近日，昌江縣紀委監(jiān)委聯合縣市場監(jiān)督管理局對曾經被黃鴻發(fā)集團長期把持的縣中心農貿市場進行走訪調研，向經營戶了解黃鴻發(fā)黑社會性質組織被成功打掉后農貿市場整體環(huán)境的變化。文承彬 攝

　　海南省紀委監(jiān)委組成調研組，對黃鴻發(fā)案件進行案后調研，向基層群眾了解情況。吉家正 攝

　　近日，黃鴻發(fā)特大黑社會性質組織案二審判決結果公布。海南省高級人民法院依法判處被告人黃鴻發(fā)犯組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪、行賄罪等17項罪名，數罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。該案前后涉及196人，涉案財產高達20多億元，在社會上引起廣泛關注。

　　海南省各級紀檢監(jiān)察機關深挖徹查涉黃鴻發(fā)案背后的腐敗和“保護傘”問題。截至目前，共對109人立案審查調查。

　　監(jiān)督失守，坐視涉黑團伙成勢

　　從上個世紀80年代末開始，黃氏家族惡勢力團伙在昌江實施一系列違法犯罪活動，逐漸樹立強勢地位。以黃氏家族宗親勢力為紐帶的黑社會性質組織形成后，通過開設賭場、非法采礦、強迫交易、敲詐勒索等一系列違法犯罪活動大肆斂財，對十多個行業(yè)、領域形成非法控制或重大影響，利用在當地的強勢地位，以商養(yǎng)黑、以黑護商，牟取巨額非法利益20余億元。

　　黃鴻發(fā)涉黑組織長期在昌江地區(qū)通過暴力、威脅等手段有組織地實施大量違法犯罪活動，橫行霸道，為非作惡，肆意欺壓、殘害群眾，當地人往往談黃鴻發(fā)色變。大肆實施違法犯罪活動長達30年而未被打擊處理，致使該組織成為當地群眾心中揮之不去的陰霾。

　　為尋求非法保護，該組織以非法收益為誘餌，引誘、拉攏、收買當地多名黨政機關及政法部門領導干部充當“保護傘”，利用經濟利益腐蝕政府官員，滲透公安以及相關執(zhí)法要害部門。

　　隨著對當地政治生態(tài)滲透程度的加深，黃鴻發(fā)逐漸成為昌江的非法權威，從基層開始扶持、培植官員，甚至有的公職人員也是該犯罪團伙的骨干成員。

　　為堅決鏟除這一毒瘤，海南省紀委監(jiān)委成立專案組，同步查處公職人員充當該組織“保護傘”問題。曾先后擔任過昌江縣公安局局長的陳小明、王雄進、麥宏章，以及昌江縣人大常委會原黨組書記、主任郭祥理，昌江縣委原副書記、政法委書記鄧敏，昌江縣原副縣長周開東等一批黨員干部被調查處理。

　　其中，陳小明、王雄進等人不正確履行職責，包庇、縱容黃鴻發(fā)黑社會性質組織；郭祥理放任其兒子與黑惡勢力長期交往、合作經營駕校，同時為黃鴻發(fā)黑社會性質組織的違法建筑協調關系補辦手續(xù)，干擾國家機關正常執(zhí)法活動；周開東明知黃鴻發(fā)涉黑組織長期在昌江地區(qū)從事違法犯罪活動，依然接受黃鴻發(fā)及其團伙成員的宴請、禮品，并利用職務便利包庇、縱容其違法建設、非法采砂采礦等違法犯罪活動。

　　綜合施治，提升打傘破網質效

　　“你好，我是來向組織交代問題的，這是我的自述材料……”2019年11月的一天，昌江縣紀委監(jiān)委信訪室迎來一位特殊的到訪者。這是黃鴻發(fā)黑社會性質組織被打掉后，第5位主動向該縣紀檢監(jiān)察機關投案自首的公職人員。

　　據介紹，掃黑除惡專項斗爭開展以來，海南省紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題632人，給予黨紀政務處分等454人，移送司法機關處理77人。其中，昌江縣各級紀檢監(jiān)察機關立案審查80人，給予黨紀政務處分等50人，移送司法機關24人，沒收、追繳和責令退賠資金147萬余元。

　　自2019年10月起，在海南省紀委監(jiān)委指導下，昌江縣委在全縣范圍內開展掃黑除惡打傘“大警示、大研討、大反思、大整治、大提升”專題活動，持續(xù)抓好黃鴻發(fā)黑社會性質組織“保護傘”系列案件整改提升“后半篇文章”。昌江縣紀委監(jiān)委立足職責定位，圍繞涉黑“保護傘”典型案例，通過組織編印案例匯編、專題拍攝警示教育片、開設警示教育巡回展等方式，對全縣黨員干部開展警示教育。

　　黃鴻發(fā)案背后“保護傘”涉及人數較多，特別是“警傘”問題突出。據此，昌江縣紀委監(jiān)委有針對性地在全縣公安系統(tǒng)召開專場警示教育大會，利用已查處的公安系統(tǒng)涉黃鴻發(fā)案“保護傘”典型案例，再次為全縣公安干警敲響警鐘。

　　“黃鴻發(fā)黑社會性質組織已被打掉，一批為黑惡勢力撐腰站臺的‘保護傘’‘關系網’不斷被肅清，但黑惡勢力的流毒尚存，全面清除沉疴頑疾、徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤、重構政治生態(tài)和營商環(huán)境依然任重道遠?！辈h委書記黃金城表示。

　　深化整治，讓市場回歸公平

　　“雖然競爭者多起來了，但是我很開心，因為這個競爭的氛圍是公平的。”近日，在昌江縣工商聯的一次回訪中，昌江南勤廢品收購站的陳老板談起廢品收購行業(yè)的變化，樂呵呵地說。從他的笑容可能很難看出，曾經的他飽受黃鴻發(fā)黑惡勢力在廢品收購行業(yè)的壟斷之苦。

　　早在2008年，黃鴻發(fā)團伙就成立了昌江宏偉再生資源回收有限公司，通過恐嚇、控制價格等方式，在十年左右的時間里，全面壟斷當地廢品收購行業(yè)運營。廢品收購行業(yè)壟斷局面的結束，是昌江縣掃黑除惡專項斗爭成果的一個具體體現。

　　據統(tǒng)計，2019年，昌江縣新增市場主體2319戶，增長率為19.54%，新增注冊資本（金）32億元。特別是在黃鴻發(fā)黑社會性質組織壟斷的11個相關行業(yè)中，新增市場主體136家，

　　隨著黃鴻發(fā)黑社會性質組織及其“保護傘”被打掉，該縣交通運輸局出臺多項舉措，治超治限成果獲得運輸從業(yè)人員認可。經過整頓后，當地交通運輸行業(yè)市場回歸公平，行政執(zhí)法趨于正常。

　　據昌江縣交通運輸局有關負責人介紹，早些年執(zhí)法追車時，執(zhí)法人員曾把違規(guī)車輛追到叉河水泥分公司門口，結果人家進去了，執(zhí)法人員反而被工廠保安攔住，無法進入?！艾F在不一樣了，我們執(zhí)法也有底氣了?！?/p>

　　黃鴻發(fā)黑社會性質組織被打掉后，海南省紀委監(jiān)委組織專題調研組，深入昌江縣部分街區(qū)、礦區(qū)、政府、企業(yè)、農村等走訪，對該縣政治社會生態(tài)情況開展專題調研，形成專項報告，并將調研結果向專案組、聯系昌江縣的監(jiān)督檢查室和昌江縣委主要負責人反饋。通過一系列舉措，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一，七臺河二手農機454為凈化政治生態(tài)、促進七臺河二手農機454經濟社會健康發(fā)展注入新動力。（中央紀委國家監(jiān)委網站 付筱菁）