亳州古城鎮(zhèn)二手農(nóng)機車轉讓:還想仰仗幫扶單位“以購代捐”?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得這么干
“以購代捐”解決扶貧產(chǎn)品銷路的老辦法難持續(xù),需要讓市場需求做“主杠桿”,幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)練就真功,搏擊市場
激活內(nèi)力廣借外力,用好各類市場主體和互聯(lián)網(wǎng)平臺,提升農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接效率,為產(chǎn)業(yè)振興帶來活水
扶貧產(chǎn)業(yè)要變?yōu)檎衽d產(chǎn)業(yè),需要盡快把分散的“游擊隊”打造成集團作戰(zhàn)的“野戰(zhàn)軍”
出欄肉牛51頭、所得利潤由貧困戶、村集體和合作社按比例分紅。這是2020年湖南湘西土家族苗族自治州永順縣團結村的養(yǎng)牛賬本。湘西黃牛,是當?shù)卮寮w經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)之一,讓村民的錢袋子鼓了起來。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。在脫貧攻堅的過程中,持續(xù)推進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾是各地與貧困較量的關鍵一招,832個貧困縣累計建成各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬個,98%的貧困戶享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件顯著改善,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下堅實基礎。
從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺,多位基層干部和專家建議,要在現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎上,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,讓市場需求作為主要杠桿,讓市場主體作為主要活力,使產(chǎn)業(yè)落到實處、做得長遠,真正激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展活力。
亳州古城鎮(zhèn)二手農(nóng)機車轉讓3月9日,山東榮成俚島灣,漁民們駕船在碼頭集結,準備前往藻類養(yǎng)殖區(qū)進行作業(yè) 李信君 攝
扎進市場淘真金
記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),在脫貧攻堅過程中,有的地方長期依賴幫扶單位以高于市場價“以購代捐”解決扶貧產(chǎn)品銷路,這個方法難以長久。扶貧產(chǎn)業(yè)亟需加速轉型,盡快完善產(chǎn)業(yè)鏈,培育品牌知名度、產(chǎn)品認可度,逐步建立起穩(wěn)定的消費市場,防止相關產(chǎn)業(yè)基礎“一扶就上馬、一撤就散架”。
剛剛脫貧的地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然“幼稚”,有的是因為市場渠道尚未真正打開。
春節(jié)前夕,湖南西部一個脫貧村的扶貧車間生產(chǎn)的臘肉、臘雞等臘制品幾乎脫銷,但主要的銷售市場是中央一家?guī)头銎髽I(yè)的集體團購。
據(jù)了解,這個村正準備投資建設一個中型養(yǎng)豬場和屠宰加工廠,將仔豬發(fā)放給村民養(yǎng)殖育肥,再按市場價格統(tǒng)一收購,并進入扶貧車間加工成臘肉。
“目前除了對接的幫扶企業(yè)外,還沒建立起更多銷售渠道?!碑?shù)卮甯刹空f,“村里年輕人少,缺乏懂市場、懂運營的人才。產(chǎn)業(yè)剛要起步,就怕半途而廢,一旦離開幫扶式的采購計劃,市場競爭力就會大幅降低。希望未來5年幫扶企業(yè)還能繼續(xù)以團購方式幫助銷售臘制品?!?/p>
有的地區(qū)則是因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然局限于源頭生產(chǎn)的初始階段,缺乏深加工等后續(xù)環(huán)節(jié)。
記者在中部地區(qū)的一個脫貧村了解到,椪柑等水果種植是村里的主要產(chǎn)業(yè)之一。但到了椪柑豐收的季節(jié),不少種植大戶就會發(fā)愁——大量椪柑堆積,農(nóng)戶因價格低廉不愿銷售,一旦過季又賣不上好價錢。
去年,村民柳祖森賣出去8000多斤椪柑,但卻僅收入3100元,這讓他有些灰心。當?shù)馗刹空f,村里的椪柑產(chǎn)業(yè)還停留在種植階段,既沒有品牌,也缺乏深加工等后續(xù)環(huán)節(jié),遇到豐年,大戶相互壓價,反而賣不出價。
多位受訪第一書記、扶貧工作隊干部建議,扶貧產(chǎn)業(yè)要變?yōu)檎衽d產(chǎn)業(yè),需要盡快把分散的“游擊隊”打造成集團作戰(zhàn)的“野戰(zhàn)軍”,增強品牌效應,讓村里的產(chǎn)業(yè)盡快具備依靠自身實力在市場里淘金的能力。
采訪中,記者也發(fā)現(xiàn),有些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始闖出了名號,不僅不用求人找銷路,在市場上還頗為走俏。
在山西省太原市陽曲縣泥屯鎮(zhèn)清風良業(yè)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社,小米加工車間內(nèi)機器轟鳴,正在免費為農(nóng)戶的谷子脫殼。合作社負責人吳翠萍說,合作社的脫粒機可低溫脫粒,能保證小米的色澤和口感。
“以前,陽曲小米賣不出去,得靠人跑銷路,現(xiàn)在打出了品牌,市場上都來搶?!眳谴淦颊f,經(jīng)過幾年的摸索,合作社闖出了品牌,小米、蕎麥、高粱三種農(nóng)產(chǎn)品都通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的綠色產(chǎn)品認證。“產(chǎn)業(yè)搞起來了,就要提升技術保持好‘陽曲小米’這張名片的成色,珍惜來之不易的好口碑?!眳谴淦颊f。
記者還發(fā)現(xiàn),還有不少鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)借助電商,擺脫了幫扶“拐杖”,開始走向了市場。
在貴州雷山縣,88個村級電商服務網(wǎng)點、“一碼貴州”“到村里”“雷山電商APP”等多個電商平臺特產(chǎn)館,讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品走了出去。2020年,雷山縣電商網(wǎng)絡零售額3.76億元,其中農(nóng)產(chǎn)品交易約1.02億元。
在山東省棗莊,駐村第一書記、電商專家、創(chuàng)業(yè)者組成的本土電商“星星之火”創(chuàng)業(yè)講師團,走鄉(xiāng)串村給村民們傳授電商知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗,幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上了網(wǎng)。
京東利用其數(shù)智化社會供應鏈,發(fā)揮高效的供應鏈能力、遍布全國所有地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流基礎設施、“千縣萬鎮(zhèn)24小時達”的普惠式物流服務,以及金融、技術、服務等核心能力,從農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品物流設施建設,到人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)帶幫扶、金融支持、生態(tài)體系建設等方面入手,打通了農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈條,幫助農(nóng)村形成了“產(chǎn)業(yè)造血”能力。
為幫助仍然“幼稚”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)學會在市場里淘金,受訪基層干部還建議,可通過以獎代補支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展,提高脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。
讓市場主體“唱主角”
“以前村里缺乏致富平臺,村民單打獨斗做啥虧啥。”四川廣安市革新村第一書記金達芾說,在脫貧攻堅階段,革新村以貧困戶入股方式成立了合作社,讓貧困戶通過農(nóng)產(chǎn)品供給和勞務獲得收益;如今進入鄉(xiāng)村振興階段,集體致富仍是重點,需要進一步發(fā)展新集體經(jīng)濟,讓市場主體“唱主角”。
在山東濱州市沾化區(qū)下洼鎮(zhèn),記者在“社區(qū)工廠車間”里看到,二十多名女工正在嫻熟地制作魚鉤。幾分鐘時間就能制成完成的小小魚鉤,卻是中東地區(qū)垂釣愛好者心儀的熱門產(chǎn)品。
為了幫助群眾脫貧致富,當?shù)卣M山東濱州伊娜漁業(yè)有限公司,用好市場力量,找到農(nóng)民致富的“繡花針”。市場力量引進了,扶貧車間辦起來,為困難群眾提供就業(yè)培訓,工人制作的魚鉤車間直接收購。這不僅解決了60個就業(yè)崗位,幫助群眾每年創(chuàng)收近百萬元,村集體還可通過收取場地租賃費每年增收2萬元。
幫扶企業(yè)成為市場主角,拉動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。如今,濱州依娜漁具加工點覆蓋沾化區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,帶動當?shù)亟?00名群眾實現(xiàn)再就業(yè),人均每月增收3000元以上,小魚鉤成了鄉(xiāng)村振興的大產(chǎn)業(yè)。
早春二月,在烏蒙山腹地,貴州黔西縣林泉鎮(zhèn)海子村連片的壩子里,上百名產(chǎn)業(yè)工人或忙著給獼猴桃嫁接,或在苗木基地除草施肥。
林泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊珂說,林泉鎮(zhèn)現(xiàn)在發(fā)展了1.3萬畝李子和每年滾動種植2萬畝蔬菜等特色產(chǎn)業(yè),15個村和社區(qū)老百姓從中受益。
林泉鎮(zhèn)海子村(現(xiàn)改為海子社區(qū))是林泉鎮(zhèn)的一個重要產(chǎn)業(yè)基地。記者了解到,海子村通過培育多元化的市場主體,建起了9個農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社,4500畝可用基本農(nóng)田已流轉3600畝到各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中。村里發(fā)展了獼猴桃、黃金李、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)民通過土地流轉、資金入股、村里務工等方式增加了收入。全村人均純收入從2012年的4500元增至2020年的14500元。村子758戶村民,有轎車的達200多戶。
貴州烏蒙生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司負責人、重慶老板韋濟立,2016年來林泉鎮(zhèn)發(fā)展,流轉了上千畝土地,發(fā)展苗圃產(chǎn)業(yè)和獼猴桃產(chǎn)業(yè),帶動300多個村民就近務工。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要長期投資,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期每年花費上百萬元,雖然前三年收益不高,但今年獼猴桃就要大面積掛果,預計銷售額將達150萬元?!彼f。
“用好各類市場主體和互聯(lián)網(wǎng)平臺,能夠提升農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接效率,為農(nóng)民增收提供動力,為產(chǎn)業(yè)振興帶來活水。”拼多多新農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院常務副院長韓東原說。
在湖南省社會科學院社會學所副所長何紹輝看來,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)銜接,需要促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,特別是要推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機對接,只有發(fā)揮出各類市場主體和互聯(lián)網(wǎng)平臺的帶動作用,才能做好把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)納入市場體系的大文章。
讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更長遠
因地制宜打通特色產(chǎn)業(yè)鏈,才能讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)茁壯成長。
“產(chǎn)業(yè)要興旺,各地要因地制宜找準適合的產(chǎn)業(yè),或把植入性的產(chǎn)業(yè)落到實處,才能做得長遠。”多位受訪專家、基層干部說,扶貧產(chǎn)業(yè)普遍存在吸收就業(yè)門檻低、增收見效快的特點,契合了較快實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧的階段性目標。而向鄉(xiāng)村振興邁進,就要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進一步突出產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)技術服務能力,促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
在山東濟南歷城西營鎮(zhèn)黃鹿泉村,記者了解到,當?shù)厣指采w率達85%以上,是典型的山嶺地貌,且多為較少農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的旱地。過去這里一度不愁青山綠水,只愁產(chǎn)業(yè)空白,全村貧困戶曾占總人口的近三分之一。
黃鹿泉村因地制宜,憑借優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。從開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,到對經(jīng)濟林作物進行提純復壯,開發(fā)新品牌,打造符合當?shù)厣鷳B(tài)特點的農(nóng)產(chǎn)品,再到發(fā)展旅游業(yè),建設集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑為一體的綜合性旅游度假區(qū),產(chǎn)業(yè)鏈越來越長,探索了一條生態(tài)優(yōu)先、三產(chǎn)融合發(fā)展的振興之路。
而從長遠看,摸清家底、理順制度,才能為產(chǎn)業(yè)振興奠定堅實基礎。
“在脫貧攻堅階段,各級政府投入資金,形成了包括種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目、光伏發(fā)電項目等在內(nèi)的扶貧資產(chǎn),這些都是鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)基礎?!睆V東省扶貧辦專職副主任梁健建議,進入鄉(xiāng)村振興階段,可出臺系統(tǒng)性管理辦法,摸清家底,明確扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬、管理主體,探索先進的管理利用模式,確保農(nóng)村、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)持續(xù)受益。
為了改變農(nóng)村扶貧資產(chǎn)“常規(guī)化”“碎片化”管理模式,安徽省亳州市渦陽縣扶貧開發(fā)局局長馮飛介紹,該縣開發(fā)了農(nóng)村“三資”管理平臺,探索“三資平臺+扶貧資產(chǎn)管理”監(jiān)管新路徑,推行“村管理、鎮(zhèn)監(jiān)督、縣統(tǒng)籌”新模式,強化風險防控,實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)信息化、精細化管理。目前,該縣扶貧項目已全部錄入平臺進行精準化管理,完善了扶貧資產(chǎn)管理、管護、收益分配和資產(chǎn)處置“四本臺賬”,確保扶貧資產(chǎn)清晰,賬賬可查,持續(xù)發(fā)揮效益。
摸清家底后,更要理順幫扶政策。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在脫貧攻堅階段,產(chǎn)業(yè)扶助政策大多是點對點的,進入鄉(xiāng)村振興階段,亟需整合各項政策,形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
在安徽亳州市渦陽縣,記者了解到,近年來,該縣相繼引進了河北、上海等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)展了小麥加工、羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
“振興產(chǎn)業(yè),需要以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主為核心,整合各部門的各項扶持政策。比如,種植業(yè)涉及農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)機、種子等部門;加工涉及市場監(jiān)管局、發(fā)改委等部門?!痹摽h副縣長趙良說,這些政策僅靠地 亳州古城鎮(zhèn)二手農(nóng)機車轉讓方整合是有難度的,建議對于符合亳州古城鎮(zhèn)二手農(nóng)機車轉讓條件的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)重點支持,上級部門整合相關部門的扶持政策,打包使用,讓產(chǎn)業(yè)鏈更加完善、良性發(fā)展。(參與采寫記者:林翔 姜剛 席敏 邵琨 李凡 馬曉媛 白明山)
來源:《瞭望》新聞周刊
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