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　　書寫“藏糧于地”的高質(zhì)量篇章

如何落實黨的十九屆五中全會關(guān)于“加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程”的要求？近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長郭永田表示，“十四五”時期農(nóng)田建設(shè)將堅持穩(wěn)中求進，突出質(zhì)量導(dǎo)向，統(tǒng)籌建設(shè)保護，優(yōu)化區(qū)域布局，加強改革創(chuàng)新，大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，扎實推進耕地質(zhì)量保護建設(shè)行動，加快推動農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，“十四五”時期，將著力推動農(nóng)田建設(shè)向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)型，在確保完成既定數(shù)量目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，更加突出建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用。結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，到2022年完成4億畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。同時，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，優(yōu)化建設(shè)布局，聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，形成以“兩區(qū)”為主的建設(shè)布局，集中力量把水稻、小麥生產(chǎn)功能區(qū)盡早全面建成高標準口糧田，確?？诩Z絕對安全。

“十四五”時期，農(nóng)田建設(shè)將突出不同區(qū)域主攻方向。東北地區(qū)重點加強工程配套，提高建設(shè)標準，集中打造大規(guī)?，F(xiàn)代化糧食保障基地；黃淮海和西北地區(qū)突出高效節(jié)水灌溉，重點解決灌溉保障條件薄弱、田間設(shè)施老化損毀等問題；長江中下游地區(qū)重點加強灌排設(shè)施配套，全面提升農(nóng)田抗旱防澇能力；西南、東南和青藏地區(qū)著力解決丘陵山區(qū)地塊破碎、土層淺薄等問題，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化機械化。

建設(shè)高標準農(nóng)田需要穩(wěn)定的資金投入和健全的管護機制。為此，“十四五”時期，將創(chuàng)新多元化投入模式，強化各級政府財政投入為主的保障機制、提高土地出讓收益用于高標準農(nóng)田建設(shè)的比例、擴大政府高標準農(nóng)田建設(shè)的債券發(fā)行規(guī)模和地區(qū)、爭取更多國際組織資金支持等，同時積極探索先建后補、以獎代補等投資方式，引導(dǎo)社會資本投資高標準農(nóng)田建設(shè)。為確保建成一畝、管好一畝，要明確管護主體，落實管護責(zé)任，多渠道籌措管護經(jīng)費，積極探索“田長制”“田保姆”等管護模式，鼓勵地方因地制宜采取財產(chǎn)保險、政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性管護員等方式，調(diào)動各方力量共同參與農(nóng)田設(shè)施管護。另外，將加強高標準農(nóng)田建設(shè)全程動態(tài)監(jiān)管，加快建設(shè)全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，構(gòu)建全國農(nóng)田建設(shè)“一張圖”系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)全程信息化監(jiān)控和精準管理。