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來源：經(jīng)濟參考報

糧食生產(chǎn)大省安徽的夏收剛告一段落，田間就再一次忙碌起來：在皖北，大型植保機正對玉米作物噴灑農(nóng)藥；在皖南，早稻長勢喜人，正待開鐮。

近年來，規(guī)模經(jīng)營成為安徽糧食生產(chǎn)新趨勢，半數(shù)以上耕地流轉(zhuǎn)。“一戶一塊田”、土地大托管等改革試點不斷涌現(xiàn)，保障糧食種足種滿；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧、統(tǒng)一品種和農(nóng)資采購、提高糧食加工轉(zhuǎn)化水平等工作不斷推進；培育更多規(guī)模經(jīng)營主體，種糧大戶發(fā)揮示范作用，帶動廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧。

用改革的辦法加快推進規(guī)模經(jīng)營

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。兩年來，淮南市壽縣楊圩村黨總支書記張宇見證了同一塊土地的不同“命運”。

烈日之下，曬得黝黑的張宇正忙著在玉米田里噴灑農(nóng)藥?！叭摹睍r節(jié)，他所在的村集體經(jīng)濟合作社近2000畝小麥喜獲豐收，平均畝產(chǎn)約800斤。顧不上喜悅，他和社員們又在地里種上了大豆、玉米等作物。

作為村支書的張宇三年前還憂心忡忡：地處江淮分水嶺的楊圩村曾經(jīng)是“貧困村”，村里的農(nóng)戶午季拋荒比較普遍，甚至連規(guī)模經(jīng)營者也因為效益低出現(xiàn)過“跑路”情況。

2020年秋季，楊圩村進行了淮南市試點推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管改革——農(nóng)戶將土地“委托”給村集體經(jīng)濟合作社，村集體經(jīng)濟合作社可以自己經(jīng)營，也可以再將土地“委托”給種糧大戶、家庭農(nóng)場主等生產(chǎn)經(jīng)營。通過這一改革試點，楊圩村集體經(jīng)濟合作社當(dāng)年全程托管農(nóng)戶土地約3600畝，午季收獲80萬斤小麥和40萬斤油菜。

這一改革效果顯著。截至目前，淮南市全程托管土地面積達到103萬畝，2021年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)9.6萬噸，增量位居全省前列。目前這一改革已在安徽全省推開。

安徽省近年來以正確處理農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，不斷深化農(nóng)村改革，為糧食豐產(chǎn)提供不竭動力。今年夏收，安徽糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)“面積增、單產(chǎn)增、總產(chǎn)增、效益增”的“四增”態(tài)勢。

在蚌埠市懷遠縣徐圩鄉(xiāng)，與多地農(nóng)戶耕地細小零碎不同，大田種植、機械化耕作成為一大特色。這里不僅有2萬畝品牌糯稻種植基地、2萬畝訂單玉米種植基地，今年下半年還將建設(shè)10萬畝軟質(zhì)小麥種植基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。這都得益于該縣推行的“一戶一塊田”改革。

懷遠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2014年徐圩鄉(xiāng)20戶農(nóng)戶以原二輪土地承包分地人口為基數(shù)，把本村民組過于分散、零碎的168塊承包地，以互換并塊的方式重新合并，形成戶均10至30畝成方連片、便于耕作的“一戶一塊田”，解決了承包地“細碎化”和生產(chǎn)管理“南征北戰(zhàn)”難題。

“一戶一塊田”這一農(nóng)民自發(fā)行為經(jīng)過懷遠縣政府的調(diào)研，于2016年在全縣推廣。截至目前，懷遠縣本著農(nóng)民自愿原則，累計完成“一戶一塊田”互換并地26.5萬畝，并地后地塊數(shù)減少了67%。根據(jù)國家統(tǒng)計局懷遠調(diào)查隊數(shù)據(jù)，“一戶一塊田”改革以后，每畝每年可節(jié)省生產(chǎn)成本60元，戶均每年可以增加收入約1300元，有效耕地面積普遍增加約5%。

記者從安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，五年來，安徽省耕地流轉(zhuǎn)率呈逐年上升趨勢，當(dāng)前耕地流轉(zhuǎn)率達53.4%。該省明確要按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，并強化對流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)測監(jiān)管，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。

與此同時，安徽省持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力和水平。提高土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)比例，2021年、2022年省級財政每年從省統(tǒng)籌土地出讓收益中安排8.5億元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2019年以來，安徽共支持122個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入資金8203萬元?！督?jīng)濟參考報》記者從安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，到2021年，安徽已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5510萬畝，占全省耕地面積66.2%。

生產(chǎn)端提質(zhì) 讓農(nóng)戶多掙錢、得實惠

改革不僅發(fā)生在 “田畝”上，也出現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

今年以來，滁州市天長市禾禾生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人平東林創(chuàng)新推出糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸舉措：通過搭建“云上小農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)平臺，開通認(rèn)養(yǎng)地塊項目，消費者可以通過攝像頭實時追蹤水稻生長全過程，在水稻成熟季，認(rèn)養(yǎng)者可以直接買入該地塊的成品大米。

“我們將餐桌與土地直接對接，市場需求倒逼我們實行綠色種植，施有機肥、增加病蟲害物理防控手段、選擇低毒高效農(nóng)藥，提高糧食品質(zhì)，每斤大米能賣5.86元?！逼綎|林說。

這位“90后”海歸碩士在糧食生產(chǎn)端所做的探索不止這一項。還包括從繁多的水稻品種中精選種植2個優(yōu)良稻種，滿足收購主體定制化需求；全程托管6個村6200多畝地，耕種管收全環(huán)節(jié)實行標(biāo)準(zhǔn)化種植和田間管理，節(jié)約生產(chǎn)成本且優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)……

“生產(chǎn)端節(jié)本提質(zhì)，產(chǎn)品端從賣原糧到賣大米，提升了種糧大戶在糧食銷售環(huán)節(jié)的議價權(quán)?！逼綎|林說，想讓種糧農(nóng)民多掙錢、得實惠，就得提高糧食生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和綠色化水平。

推行“按圖索糧”和訂單式生產(chǎn)是安徽省近年來加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的又一項舉措。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理局副局長曹高飛告訴《經(jīng)濟參考報》記者，糧食加工企業(yè)打開電子地圖，就能看到單品種規(guī)模種植的全省優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻。由于實現(xiàn)糧食作物“單種、單收、單儲、專用”，產(chǎn)業(yè)核心競爭力大大提升。

阜陽市潁州區(qū)三星村是這項舉措的踐行者。今年，該村優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積近7000畝，基本實現(xiàn)耕地全部種上專用麥。懷遠農(nóng)場二手農(nóng)機市場地址“我們打造的酒用優(yōu)質(zhì)小麥基地實行統(tǒng)一種植和收購，小麥價格達2.25元/斤，相較于普通小麥，每畝增收約600元，戶均增收近3000元?！比谴妩h委書記楊坤表示，以前每到糧食收購季，他們都是被動地被選擇，自從實行訂單種植，品質(zhì)提高了，江蘇南京一家企業(yè)主動與其簽訂訂單，并且報價也很可觀。

發(fā)揮示范作用

帶動小農(nóng)戶多種糧、種好糧

阜陽市太和縣種糧大戶徐淙祥是當(dāng)?shù)剡h近聞名的“種糧能手”，在他的農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社里，小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)操作規(guī)程、栽培技術(shù)諺語集錦等多幅展牌張貼在墻上。每年春秋兩季，徐淙祥都會在這里向周邊農(nóng)戶傳授先進技術(shù)和種植管理經(jīng)驗，多的能有上百人參加，少的也有幾十人。

“種糧大戶不能只是自己高產(chǎn)，更要帶動廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧?！毙熹认檎f，這些年他一方面在田間做新品種研究，另一方面牽頭組建了糧食綠色生產(chǎn)聯(lián)合社，到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳播糧食作物管理方法。太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村村民張丙銀只要碰到種植難題，第一個想到的就是徐淙祥?！八麑ξ覀儾槐Ａ簦覀冃湃嗡??！睆埍y說。

2021年，阜陽市糧食種植面積1459.3萬畝、總產(chǎn)105.9億斤，50畝以上種糧大戶7841個，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)大托管面積282萬畝。阜陽市委書記孫正東表示，下一步該市將全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員糧食安全責(zé)任制，落實好糧食生產(chǎn)的各項政策舉措，發(fā)揮好種糧大戶的示范輻射作用，把更多小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

近些年，蚌埠市懷遠縣盛世興農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社理事長尚躍將農(nóng)機服務(wù)越做越大?？购禃r，人手不足、傳統(tǒng)農(nóng)機灌溉效率低，引進自動噴灌機；播種時，不均勻、漏播率高，引進玉米精量播種機……堅持問題導(dǎo)向，按需買機，十年來，他的合作社農(nóng)機數(shù)量從7臺套增加到150多臺套，滿足廣大農(nóng)戶在耕種管收各個領(lǐng)域需求，年服務(wù)面積超過10萬畝。

種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是規(guī)模經(jīng)營的主力軍，種糧大戶的引領(lǐng)示范和輻射帶動效應(yīng)正在江淮大地擴散開來。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前安徽省有家庭農(nóng)場20.5萬個，農(nóng)民合作社11.3萬個，數(shù)量分別居全國第一位、第五位。50畝以上種糧大戶數(shù)量達11.87萬個。

《經(jīng)濟參考報》記者從安徽省委了解到，該省將把種糧大戶等涉糧主體納入高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)計劃，支持種糧大戶和涉糧家懷遠農(nóng)場二手農(nóng)機市場地址庭農(nóng)場、合作社開展社會化服務(wù)，圍繞糧食生產(chǎn)耕種管收全過程，提供菜單式、訂單式服務(wù)，帶動更多小農(nóng)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)懷遠農(nóng)場二手農(nóng)機市場地址。