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　　人大代表左緒文：加大農(nóng)機互助保險政策扶持力度

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，各地農(nóng)業(yè)機械保有量呈迅猛增長態(tài)勢，農(nóng)機損毀、人員傷亡等各類安全事故隨之增多。但由于相關風險保障機制不健全，一些事故受害人得不到及時有效的救助和補償，影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。為此，全國人大代表、湖北保監(jiān)局原局長左緒文建議，應進一步加大政策扶持力度，促進農(nóng)機互助保險持續(xù)健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要作用。

目前，國內(nèi)農(nóng)機互助保險在一些省份的試點已初見成效。以湖北省為例，2010年4月，湖北省開始探索開展農(nóng)機互助保險試點，截至2015年11月底，該省已累計發(fā)展互助會員22.29萬名，在92個縣（市、區(qū)）設立了會員服務站。

但同時，我國農(nóng)機互助保險的覆蓋面和保障水平還遠遠不夠，就湖北省而言，農(nóng)業(yè)機械參保率只有14%左右。左緒文認為，其中主要的原因首先在于農(nóng)民投保積極性不高，保險意識薄弱；其次是現(xiàn)行經(jīng)營模式面臨合規(guī)風險和發(fā)展瓶頸，一直以來，農(nóng)機互助保險經(jīng)辦主體是農(nóng)機安全協(xié)會，而協(xié)會作為非營利性的社團法人，其性質(zhì)和地位是否適合經(jīng)辦互助保險業(yè)務仍存在爭議；再次是政策扶持力度不夠，雖然《農(nóng)業(yè)保險條例》明確規(guī)定農(nóng)機具保險屬于涉農(nóng)保險，也可納入政策性農(nóng)業(yè)保險扶持范圍，但目前中央財政提供保費補貼支持的15大類政策性農(nóng)業(yè)險種并未將農(nóng)機保險列入其中；最后是現(xiàn)有農(nóng)機互助保險產(chǎn)品還不夠合理、完善。

對此，左緒文建議，應由國家農(nóng)機主管部門牽頭，協(xié)調(diào)有關方面進一步加大對農(nóng)機互助保險的政策扶持力度。一是支持組織形式創(chuàng)新，指導推動農(nóng)機互助保險按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式，實行規(guī)范化、市場化運作，進一步提高運營效率與管理水平；二是健全保費補貼政策，將農(nóng)機互助保險納入政策性涉農(nóng)保險范疇，由中央和省級財政共同提供保費補貼；三是加大宣傳引導力度，提高各方保險意識；四是推動產(chǎn)品優(yōu)化創(chuàng)新，使農(nóng)機互助保險產(chǎn)品設計更加貼近農(nóng)戶需求和農(nóng)機風險實際，保障范圍更寬、功能更強，費率標準更為合理；五是加強監(jiān)督管理，切實抓好投保農(nóng)戶合法權益的保護，不斷提升服務水平。