資金監(jiān)管不到位、支持情況掌握不清等問題。

1.關(guān)于加大貧困地區(qū)資金投入和金融保險支持等方面

在項目組織和資金安排上向貧困地區(qū)傾斜。4月初，聯(lián)合財政部印發(fā)了《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》等資金安排文件，明確要求項目資金安排進一步向貧困地區(qū)、貧困縣傾斜，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)符合實施條件的要優(yōu)先予以支持。近期，還會同財政部、國家發(fā)展改革委等部門，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2019年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》《關(guān)于做好2019年綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目實施工作的通知》《關(guān)于報送農(nóng)村人居環(huán)境整治專項2019年中央預(yù)算內(nèi)投資建議計劃的通知》《關(guān)于印發(fā)長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理專項中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作方案的通知》等專項文件，均明確了優(yōu)先支持符合條件的貧困縣的具體要求。

幫助貧困地區(qū)加快資金項目落地。與財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)工作的通知》，明確提出在建設(shè)條件上，對貧困縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，以及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例放寬要求。下一步，在組織申報種養(yǎng)業(yè)良種工程、畜禽糞污資源化利用等中央預(yù)算內(nèi)投資補助地方農(nóng)業(yè)項目時，將加強對貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)申報項目的指導(dǎo)，在項目安排上向貧困地區(qū)傾斜。

建立貧困地區(qū)項目支持情況調(diào)度制度。在與財政部聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)項目實施通知中，已明確要求從2019年起，各地要定期向財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時報送安排貧困縣特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的項目和資金情況，并在年底總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧支持等情況。下一步，在分解下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資以及農(nóng)田建設(shè)補助資金時，將進一步要求地方及時向我部報備對貧困縣特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的項目資金安排情況。我部將匯總形成相關(guān)資金項目支持貧困地區(qū)的總體情況。

推動涉農(nóng)金融機構(gòu)加大對貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧信貸支持力度。2月，與人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，明確提出涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)在貧困地區(qū)要優(yōu)先滿足精準(zhǔn)扶貧信貸需求，新增金融資源要向深度貧困地區(qū)傾斜，建立金融支持與企業(yè)帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制。同時，通過工作簡報形式，介紹推廣了農(nóng)業(yè)銀行開展產(chǎn)業(yè)扶貧金融服務(wù)的經(jīng)驗做法。下一步，將指導(dǎo)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好與金融機構(gòu)的對接工作，并通過新聞報道、信息簡報、會議論壇等多種方式，加強金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧典型宣傳。

加強對貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶貧經(jīng)營主體的信貸擔(dān)保支持。會同財政部積極研究政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系支持貧困地區(qū)發(fā)展的措施，在已印發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施指導(dǎo)意見中，明確要求全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系切實加大對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保支持力度，并實施最優(yōu)惠擔(dān)保費率，中央財政給予擔(dān)保費補助和業(yè)務(wù)獎補支持。目前，正在會同財政部研究制定《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，對全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系對接服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作提出要求。

加快推進貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險支持。已指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合財政部門對2018年農(nóng)業(yè)保險保費補貼投向部分貧困縣的情況進行了統(tǒng)計調(diào)度。目前，正在配合財政部研究制定《關(guān)于對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點的通知》，鼓勵各地將貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險優(yōu)先納入申報范圍，并給予傾斜支持，試點通知擬于2季度正式下發(fā)。

加強整合資金項目監(jiān)管。已會同財政部印發(fā)通知，要求貧困縣在統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金時，要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》《財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》執(zhí)行，并及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部報備涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合有關(guān)情況。下一步，將通過國家重大建設(shè)項目庫加強對中央預(yù)算內(nèi)投資項目的調(diào)度，要求地方將納入統(tǒng)籌整合范圍的項目資金情況及時報送我部備案。

加強我部安排各類資金投入貧困縣情況調(diào)度。從2019年起，我部將加強對有關(guān)農(nóng)業(yè)投資投入貧困縣情況調(diào)度。目前，我部參與管理的各項農(nóng)業(yè)投資計劃正在陸續(xù)下達(dá)，在印發(fā)的項目任務(wù)清單等文件中，已明確要求各地及時反饋項目資金分解情況，相關(guān)文件要報送我部備案，相關(guān)項目資金投入貧困縣情況要定期報送我部。我部將匯總形成我部參與管理有關(guān)資金項目支持貧困縣的總體情況。

優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2月，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃修編工作的通知》，要求各地將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)胤鲐氁?guī)劃相銜接，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。3月，部黨組審議通過2019年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分配方案，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于下達(dá)2019年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》，明確要求高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和資金分配向貧困地區(qū)傾斜，進一步放寬貧困地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和立項規(guī)模，允許根據(jù)實際情況適當(dāng)提高貧困地區(qū)投資標(biāo)準(zhǔn)、降低單個項目建設(shè)規(guī)模。下一步，將加強調(diào)度，督促地方落實好資金和任務(wù)向貧困地區(qū)傾斜的要求。同時，會同財政部盡快出臺《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》，明確分配農(nóng)田建設(shè)補助資金時考慮脫貧攻堅等特定因素。

支持貧困地區(qū)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。今年以來，已赴河北、貴州等地就貧困地區(qū)人居環(huán)境改善工作進行調(diào)研，確定貴州劍河縣保貢屯村等一批貧困村為農(nóng)村改廁示范村。4月初，組織定點扶貧縣、環(huán)京津貧困縣負(fù)責(zé)同志參加了在浙江舉辦的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作培訓(xùn)班，幫助提升貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作能力。下一步，將召開貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進現(xiàn)場會，研究提出貧困地區(qū)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作措施。同時，在組織實施農(nóng)村“廁所革命”整村推進獎補政策和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治整縣推進工程中，對有基礎(chǔ)、有條件的貧困地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。

2.關(guān)于加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的資金投入、科技幫扶等傾斜支持方面

加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)資金投入力度。會同財政部等部門在2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金測算中，將貧困縣數(shù)量、“三區(qū)三州”深度貧困縣數(shù)量作為測算因素，提高指導(dǎo)性任務(wù)資金測算權(quán)重。在安排農(nóng)田建設(shè)補助資金時，加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的傾斜支持。

舉辦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷系列對接專場活動。4月上旬，在北京舉辦了“三區(qū)三州”貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接專場活動，對來自107個深度貧困縣的500多種農(nóng)產(chǎn)品進行展示推介，全國各地500多名采購商參加，現(xiàn)場簽約金額45.57億元。下一步，將繼續(xù)加強“三區(qū)三州”貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，在甘肅臨夏州、云南迪慶州等地舉辦專場對接活動，邀請“三區(qū)三州”帶貧新型經(jīng)營主體免費參加農(nóng)交會、茶博會及我部舉辦的有關(guān)對接活動。

開展“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品摸底調(diào)查。目前，已制定《加強貧困地區(qū)市場信息監(jiān)測服務(wù)巡視整改工作方案》，對開展貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品摸底調(diào)查工作進行專門安排。已完成深度貧困縣名錄等基礎(chǔ)資料收集和調(diào)查報表制定等工作，將4家貧困地區(qū)批發(fā)市場納入全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息采集系統(tǒng)，并在2019年部門預(yù)算中對貧困地區(qū)的常規(guī)統(tǒng)計監(jiān)測工作經(jīng)費給予了傾斜安排。加快推進“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)信息進村入戶工程實施進度，研究起草《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于全面推進信息進村入戶工程的通知》，要求益農(nóng)信息社建設(shè)優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)。下一步，將及早啟動摸底調(diào)查，形成供需分析報告。三季度起，新增面向貧困地區(qū)的重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布。繼續(xù)指導(dǎo)相關(guān)省份優(yōu)化完善信息進村入戶工程推進機制，推進貧困地區(qū)益農(nóng)信息社建設(shè)，加強工作督促指導(dǎo)，確保各地任務(wù)落實到位。

加強“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。目前，已部署部屬科研院所和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家，對“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行摸底，在此基礎(chǔ)上，為“三區(qū)三州”每個貧困縣每個產(chǎn)業(yè)都明確相應(yīng)的專家。印發(fā)了“三區(qū)三州”和定點扶貧縣科技服務(wù)團及聯(lián)絡(luò)員名單，組建6個科技服務(wù)團、544個產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，對口“三區(qū)三州”科技幫扶工作，做到“三區(qū)三州”有產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶需求的165個貧困縣專家技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋。同時，組織中國農(nóng)科院為“三區(qū)三州”未脫貧的89個深度貧困縣各安排1個產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家團隊，開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)。

加強“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧帶頭人培訓(xùn)。已制定2019年度新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案，明確培訓(xùn)任務(wù)和經(jīng)費向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)傾斜，“三區(qū)三州”資金總量上浮10%。近期，將組織部分深度貧困縣農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴廣東開展學(xué)習(xí)交流。下一步，將組織深度貧困地區(qū)分層分類開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。同時，在舉辦全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題培訓(xùn)等活動時，加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧帶頭人的培訓(xùn)力度。

（五）突出重點，加大力度，全力推動產(chǎn)業(yè)扶貧重點任務(wù)落實。部黨組高度重視扶貧特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)機制完善、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技和人才支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，采取務(wù)實管用措施，全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧重點任務(wù)落實，著力解決貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體帶動能力不強、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷引導(dǎo)不夠、科技服務(wù)不到位等問題。

1.關(guān)于強化貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體帶動方面

加快貧困地區(qū)龍頭企業(yè)引進。3月初，組織中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，與湖北咸豐縣進行了“龍頭企業(yè)扶貧行系列活動”需求對接。下一步，將陸續(xù)安排和組織一批規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)開展對接洽談，6月份到云南昭通市、10月份到湖南永順縣、11月份到湖北來鳳縣及貴州劍河縣開展項目對接、合作洽談，推動龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)建立基地。3月下旬，已組織開展5個定點扶貧縣實地考察，了解當(dāng)?shù)刭Y源基礎(chǔ)和實際需求。7月，將在咸豐縣組織召開龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建原料標(biāo)準(zhǔn)化基地研討推進會；10月，將在永順縣舉辦全國“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧暨村企對接活動，推動龍頭企業(yè)到貧困縣共建合作基地，帶動貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。

培育壯大本地龍頭企業(yè)。今年我部將會同產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位共同開展第六批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定工作。目前，已起草完成《第六批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定實施方案（送審稿）》，明確提出在指標(biāo)分配上把貧困縣數(shù)量作為主要依據(jù)，對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦，對貧困地區(qū)推薦的龍頭企業(yè)優(yōu)先支持。10月，還將組織產(chǎn)業(yè)化扶貧專家公益行活動，為貧困地區(qū)龍頭企業(yè)提供決策咨詢和技術(shù)服務(wù)，提升貧困地區(qū)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)脫貧能力。

加快貧困地區(qū)農(nóng)民合作社培育。專門對農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)計劃進行調(diào)整，2019年舉辦的5期農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)班的培訓(xùn)對象全部面向貧困地區(qū)。已確定在今年的全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點中加大對貧困縣的支持。目前，正在研究起草《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》，鼓勵和支持農(nóng)民合作社與成員、周邊農(nóng)戶特別是貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。下一步，將積極推動修訂《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》，適當(dāng)降低貧困地區(qū)示范社評定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。

指導(dǎo)貧困地區(qū)加快培育農(nóng)戶家庭農(nóng)場。1月下旬，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展家庭農(nóng)場典型案例征集活動的通知》，在全國組織征集家庭農(nóng)場典型案例，樹立一批家庭農(nóng)場發(fā)展典型。下一步，將積極支持貧困地區(qū)發(fā)展培育一批規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，加大對貧困地區(qū)家庭農(nóng)場的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)貧困地區(qū)家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

總結(jié)推廣新型經(jīng)營主體帶貧機制典型。3月，啟動了產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例遴選工作，其中已把新型經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧增收作為重要內(nèi)容。下一步，將總結(jié)和提煉一批可復(fù)制、可推廣的新型經(jīng)營主體帶貧增收的典型范例，在全國產(chǎn)業(yè)扶貧推進會上進行宣傳推廣，切實發(fā)揮典型示范作用。同時，組織農(nóng)民日報、央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道，加大宣傳報道力度，總結(jié)推廣各地推進新型經(jīng)營主體帶動貧困戶增收的好經(jīng)驗和好做法。

2.關(guān)于加強貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接方面

繼續(xù)開展產(chǎn)銷對接活動。2019年將舉辦10場以上產(chǎn)銷對接活動，活動基本覆蓋全國集中連片貧困地區(qū)和深度貧困地區(qū)。4月，已在北京組織首場貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接專場活動。計劃在第三屆中國國際茶葉博覽會、第十七屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上設(shè)立扶貧專區(qū)。下一步，結(jié)合“中國農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)交會、省部共辦展會等節(jié)慶展會，組織開展形式多樣的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。

完善全國初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務(wù)平臺。已開通運行貧困產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務(wù)平臺，發(fā)布貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，提供實時有效的農(nóng)產(chǎn)品市場需求情況，引導(dǎo)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。目前，平臺已注冊供應(yīng)商近3000家、采購商近800家，達(dá)成交易意向近億元，實現(xiàn)交易800多萬元。下一步，加快完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務(wù)平臺，及時提供農(nóng)產(chǎn)品市場需求、價格等行情信息。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。3月，已赴河南、四川、新疆等貧困地區(qū)開展專題調(diào)研，目前正在與相關(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)支持政策，加快推動出臺實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程等相關(guān)文件。下一步，還將優(yōu)先在貧困地區(qū)選擇一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜探索農(nóng)產(chǎn)品出村進城模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，推動貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。已制定貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳方案，在農(nóng)民日報、農(nóng)業(yè)頻道等媒體開辟專欄或?qū)ｎ}，加強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌公益宣傳。下一步，擬于7月組織舉辦農(nóng)產(chǎn)品品牌專題培訓(xùn)班，重點針對貧困地區(qū)進行特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培訓(xùn)。同時，利用茶博會、農(nóng)交會等國際展會平臺，組織推介一批貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌。此外，在今年第三批和明年第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)認(rèn)定工作中，優(yōu)先認(rèn)定符合條件的貧困地區(qū)。

開展貧困地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌提升行動。制定了專門工作方案，擬于5月組織貧困地區(qū)60家農(nóng)業(yè)企業(yè)赴上海開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)交流國際知名食品企業(yè)品牌建設(shè)的做法經(jīng)驗。9月，將在第22屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會上設(shè)立扶貧專區(qū)，宣傳推介貧困地區(qū)特色產(chǎn)品。此外，還將開展全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄遴選推介工作，組織各地遴選推介一批貧困地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品品牌，加大品牌宣傳和培育，進一步提升貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)品牌知名度和影響力。

3.關(guān)于加強貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面

農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)示范項目向貧困地區(qū)傾斜。3月，聯(lián)合財政部印發(fā)了《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)工作的通知》，在通知中明確提出支持有條件的貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)，優(yōu)先在貧困地區(qū)發(fā)展一批多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結(jié)、多模式創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。下一步，擬于5月組織評審，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名單。

提升貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品初加工能力。目前，已印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》，明確提出通過中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目，統(tǒng)籌資金進一步加大對貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體建設(shè)馬鈴薯、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、烘干設(shè)施設(shè)備的支持，提升貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品初加工能力。今年，還將研究出臺《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，對加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提出要求，統(tǒng)籌推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。

創(chuàng)建一批扶貧產(chǎn)業(yè)園。已印發(fā)《關(guān)于開展2019年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》，明確優(yōu)先支持符合條件的貧困縣。目前，正在研究起草創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)園的通知，擬于今年下半年會同國務(wù)院扶貧辦，組織各地認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、扶貧帶貧機制完善、貧困人口精準(zhǔn)受益的扶貧產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)扶貧中的示范引領(lǐng)、要素集成、輻射帶動作用。

在貧困地區(qū)建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。今年，已進一步加大貧困地區(qū)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證力度，并對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、大興安嶺南麓片區(qū)、部定點扶貧縣、環(huán)京津28個貧困縣企業(yè)申請綠色食品認(rèn)證費和標(biāo)志使用費用實行減免。今年以來，已累計減免全國貧困縣費用170多萬元。此外，已于3月聯(lián)合財政部啟動綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，明確優(yōu)先支持符合條件的貧困縣建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)基地。

推進貧困地區(qū)“一村一品”發(fā)展。4月，在海南省舉辦了全國“一村一品”管理人員交流活動，宣傳推介“一村一品”發(fā)展典型案例，邀請貧困地區(qū)有關(guān)人員參加，現(xiàn)場學(xué)習(xí)海南省“一村一品”發(fā)展經(jīng)驗。下一步，將開展第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)遴選發(fā)布、“一村一品”村企對接活動和“一村一品”示范村鎮(zhèn)帶頭人專題培訓(xùn)，支持100個左右有條件的貧困村創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，推動貧困地區(qū)加快“一村一品”發(fā)展。

4.關(guān)于加強科技人才服務(wù)方面

組織全國農(nóng)業(yè)科研力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。4月，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技工作助力產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，進一步動員全國農(nóng)業(yè)科技單位投身脫貧攻堅，推動貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步明確了科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧工作重點任務(wù)，要求各地積極推動農(nóng)業(yè)科技資源聚焦貧困地區(qū)發(fā)力，切實加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和經(jīng)濟適用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極幫助貧困地區(qū)制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力加強產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人培養(yǎng)。

全面實施特聘農(nóng)技員計劃。已在2019年中央農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目實施通知中明確了貧困地區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃全覆蓋任務(wù)要求，組織對特聘農(nóng)技員服務(wù)效果進行了總結(jié)宣傳。下一步，還將印發(fā)2019年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目組織通知，進一步細(xì)化特聘計劃任務(wù)要求，推動各地制定完善特聘農(nóng)技員考核管理辦法等規(guī)章制度，組織特聘農(nóng)技員圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，增強貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧科技支撐能力。

農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)全部面向貧困地區(qū)實施。根據(jù)貧困地區(qū)實際需要，目前已確定2019年農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)全部面向貧困地區(qū)實施，培訓(xùn)對象覆蓋所有國定貧困縣，培訓(xùn)內(nèi)容進一步突出產(chǎn)業(yè)扶貧等主題。目前，培訓(xùn)方案已制定完成。同時，還明確縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)學(xué)員選調(diào)向貧困地區(qū)傾斜。

加大貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。2019年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費在專門針對貧困縣和西部地區(qū)分別設(shè)置5%和10%的權(quán)重基礎(chǔ)上，進一步加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和其他貧困地區(qū)的支持力度，資金總量再分別上浮10%和5%。下一步，將督促各省加強培訓(xùn)投入，擴大培訓(xùn)覆蓋面，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，針對貧困地區(qū)農(nóng)民多元化需求，自主統(tǒng)籌培訓(xùn)對象和課程類型，精心組織教學(xué)，切實提升培育效果。

建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度。2018年11月，會同國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度的通知》，推動各地加快建立指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、貧困戶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍，進一步落實到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措。下一步，將舉辦產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員隊伍建設(shè)培訓(xùn)班，加強工作指導(dǎo)，建立調(diào)度制度，督促各地認(rèn)真落實，加快產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

（六）完善機制，提升質(zhì)量，務(wù)實做好定點扶貧等工作。部黨組統(tǒng)籌加強定點扶貧、大興安嶺南麓片區(qū)扶貧、環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧工作，不斷完善定點扶貧聯(lián)系工作機制，切實發(fā)揮片區(qū)扶貧牽頭聯(lián)系作用，進一步加大環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧工作力度，推動當(dāng)?shù)刈鰞?yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)，著力解決定點扶貧工作不夠到位、對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題研究解決不夠、典型示范作用發(fā)揮不夠等問題。

1.關(guān)于加強定點扶貧工作方面

完善部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系定點扶貧縣工作機制。2018年11月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步完善部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系定點扶貧縣工作機制的通知》，明確部長為定點扶貧工作第一責(zé)任人、每位副部長分別聯(lián)系1個定點扶貧縣的工作機制。截至3月底，5位副部長已分別到自己聯(lián)系的定點扶貧縣開展調(diào)研，深入研究各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，加大政策支持力度，督促定點扶貧縣黨委政府履行主體責(zé)任。

指導(dǎo)定點扶貧縣完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3月，已印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年定點扶貧實施方案》，明確支持定點扶貧縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)。聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)工作的通知》，協(xié)調(diào)湖南和貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強對定點扶貧縣的指導(dǎo)，組織定點扶貧縣積極申報產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目。下一步，將組織專門力量，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范，指導(dǎo)定點扶貧縣調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提檔升級。

加強定點扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳。目前，已制定加強定點扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳方案，協(xié)調(diào)組織有關(guān)媒體，采用專欄、?？?、專題節(jié)目、制作短視頻、公益宣傳片等方式集中力量宣傳推介定點扶貧縣品牌農(nóng)產(chǎn)品。下一步，將借助中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動，對定點扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品品牌進行全方位的宣傳報道。

幫助解決定點扶貧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技問題。已組建5個科技服務(wù)團、97位專家參與定點扶貧縣科技幫扶工作，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院對定點扶貧縣每縣分別安排1名副院長、1個機關(guān)部門、1個研究所、多個產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)專家組開展科技幫扶。同時，對龍山縣加快實施百合良種繁育基地項目進行了督導(dǎo)，并組織中國農(nóng)科院和湖南省農(nóng)科院有關(guān)單位對龍山百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了研究。下一步，將繼續(xù)深入龍山縣開展專題調(diào)研，指導(dǎo)龍山縣制定完善百合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，推動百合產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。

總結(jié)推廣典型案例。3月，啟動了產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例遴選工作，組織定點扶貧縣、大興安嶺南麓片區(qū)等貧困地區(qū)總結(jié)和提煉一批可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例。下一步，將結(jié)合召開全國產(chǎn)業(yè)扶貧推進會，加大宣傳推廣力度，切實發(fā)揮典型示范作用。還將制定印發(fā)《貧困地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升計劃》，支持定點扶貧縣開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。

高標(biāo)準(zhǔn)選派扶貧掛職干部。部黨組要求嚴(yán)格扶貧掛職干部選派標(biāo)準(zhǔn)，把業(yè)務(wù)能力突出、了解基層實際、熟悉扶貧任務(wù)的干部派到貧困地區(qū)掛職幫扶。2018年已按照要求進一步選優(yōu)配強定點扶貧、大興安嶺南麓片區(qū)的扶貧掛職干部。2019年5月還將選派新一批干部到河北環(huán)京津貧困地區(qū)掛職。

加強扶貧掛職干部日常管理。積極協(xié)調(diào)地方組織部門，推動我部所有扶貧掛職干部均分管或協(xié)管扶貧工作。3月，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強掛職干部日常管理的通知》，明確掛職干部工作職責(zé)。下一步，將充分利用調(diào)研、考察等各種渠道，及時全面了解掛職干部工作情況。

2.關(guān)于加強其他地區(qū)聯(lián)系幫扶方面

牽頭抓好大興安嶺南麓片區(qū)扶貧工作。進一步加強與片區(qū)聯(lián)系會議20個成員單位的溝通聯(lián)系，2月下旬，對各成員單位承擔(dān)工作進展情況進行了專門調(diào)度，形成了片區(qū)扶貧進展情況報告。下一步，將繼續(xù)加大部系統(tǒng)對片區(qū)貧困縣的支持幫扶力度，進一步加強片區(qū)成員單位的督促調(diào)度，推動105項辦實事清單落實到位。

加大環(huán)京津農(nóng)業(yè)幫扶力度。今年2月，對近兩年環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧工作的進展與成效進行了總結(jié)，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報送總結(jié)報告。近期，將啟動新一批掛職干部選派工作，要求掛職干部繼續(xù)深入開展技術(shù)援助、營銷幫扶、企業(yè)合作、典型示范等“四個一批”工作，推動當(dāng)?shù)刈鰞?yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。下半年，還將舉辦京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動、環(huán)京津貧困地區(qū)“一村一品”帶頭人培訓(xùn)班，繼續(xù)實施環(huán)京津萬名脫貧帶頭人培育等行動。

（七）強化監(jiān)管，加強調(diào)度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。部黨組進一步強化對各司局各單位落實脫貧攻堅任務(wù)的常態(tài)化監(jiān)管，通過內(nèi)部巡視和考核督查，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理，著力解決脫貧攻堅監(jiān)督監(jiān)管不夠、指導(dǎo)督促不夠有力、紀(jì)檢機構(gòu)作用發(fā)揮不充分、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實不到位等問題。

1.關(guān)于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)作用方面

主動接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督。脫貧攻堅專項巡視整改工作開展以來，有關(guān)工作情況及時向駐部紀(jì)檢監(jiān)察組進行了通報，相關(guān)會議活動邀請駐部紀(jì)檢監(jiān)察組派員參加，自覺主動接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，積極配合開展相關(guān)工作。

駐部紀(jì)檢監(jiān)察組積極開展專項檢查。對5個定點幫扶縣開展了實地調(diào)研和專項檢查，在部黨組專題民主生活會上提出了針對性意見。

駐部紀(jì)檢監(jiān)察組與部黨組同向用力巡視整改。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組“點對點”跟進監(jiān)督，加強主動監(jiān)督，全程參與部黨組整改方案制定落實全過程，提出了修改意見和完善建議，認(rèn)真審核，從嚴(yán)把關(guān)，同向用力，共同向中央負(fù)責(zé)。

及時處置扶貧領(lǐng)域問題線索和信訪件。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組和直屬機關(guān)紀(jì)委對巡視移交問題線索、扶貧領(lǐng)域黨員干部問題線索和其他信訪件，堅持依規(guī)依紀(jì)依法第一時間處置。對涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索，及時依規(guī)依紀(jì)提出處置意見。

2.關(guān)于加強脫貧攻堅監(jiān)督考核方面

將脫貧攻堅專項巡視整改納入全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容。2月下旬，部黨組召開全面從嚴(yán)治黨工作會議，就脫貧攻堅專項巡視整改和整治農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題提出了明確要求。3月上旬，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)分工意見》，明確脫貧攻堅專項巡視整改牽頭單位，壓實各級黨組織、紀(jì)檢組織責(zé)任。下一步，將加強與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)調(diào)配合，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面推進巡視整改任務(wù)落實。

加強經(jīng)常性紀(jì)律教育和監(jiān)督。3月上旬，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真履行脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任 扎實推動脫貧攻堅專項巡視整改任務(wù)落實的通知》，要求部系統(tǒng)各級紀(jì)檢組織在強化日常教育與監(jiān)督、強化督促檢查、強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)、強化責(zé)任落實等方面認(rèn)真履行脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任，督促各級黨組織認(rèn)真查擺脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義問題并抓好整改，建立紀(jì)檢組織脫貧攻堅任務(wù)落實重要情況報告制度，明確將履行脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況半年和年度報告的重要內(nèi)容。近期將通過書面調(diào)度、召開座談會、走訪調(diào)研等方式，了解各級紀(jì)檢組織履行脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任情況，推動巡視整改任務(wù)落實。

將脫貧攻堅任務(wù)完成情況納入內(nèi)部巡視。在2018年部系統(tǒng)巡視反饋中，明確指出了被巡視單位在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題，并督促積極整改落實。目前，8家被巡視單位均已報送整改方案，逐項落實整改要求。3月底，已部署啟動部系統(tǒng)2019年巡視工作，明確將被巡視單位承擔(dān)的脫貧攻堅任務(wù)落實情況納入巡視內(nèi)容，著力糾正形式主義和官僚主義問題。

強化脫貧攻堅績效考核。4月，在研究制定2019年度績效管理實施方案時，已將各司局各單位承擔(dān)的脫貧攻堅任務(wù)列入年度績效計劃任務(wù)書和指標(biāo)體系，明確考核結(jié)果作為年度司局評優(yōu)評先的重要依據(jù)。下一步，在績效管理年終評估時，將對成效突出的予以通報表揚，對未能按時保質(zhì)完成脫貧攻堅任務(wù)的，視具體情況予以扣減分?jǐn)?shù)，直至“一票否決”、約談等。

三、持續(xù)鞏固擴大整改成果，更好履行脫貧攻堅職責(zé)任務(wù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組將以這次專項巡視整改為契機，保持政治定力，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實做好巡視“后半篇”文章，不斷鞏固巡視整改成果，切實履行好中央賦予我部的脫貧攻堅職責(zé)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固脫貧成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興做出更大貢獻。

（一）持續(xù)用力，不折不扣落實各項巡視整改措施。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，進一步提高站位、增強主責(zé)意識，堅持工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，工作力度不減弱，工作勁頭不放松，持續(xù)用力深入推進專項巡視整改工作。對需要長期進行整改的，明確階段目標(biāo)，進一步細(xì)化措施，持之以恒深入整改；對已經(jīng)進行整改的，認(rèn)真開展“回頭看”，不斷鞏固提高；對于尚未進行整改的，明確時限，督促整改，確保按期整改到位。嚴(yán)格執(zhí)行整改任務(wù)清單和工作臺賬制度，定期調(diào)度進展，持續(xù)跟蹤督辦。部黨組將定期聽取整改工作情況匯報，研究解決整改過程中的問題。充分發(fā)揮各級黨組織紀(jì)檢組織監(jiān)督作用，將脫貧攻堅和整改落實情況納入績效考核，多措并舉開展督查督辦，確保各單位整改責(zé)任到位、措施到位、工作到位、效果到位。

（二）聚焦重點，保質(zhì)保量完成各項扶貧工作任務(wù)。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果、促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動。突出我部牽頭任務(wù)，圍繞新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品加工和三產(chǎn)融合、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和人才培養(yǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范等貧困地區(qū)最關(guān)切、最迫切需要解決的問題，拿出切實管用的真招實招。進一步聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程和貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動，加大新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和科技人才服務(wù)力度，推動特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，夯實深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)支撐。扎實推進定點扶貧工作，進一步細(xì)化幫扶措施，明確幫扶責(zé)任，務(wù)實推動定點扶貧5個縣提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量、鞏固脫貧攻堅成果、加快脫貧攻堅步伐，切實履行好“不脫貧不脫鉤，脫了貧不摘鉤，脫了貧也幫扶”的承諾。繼續(xù)會同河北省扎實開展環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧共同行動，落實落細(xì)“四個一批”幫扶任務(wù)，助力環(huán)京津貧困地區(qū)脫貧攻堅。切實履行牽頭聯(lián)系職責(zé)，推動大興安嶺南麓片區(qū)105項實事盡快落實到位，助力片區(qū)19個縣如期脫貧摘帽。

（三）改進作風(fēng)，深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域腐敗與作風(fēng)問題專項治理。專項巡視既是對脫貧攻堅進展和成效的巡視，也是對扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)的巡視。部黨組將始終把加強作風(fēng)建設(shè)貫穿專項巡視整改工作的全過程，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改。加強內(nèi)部巡視、績效考核和紀(jì)律監(jiān)督，著力解決責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、考核評估不嚴(yán)不實等問題，查改薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，切實提高扶貧質(zhì)量。主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，定期向中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組匯報專項巡視整改進展情況和扶貧重要工作開展情況，主動邀請駐部紀(jì)檢監(jiān)察組參加專項巡視整改和扶貧工作專題調(diào)研和相關(guān)會議等。進一步強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處專項巡視整改和扶貧工作中的違紀(jì)行為。

（四）深入研究，著力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。貫徹落實中央提出的加快研究脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接措施的要求，組織力量深入開展工作調(diào)研，引導(dǎo)各地堅持精準(zhǔn)銜接、分類施策，推動將脫貧攻堅納入到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作框架下統(tǒng)籌安排，做好目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、工作機制的有效銜接，進一步鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。切實把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)作為推動貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效抓手，著力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件，不斷健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，提高脫貧效果的可持續(xù)性，兼顧好“邊緣人口”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，接續(xù)推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。進一步強化工作統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計，從工作規(guī)劃、資金使用、幫扶力量派駐、重點工作推進、成效考核等方面提出政策建議，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為鞏固貧困地區(qū)脫貧成果、順平二手農(nóng)機車交易市場防止返貧，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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中共農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組

2019年5月18日

順平二手農(nóng)機車交易市場