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　　2020年吉林省保護性耕作這樣實施

為貫徹落實《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》，按照《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見》的要求，結(jié)合吉林省實際，經(jīng)吉林省政府同意，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳制定并發(fā)布了《吉林省2020年保護性耕作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

2020年，吉林省保護性耕作確定的任務目標是，計劃保護性耕作實施面積120萬hm²（1800 萬畝）以上；建設保護性耕作整體推進縣8個以上；建設縣鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應用基地30個以上。中央和省級財政投入資金對保護性耕作技術(shù)推廣進行扶持，財政資金主要用于保護性耕作作業(yè)補助、應用基地建設補助和實施效果監(jiān)測點建設補助等。同一地塊作業(yè)補助不超過3年。

全省實施范圍是，適宜區(qū)域全面實施，以中西部糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，兼顧丘陵山區(qū)。以玉米生產(chǎn)作為保護性耕作推廣應用的重點，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)，積極推進其他作物探索實施保護性耕作技術(shù)。

對于保護性耕作補貼，《實施方案》規(guī)定補助條件，旱田作物是機械收獲后秸稈覆蓋還田地表越冬，春季實施機械少（免）耕播種。除條帶耕作、機械深松之外，秋季收獲后及春季播種前不得實施土壤耕作。

秸稈覆蓋還田方式包括秸稈粉碎覆蓋還田、秸稈集行覆蓋還田、高留根茬秸稈覆蓋還田、秸稈整稈覆蓋還田等。同時明確，秸稈翻埋、耙混、旋耕、聯(lián)合整地等不在保護性耕作補助范圍。

水田作物是機械收獲后，秸稈粉碎拋撒地表，秋季采用水田耙漿機一次完成旋耕、埋茬、打漿、平地等機械化作業(yè)。

對于高標準應用基地，《實施方案》要求地塊相對集中連片，原則上采取玉米秸稈全量覆蓋還田，機械化免（少）耕播種作業(yè)，地表土壤擾動面不超過30%?？h級應用基地面積不少于66.7hm²（1000 畝）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級不少于13.3hm²（200畝）。

關于補助對象，在《實施方案》中明確規(guī)定，實施保護性耕作的農(nóng)機作業(yè)者或種植戶，具體補助對象由各地根據(jù)實際自行確定。

補助標準是實施主體和農(nóng)民最為關心的問題，《實施方案》規(guī)定，省財政根據(jù)各地任務面積，按600元/hm²（40元/畝）進行測算確定各地補助資金規(guī)模。各地結(jié)合保護性耕作實施面積、應用基地和監(jiān)測點建設等情況，統(tǒng)籌安排使用補助資金。作業(yè)補助可根據(jù)不同技術(shù)模式實行差異化補助，原則上使用國家和省級資金，補助不超過600元/hm²（40元/畝）。

有關高標準應用基地補助，《實施方案》要求對經(jīng)農(nóng)機部門審核確立為保護性耕作高標準應用基地的地塊，使用國家和省級資金，適當提高補助標準，每畝補助不超過1200元/hm²（80元/畝）。

關于作業(yè)面積查驗核實，《實施方案》強調(diào)在當?shù)卣y(tǒng)一組織下，根據(jù)工作實際，采取人工現(xiàn)場測量、利用土地確權(quán)數(shù)據(jù)、電子監(jiān)測數(shù)據(jù)等多種形式進行查驗核實。主要查驗秸稈覆蓋還田、機械免耕播種作業(yè)等情況。

保護性耕作采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進行，即各地按照相關要求，先進行查驗核實，確定擬補助的面積、對象和金額，公示7 天無異議后，確定最終補助面積、補助金額和補助對象。