“農機社會化出租”符合我國農業(yè)實際
“農機社會化出租”符合我國農業(yè)實際
資料圖
農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要表征,也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。經過多年發(fā)展,截止到2016年底,我國的農業(yè)機械化水平超過65%,農業(yè)生產已經實現(xiàn)了人力畜力作業(yè)為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。
但是,我國農業(yè)機械化水平與發(fā)達國家尚存一定的差距。然而,農業(yè)機械化要實現(xiàn)趕超,促進農業(yè)現(xiàn)代化水平提高,不能照搬照抄發(fā)達國家的路徑,必須從我國國情出發(fā),走有中國特色的農業(yè)機械化道路。
農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要表征,也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。經過多年發(fā)展,截止到2016年底,我國的農業(yè)機械化水平超過65%,農業(yè)生產已經實現(xiàn)了人力畜力作業(yè)為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。
但是,我國農業(yè)機械化水平與發(fā)達國家尚存一定的差距。然而,農業(yè)機械化要實現(xiàn)趕超,促進農業(yè)現(xiàn)代化水平提高,不能照搬照抄發(fā)達國家的路徑,必須從我國國情出發(fā),走有中國特色的農業(yè)機械化道路。
縱觀世界發(fā)達國家,農業(yè)機械發(fā)展模式大致有三種,即美國式、歐洲式、東亞式。一是美國式。其特點是地廣人稀,農民受教育程度高、技術能力強,農業(yè)生產高度現(xiàn)代化,且農機相關的金融信貸服務體系發(fā)達,農民有能力購買并操作自有農業(yè)機械。
二是歐洲式。其特點是耕地規(guī)模適中,農民文化素質高、合作意識強,購買農業(yè)機械的能力也較強,農業(yè)生產較多使用中等規(guī)模的機器,并且農機合作組織發(fā)展水平較高。
三是東亞式。以日本、韓國等國家為代表,其特點是耕地資源緊張,人均耕地面積較小,農民傾向于追求單位面積高產量,政府對農業(yè)支持強度大、保護力度大,農業(yè)生產多采用高成本精細化的小型機械。
盡管發(fā)達國家農業(yè)機械化模式有所不同,但是有一個共同的特征,即“農戶自有農業(yè)機械”。這種道路并不完全適合我國的農業(yè)機械化發(fā)展,“農戶自有農業(yè)機械”在我國主要受地理、歷史和制度三個因素的制約。首先是地理因素。我國地域遼闊,但是人均耕地面積小,而且南北方耕作條件有巨大差異,北方多平原,耕作條件好,有利于機械的使用。南方多丘陵、山地,不利于機械的操作使用。
其次是歷史因素。傳統(tǒng)小農經濟的特點是單位面積精耕細作,投入較多的勞動力,屬于勞動力密集型。
三是制度因素。改革開放以來,我國實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制,多年以來,“分”的方面,農業(yè)家庭經營發(fā)展迅速,極大地提高了農民的生產積極性,但是在“統(tǒng)”的方面,即合作、聯(lián)合經營發(fā)展方面較為緩慢,“統(tǒng)”落后于“分”的農業(yè)經營現(xiàn)狀,給農業(yè)機械化造成了一定的制約。我國的農業(yè)機械化道路如果像發(fā)達國家那樣,農戶自有農業(yè)機械,容易導致農業(yè)機械的綜合使用效率低。且我國農戶購買機械的能力弱,一家一戶自持農業(yè)機械的可能性并不大。
在這三重制約下,“農機社會化出租”是我國農業(yè)機械化發(fā)展可供選擇的一條路徑。即在家庭承包經營下,農機戶提供社會化服務,通過出租的方式,讓農戶購買農機社會化服務。不僅可以提高農業(yè)機械的綜合使用效率,而且有利于降低農業(yè)機械的使用成本、農業(yè)生產的生產成本,并促使農戶使用農用機械,解放農村勞動力。
未來,國家應繼續(xù)穩(wěn)定并視情況增加對農業(yè)機械的購置補貼和其他財政投入,重點減輕農機戶和農機合作組織的負擔,使之更好地承擔起農機社會化服務的任務,為廣大農業(yè)生產主體降低生產成本。除此之外還需因地制宜,在北方補貼目錄中,更多地選擇大中型農業(yè)機械,而在南方補貼目錄中,可以更多地鼓勵小型農業(yè)機械。
(作者單位:華中師范大學經濟與工商管理學院)
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