堅持“五抓五促”,打造冷鏈助農(nóng)“潛山模式”
堅持“五抓五促”,打造冷鏈助農(nóng)“潛山模式” 潛山地處皖西南、大別山東南麓,呈現(xiàn)“七山一水兩分田”地貌特征。潛山市氣候溫和、雨量充沛,農(nóng)業(yè)資源十分豐富,是中國瓜蔞特優(yōu)區(qū)、全國油茶基地縣、安徽省茶葉十強縣及全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。去年以來,潛山市以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點工作為抓手,積極探索模式創(chuàng)新,強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套,提升冷藏保供能力。全市實現(xiàn)項目總投資5029萬元,其中中央財政補貼1992.8萬元,項目完成率和資金撥付率均達100%,新增庫容6.5753萬立方米、提升冷藏能力超4萬噸,建成配套廠房35座、占地9688.1平方米,購買分級、稱重等配套設(shè)備56臺(套)、農(nóng)產(chǎn)品商品化預(yù)處理能力明顯增強。初步估算,項目實施每年可增加經(jīng)濟效益2.77億元,有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,全面助力鄉(xiāng)村振興。
抓謀篇布局,促整縣推進。結(jié)合潛山市實際,針對項目要求,圍繞“一村一品”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,謀劃“畈區(qū)以瓜蔞為主、丘陵以油茶為主、山區(qū)以茶葉為主”的設(shè)施建設(shè)布局。參與試點項目的99家主體,建成冷藏保鮮設(shè)施207座,遍布15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)93.8%。產(chǎn)業(yè)布局上,全市瓜蔞產(chǎn)業(yè)實施主體12家,建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施29座、庫容1.59萬立方米;茶葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)共有實施主體42家,建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施63座、庫容1.41萬立方米;蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)實施主體45家,建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施115座,庫容3.58萬立方米。通過試點項目實施,大幅度提升了潛山市農(nóng)產(chǎn)品各產(chǎn)業(yè)冷藏保鮮能力,同時,為直觀展示新建設(shè)施地點分布,依托潛山市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合監(jiān)管平臺,將冷藏設(shè)施位置、編號、庫容、配套設(shè)施等運用GIS地圖進行“一張圖展示”,提升設(shè)施信息化監(jiān)管水平。?
抓組織保障,促機制健全。一是成立“雙小組”負責制。試點項目成立以分管副市長為組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組,負責項目建設(shè)宏觀指導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)等,指導(dǎo)制定《潛山市2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案》;由農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)合財政部門組成技術(shù)指導(dǎo)小組,負責項目建設(shè)的具體工作。二是實行網(wǎng)上公示制度。試點工作方案、初審立項名單、驗收補助結(jié)果及時在官方網(wǎng)站公示,公示次數(shù)達11次,做到信息公開透明。三是推行技術(shù)指導(dǎo)小組審核制度。由技術(shù)指導(dǎo)小組成員上門實地初審,審核實施主體產(chǎn)業(yè)類型、用地用電條件等,共篩選掉不符合條件的申報主體20家;關(guān)鍵事項均需通過技術(shù)指導(dǎo)小組會議審核決定,累計召開5次全體會議,有效杜絕“先定后審、未審即定”的問題發(fā)生。四是建立“縣級抓總、鄉(xiāng)級負責”制度。縣級項目管理人員負責全市的項目培訓、審核、管理等工作,屬地農(nóng)技站閉環(huán)管理本地項目質(zhì)量、安全等事項,縣、鄉(xiāng)兩級不定期開展施工檢查、使用巡查等。全市舉辦培訓班1期,參訓主體41家;技術(shù)指導(dǎo)小組上門服務(wù)82次,服務(wù)主體132家;印發(fā)項目實施流程明白紙140余份,做到申報主體人手一份;通過微信群,發(fā)布技術(shù)指導(dǎo)、教學視頻等50余次。?
抓關(guān)鍵節(jié)點,促項目實施。一是協(xié)調(diào)解決“用地難”,在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村加強與自規(guī)、城建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位協(xié)商溝通,優(yōu)化土地使用審批程序,引導(dǎo)使用閑置土地資源,加快項目實施進度。潛山市黃鋪鎮(zhèn)方方種養(yǎng)家庭農(nóng)場依靠協(xié)商機制2天內(nèi)就辦好了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案;潛山縣思邁種植專業(yè)合作社利用項目實施契機,經(jīng)縣鄉(xiāng)村充分協(xié)調(diào),按時利用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建成1493立方米的冷藏保鮮設(shè)施;潛山市油壩旭日瓜蔞種植專業(yè)合作社租賃使用原鐵鎖小學的閑置校舍,建成970立方米高溫冷藏庫等。二是支持解決“用電難”。嚴格落實安慶市委、市政府《關(guān)于促進市場主體提質(zhì)擴量增效的實施方案》要求,冷藏保鮮設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠。三是創(chuàng)新解決“融資難”。與銀行、擔保等金融機構(gòu)合作,遵循“政府引導(dǎo)+市場化運作”模式,創(chuàng)新制定農(nóng)企融資方案,定向服務(wù)冷藏保鮮項目實施主體,累計有5家經(jīng)營主體辦理貸款395萬元。四是專業(yè)解決“技術(shù)難”。冷藏保鮮設(shè)施試點項目,規(guī)模大、時間緊、任務(wù)重,潛山市農(nóng)業(yè)部門面對“全新課題”,沒有退縮,敢于擔當,積極組織專業(yè)技術(shù)人員座談,項目管理人員與專家下沉到施工一線,共同進行技術(shù)攻關(guān),建立由專業(yè)人員參與的市場化長效運維機制,有效解決了設(shè)施建設(shè)、使用中技術(shù)難題,保障設(shè)施有效運行。?
抓竣工驗收,促公平公正。潛山市多次召開項目推進會議,充分吸納專業(yè)技術(shù)人員、實施主體和施工方意見建議,對照省級參考技術(shù)方案,出臺《潛山市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點項目驗收方案》,制定了冷庫設(shè)施設(shè)備梯度造價“1876”標準(即,庫容40m3以下≤1000元/m3;40m3至200m3≤800元/m3;200m3至1000m3≤700元/m3;1000m3以上≤600元/m3),面向社會公開,對所有實施主體標準一致,保證了項目實施公平性,提高了主體參與積極性。全權(quán)委托第三方機構(gòu)依據(jù)標準開展驗收,堅持“建好一批、驗收一批”,通過“實地測量、現(xiàn)場詢價、橫向比價”,對主體資質(zhì)、工程質(zhì)量、安全規(guī)范、設(shè)備造價等實行“一張表”驗收,實施主體對驗收結(jié)果簽字蓋章予以確認。經(jīng)統(tǒng)計,全市共對91家實施主體提出資金核減意見,共核減申報獎補資金370.774萬元,確保項目資金規(guī)范使用,充分發(fā)揮財政資金效能。?
抓成網(wǎng)配套,促提質(zhì)增效。一是構(gòu)建產(chǎn)銷“服務(wù)網(wǎng)”。潛山市新建的207座冷藏保鮮設(shè)施分布62個行政村,特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場漸成規(guī)模。作為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣,依托拼多多、淘寶等電商平臺,創(chuàng)新“農(nóng)戶+合作社+冷藏保鮮設(shè)施+電商”經(jīng)營模式,打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道,2021年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額超14億元,占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26.5%。比如,潛山市傳文家庭農(nóng)場去年建成935立方米冷藏庫后,當年實現(xiàn)電商銷售2151萬元,同比增長16%;五廟鄉(xiāng)吳橋村合作社使用新建冷藏庫后,今年上半年茶葉電商銷售3000余斤,銷量同比增長3倍,銷售額達80余萬元。二是延伸農(nóng)特“產(chǎn)業(yè)鏈”。通過構(gòu)建“生產(chǎn)+倉儲+銷售”經(jīng)營模式,冷藏不愁壞,產(chǎn)品不愁銷,極大激發(fā)了經(jīng)營主體生產(chǎn)積極性,農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,瓜蔞、茶葉、油茶、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展至43.9萬畝。潛山市金天柱油茶專業(yè)合作社使用新建的冷藏保鮮設(shè)施,倉儲的油茶籽超過2000噸,同比增收儲量1倍以上,提高了油茶籽加工周轉(zhuǎn)期和茶籽油品質(zhì)。三是促進農(nóng)民“增收入”。項目的建成,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“賣一季”到“四季賣”的轉(zhuǎn)變,增加了農(nóng)民收入,提升了群眾生活幸福指數(shù)。天寶瓜蔞合作社建設(shè)冷藏庫后,倉儲瓜蔞籽能力達2000噸,延長保鮮期4至10個月,降低損失10%以上,間接實現(xiàn)收益1200萬元;黃泥鎮(zhèn)農(nóng)場主潘春苗種有50畝蔬菜,去年建設(shè)了2座冷藏庫,生鮮蔬菜倉儲能力達5噸,每季可減少因產(chǎn)地腐爛和庫存積壓損失超4萬元,年收入增長14萬元,同比增長了60%。2021年潛山市農(nóng)村居民人均可支配收入1.57萬元,增長9.3%,居安慶市各區(qū)縣之首。?
潛山市依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。?
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