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帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。

黨的十八大以來，黨和政府把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平作為發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全和完善養(yǎng)老保障制度，建立起世界上覆蓋人數(shù)最多的社會(huì)保障體系，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障網(wǎng)兜得更牢

習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用，是治國安邦的大問題。”

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展取得輝煌成就。

——全民覆蓋，民生保障網(wǎng)織得更密。2012到2021年，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從7.88億人增加到10.3億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過90％；

——待遇連漲，保障水平不斷提高。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1600元增長到2900元，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金從82元增長到179元；

——保障能力持續(xù)增強(qiáng)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存6.9萬億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)；

——多層次養(yǎng)老保障體系加快建設(shè)。截至2021年底，企業(yè)年金和職業(yè)年金積累基金近4.5萬億元，各類商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)（年金）保費(fèi)收入總額超1萬億元。

這一時(shí)期，既是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展速度最快、覆蓋面最廣的時(shí)期，也是我國強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革力度最大的時(shí)期。

持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2014年2月，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同年10月，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度……城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位職工養(yǎng)老保障一體化發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革向縱深挺進(jìn)。

全國一盤棋，統(tǒng)籌層次不斷提高。2018年7月1日建立并實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，實(shí)行部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，截至2021年底，4年跨省調(diào)劑基金6000多億元，有力支持了困難省份基本養(yǎng)老金足額發(fā)放。全國統(tǒng)籌制度于今年1月1日啟動(dòng)實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放將更有保障、更加公平、更可持續(xù)。

堅(jiān)持制度共享，著力提升待遇惠及更多民眾。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，2014年以來，三次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。建立實(shí)施基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，2012年以來連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2016以來統(tǒng)一安排、調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。出臺(tái)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇政策，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公平統(tǒng)一可持續(xù)。

一串串?dāng)?shù)字，一項(xiàng)項(xiàng)制度，見證了民生保障的溫度，踐行的是對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度讓廣大退休人員和城鄉(xiāng)老年居民分享了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

可持續(xù)供給管長遠(yuǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康水平提高，我國進(jìn)入了人口老齡化階段。老年人對(duì)美好生活有著更為強(qiáng)烈的需求。同時(shí)，我國人口老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”、規(guī)模龐大等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。

黨的十八大以來，立足我國實(shí)際，我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改進(jìn)和完善，建立健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金穩(wěn)健發(fā)展，不斷增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)供給可持續(xù)性。

企業(yè)年金制度運(yùn)行平穩(wěn)，職業(yè)年金制度取得重大突破，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作用日益凸顯。截至2021年底，企業(yè)（職業(yè)）年金參加職工7000多萬人，積累基金近4.5萬億元，已具備良好發(fā)展基礎(chǔ)。

規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。制度實(shí)施適應(yīng)了我國社會(huì)主要矛盾的變化，滿足人民群眾多層次、多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求，讓老年生活更有保障、更有質(zhì)量。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營規(guī)模逐步擴(kuò)大，公眾對(duì)社保制度信心更強(qiáng)。2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場化投資運(yùn)營進(jìn)一步促進(jìn)制度可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，人社部、財(cái)政部先后印發(fā)多個(gè)文件，進(jìn)一步推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作。截至2021年6月末，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都與全國社會(huì)保障基金理事會(huì)簽署了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同》，簽約規(guī)模達(dá)1.25萬億元。截至2021年9月，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自2016年12月受托運(yùn)營以來，累計(jì)投資收益額1986.46億元，年均投資收益率6.89％，較好地實(shí)現(xiàn)了保值增值目標(biāo)。

解決群眾“急難愁盼”

為人民美好生活?yuàn)^斗是我們黨矢志不渝的目標(biāo)。黨的十八大以來，黨和政府堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。同時(shí)，這一時(shí)期，也是我們解決群眾“急難愁盼”問題最多的時(shí)期。

——脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

“感謝黨和政府，讓我們家享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保費(fèi)代繳政策，還有公益性崗位?，F(xiàn)在我承包了村里30畝土地，種植著各種農(nóng)作物，生活一天比一天好?！痹诎不帐″∠h大高村，脫貧人員王敬江邊干農(nóng)活邊說。

2015年，因病致貧的王敬江成為建檔立卡貧困人員，濉溪縣人社部門為其代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保費(fèi)，解決其參保之憂。2018年，在黨和政府的關(guān)懷下，王敬江一家成功脫貧。

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是黨中央對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，人社部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，完善困難群體幫扶政策，推動(dòng)建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年年底，全國共有6098萬建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率自2019年9月起保持在99.9％以上，在全國基本實(shí)現(xiàn)貧困人員應(yīng)保盡保，助力全國如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

——降低費(fèi)率，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

“2019年我們企業(yè)職工參保繳費(fèi)有3250人，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)比較重。養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率后，細(xì)細(xì)一算，每月就能為企業(yè)減少繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)30.16萬元，一年下來就有400多萬元。”甘肅省武威市涼州區(qū)創(chuàng)威環(huán)境資源有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)發(fā)展更有動(dòng)力了。

黨的十八大以來，通過一系列體制機(jī)制上的創(chuàng)新，我國社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”作用越來越突出。2015年至2019年，我國先后多次降低或階段性降低社保費(fèi)率，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率由20％降至16％，切實(shí)減輕了企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

2020年為應(yīng)對(duì)疫情影響，人社部聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)措施，各類企業(yè)普遍受益，紓解了經(jīng)營困難，有力推動(dòng)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

——提高統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)移接續(xù)更加方便快捷。

“我經(jīng)常跳槽，需要去不同的城市工作，社保也跟著轉(zhuǎn)過去，跨省就業(yè)的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移一直是我關(guān)心的問題?！辈痪们?，得知企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌啟動(dòng)后，在太原從事互聯(lián)網(wǎng)工作的李志勝高興地說，“以后我跨省就業(yè)一定會(huì)更方便，那樣真的太省心了。”

“當(dāng)前，我國勞動(dòng)力流動(dòng)日益頻繁，勞動(dòng)者就業(yè)形式更加靈活，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，確保了勞動(dòng)者在跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)時(shí)的養(yǎng)老保障權(quán)益，也為新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了更現(xiàn)實(shí)、更有保障的制度平臺(tái)?！蔽錆h大學(xué)社會(huì)保障研究中心研究員孟穎穎說。

——優(yōu)化服務(wù)，打通最后“一公里”。

“奶奶，您往這邊看，眨眨眼?！痹诤幽鲜?nèi)黃縣東莊鎮(zhèn)漢晁村，內(nèi)黃縣人社局上門為百歲老人進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證。在經(jīng)過工作人員的提示、示范后，老人順利完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。老人的小兒子高興地說：“認(rèn)證上門服務(wù)，真是太暖心了?！?/p>

在全國，像這樣的變化處處發(fā)生。近年來，圍繞記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）五級(jí)社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。省級(jí)數(shù)據(jù)集中的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)基本建成，與其他公民信息管理系統(tǒng)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域信息共享扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，并向農(nóng)村延伸?！皡⒈５怯?、選檔繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取、資格認(rèn)證”五個(gè)不出村服務(wù)廣泛推廣，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦流程進(jìn)一步優(yōu)化，辦事方便內(nèi)黃東莊農(nóng)機(jī)二手市場快捷成了更多群眾共識(shí)。

黨的十八大以來，從建立起世界上覆蓋人數(shù)最多的社會(huì)保障體系到堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的待遇連漲，從制度改革的漸次突破到集中解決群眾的“急難愁盼”……我國養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展取得輝煌成就，一張更有保障、更加公平、更可內(nèi)黃東莊農(nóng)機(jī)二手市場持續(xù)的養(yǎng)老保障網(wǎng)將越織越牢。（邢澤宇）