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　　農(nóng)業(yè)部征求農(nóng)業(yè)機械鑒定辦法(征求意見稿)

農(nóng)機化司組織對《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)部令2015年第2號）進行了修訂，形成了《農(nóng)業(yè)機械鑒定辦法(征求意見稿)》，并征求《農(nóng)業(yè)機械鑒定辦法(征求意見稿)》修改意見，全文如下：

農(nóng)機科〔2017〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

為落實國務院“放管服”改革精神要求，適應行政事業(yè)性收費改革新形勢，推進農(nóng)機試驗鑒定工作改革，進一步提高農(nóng)機鑒定的供給能力和公共服務水平，我司組織對《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)部令2015年第2號）進行了修訂，形成了《農(nóng)業(yè)機械鑒定辦法(征求意見稿)》（詳見附件1）?，F(xiàn)征求你單位意見。請你們高度重視，組織農(nóng)機鑒定機構及相關單位認真研究，及時提出修改意見并填寫修改意見表（附件3），于8月2日前書面反饋我司科技教育處，并同時發(fā)送電子郵件。

聯(lián)系人：劉晶 聯(lián)系電話：010-59192817，傳真：010-59192863，郵箱：njhkjc＠agri.gov.cn。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司

2017年7月22日

農(nóng)業(yè)機械鑒定辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了促進先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，維護農(nóng)業(yè)機械使用者及生產(chǎn)者、銷售者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)機械鑒定（以下簡稱農(nóng)機鑒定），是指農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構（以下簡稱農(nóng)機鑒定機構）通過科學試驗、檢測和考核，對農(nóng)業(yè)機械的先進性、適用性、安全性和可靠性做出技術評價，為農(nóng)業(yè)機械的選擇和推廣提供依據(jù)和信息的活動。

根據(jù)鑒定目的不同，農(nóng)機鑒定分為：

（一）試驗鑒定：重點考核農(nóng)業(yè)機械的先進性，評定是否適于示范應用；

（二）推廣鑒定：全面考核農(nóng)業(yè)機械性能,評定是否適于推廣。

第三條 農(nóng)業(yè)部主管全國農(nóng)機鑒定工作，制定公布推廣鑒定大綱。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門主管本行政區(qū)域的農(nóng)機鑒定工作，制定公布試驗鑒定大綱。

第四條 農(nóng)機鑒定由農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者自愿申請。不能進行推廣鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品，可申請試驗鑒定，經(jīng)過試驗驗證后申請推廣鑒定；通過推廣鑒定的產(chǎn)品不再進行試驗鑒定。

第五條 農(nóng)機鑒定堅持公正、公開、科學、高效的原則，實行網(wǎng)上申請、受理、審核、發(fā)證、注冊管理，接受農(nóng)業(yè)機械使用者、生產(chǎn)者、銷售者和社會的監(jiān)督。

第六條 通過農(nóng)機鑒定的產(chǎn)品，可以依法納入國家促進農(nóng)業(yè)機械化技術推廣的財政補貼、優(yōu)惠信貸、政府采購等政策支持的范圍。

第二章 鑒定機構

第七條 農(nóng)機鑒定由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門所屬或授權的農(nóng)機鑒定機構組織實施。

第八條 農(nóng)機鑒定機構應當具備下列條件:

（一）不以贏利為目的的公益性事業(yè)組織；

（二）通過國家規(guī)定的資質認定;

（三）具有與鑒定工作相適應的工作人員、場所和設施設備；

（四）具有符合鑒定工作要求的工作制度和操作規(guī)范。

第九條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門根據(jù)第八條規(guī)定條件，確定農(nóng)機鑒定機構的鑒定能力、可檢驗的產(chǎn)品范圍和參與農(nóng)機鑒定的檢驗檢測機構（以下簡稱檢驗機構）及可檢驗的產(chǎn)品范圍，并予公布。

第三章 申請和受理

第十條 申請農(nóng)機鑒定的產(chǎn)品應當符合下列條件：

（一）屬定型產(chǎn)品；

（二）有一定的生產(chǎn)批量；

（三）國家實行強制認證和生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品應當取得相應的證書；

（四）申請前三年內(nèi)，未因違反本辦法第二十七條第一、三、六項的規(guī)定被收回、注銷農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標志。

第十一條 申請農(nóng)機鑒定的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當向農(nóng)機鑒定機構提交下列材料:

（一）農(nóng)機鑒定申請表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（境外企業(yè)提供法定的企業(yè)登記注冊證明）；

（三）產(chǎn)品定型證明文件；

（四）產(chǎn)品標準的文本；

（五）產(chǎn)品使用說明書。

委托他人代理申請的，還應當提交農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者簽署的委托書。

第十二條 農(nóng)機鑒定機構應當在收到申請之日起10日內(nèi)對申請材料進行審查，決定是否受理，并書面通知企業(yè)。不予受理的，應當說明理由。

第四章 鑒定實施

第十三條 農(nóng)機鑒定依據(jù)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門公布的鑒定大綱進行。

第十四條 農(nóng)機鑒定機構應當在受理申請后與企業(yè)確定鑒定時間，組織人員按鑒定大綱抽取或確認樣機，并審核必需的技術文件。

第十五條 鑒定用樣機由申請者提供，并按期送到指定地點。鑒定結束后，樣機由申請者自行處理。

第十六條 農(nóng)機鑒定內(nèi)容根據(jù)鑒定類型在下列五項中確定：

（一）生產(chǎn)條件審查；

（二）先進性評價；

（三）性能試驗與安全檢查；

（四）適用性和可靠性試驗；

（五）使用說明書和“三包”憑證審查；

（六）用戶調查。

第十七條 農(nóng)機鑒定的檢驗業(yè)務可由具備能力的第三方檢驗機構承擔。檢驗時間由企業(yè)與檢驗機構商定，按鑒定大綱抽取或確認樣機。 

第十八條 農(nóng)機鑒定機構應當在鑒定結束之日起15日內(nèi)向企業(yè)出具鑒定報告。

第十九條 申請者對鑒定結果有異議的，應當在收到鑒定報告之日起15日內(nèi)向原鑒定機構申請復驗一次。

第五章 鑒定結果公布和證書使用

第二十條  農(nóng)機鑒定機構應當在指定媒體上公布通過鑒定的產(chǎn)品和相應的檢測結果。

第二十一條  對通過農(nóng)機鑒定的產(chǎn)品，農(nóng)機鑒定機構應當在公布后10日內(nèi)頒發(fā)農(nóng)業(yè)機械鑒定證書，產(chǎn)品生產(chǎn)者憑農(nóng)業(yè)機械鑒定證書使用農(nóng)業(yè)機械鑒定專用標志。

第二十二條 農(nóng)業(yè)機械鑒定證書和標志的式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定、發(fā)布。

通過農(nóng)機試驗鑒定的，證書自簽發(fā)之日起3年有效；通過農(nóng)機推廣鑒定的，證書自簽發(fā)之日起長期有效，實行網(wǎng)上注冊管理，每3年注冊一次。

禁止偽造、涂改、轉讓和超范圍使用農(nóng)業(yè)機械鑒定證書和標志。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門應當組織對通過農(nóng)機鑒定的產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)機械鑒定證書和標志的使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法行為的，應當依法處理。

第二十四條 農(nóng)機鑒定機構應當嚴格依照鑒定大綱進行農(nóng)機鑒定，不得偽造鑒定結果或者出具虛假證明，并對鑒定結果承擔責任。

檢驗機構應當嚴格依照鑒定大綱進行檢驗，不得偽造檢驗結果或者出具虛假證明，并對檢驗結果承擔責任。

第二十五條 獲得農(nóng)業(yè)機械鑒定證書產(chǎn)品的企業(yè)名稱和生產(chǎn)地點發(fā)生改變的，生產(chǎn)者應當憑相關證明文件向原發(fā)證機構申請變更換證；改變結構、型式和生產(chǎn)條件的，應當重新申請鑒定。

第二十六條 省級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門根據(jù)用戶的投訴和舉報情況，組織對通過農(nóng)機鑒定的產(chǎn)品進行調查，并按有關規(guī)定進行處理。

第二十七條 通過鑒定的產(chǎn)品，有下列情形之一的，由原發(fā)證機構撤銷農(nóng)業(yè)機械鑒定證書，并予公告：

（一）產(chǎn)品出現(xiàn)重大質量問題，或出現(xiàn)集中的質量投訴后生產(chǎn)者在規(guī)定期限內(nèi)不能解決的；

（二）企業(yè)名稱和生產(chǎn)地點發(fā)生改變未申請變更的；

（三）改變結構、型式和生產(chǎn)條件未重新申請鑒定的；

（四）國家明令淘汰的；

（五）通過欺詐、賄賂等手段獲取鑒定結果或證書的；

（六）涂改、轉讓、超范圍使用農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標志的。

第二十八條 通過農(nóng)機鑒定的產(chǎn)品，有下列情形之一的，原發(fā)證機構可注銷農(nóng)機鑒定證書，并予公告：

（一）農(nóng)機鑒定證書有效期屆滿未重新注冊登記的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再從事獲證產(chǎn)品生產(chǎn)活動的；

（三）企業(yè)申請注銷的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應當注銷的其他情形。

第七章 罰則

第二十九條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械化）行政主管部門強制或者變相強制農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品進行鑒定的，由上級主管機關或者監(jiān)察機關責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十條 農(nóng)機鑒定機構不按規(guī)定進行鑒定、偽造鑒定結果或者出具虛假證明的，由農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門責令改正，對單位負責人和其他直接責任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的，取消其鑒定資格；給農(nóng)業(yè)機械使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

檢驗機構不按規(guī)定進行檢驗、偽造檢驗結果或者出具虛假證明的，由農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格；給農(nóng)業(yè)機械使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十一條 從事農(nóng)機鑒定、審查工作的人員徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分。

第三十二條 偽造、冒用或使用過期的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標志的，由農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門責令停止違法行為，有違法所得的，處違法所得二倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。

第八章 附則

第三十三條 農(nóng)機鑒定機構從事農(nóng)業(yè)機械的科研鑒定、新產(chǎn)品鑒定、進出口鑒定、仲裁檢驗、質量認證檢驗、質量監(jiān)督抽查等其他鑒定、檢驗工作，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法所稱日，是指工作日。

第三十五條 本辦法自2018年1月1日起施行。2015年7月15日農(nóng)業(yè)部令2015年第2號修訂《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》同時廢止。

《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》修訂說明

一、修訂的必要性

農(nóng)機試驗鑒定是農(nóng)機化工作的重要組成部分，在保障農(nóng)機化技術推廣應用、促進生產(chǎn)企業(yè)技術進步、實施農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策方面發(fā)揮了重要作用。當前，隨著農(nóng)機化加快向全程全面、高質高效邁進，對增強農(nóng)機鑒定有效供給、轉變鑒定方式、優(yōu)化鑒定服務提出了新的更高的要求。按照新修訂的《農(nóng)業(yè)技術推廣法》和國務院“放管服”改革的精神要求，適應事業(yè)單位分類改革、行政事業(yè)性收費改革的實際，有必要深化農(nóng)機試驗鑒定體制機制改革，進一步提高農(nóng)機試驗鑒定的公共服務能力和水平。

二、總體思路

以支撐、引領、服務農(nóng)機化技術推廣應用為宗旨，以“放管服”為基本要求，以穩(wěn)定、優(yōu)化現(xiàn)行鑒定制度和體系為保障，以破解農(nóng)機鑒定供需矛盾和補齊鑒定信息化服務短板為目標，問題導向，改革創(chuàng)新，推動農(nóng)機鑒定工作邁上新臺階。

三、主要修訂內(nèi)容

（一）調整鑒定分類。將推廣鑒定、選型鑒定、專項鑒定三類鑒定，修改為分試驗鑒定和推廣鑒定兩類，明確試驗鑒定重點考核農(nóng)業(yè)機械的先進性，評定是否適于示范應用，并相應將部令名稱“農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定”改為“農(nóng)業(yè)機械鑒定”。（第二條）

（二）改革農(nóng)機化主管部門管理職能。取消部、省農(nóng)機鑒定產(chǎn)品分類指南、計劃。明確部、省分別制定推廣鑒定大綱、試驗鑒定大綱，并組織相應鑒定工作。（第三條）

（三）調整鑒定分級關系。取消部省分級，明確試驗鑒定與推廣鑒定關系。（第四條）

（四）明確鑒定工作實施信息化管理。實行網(wǎng)上申請、受理、審核、備案、發(fā)證、注冊。（第五條）

（五）放開鑒定工作檢驗業(yè)務。明確第三方機構通過相應能力認定可承擔鑒定的檢驗檢測業(yè)務。（第九、十七條）

（六）改革證書管理方式。將現(xiàn)行“農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書”改稱為“農(nóng)業(yè)機械鑒定證書”，涵蓋兩種鑒定，證書全國適用。通過試驗鑒定的產(chǎn)品，鑒定證書有效期為3年；取消推廣鑒定證書及標志有效期，通過推廣鑒定獲得的證書，實行定期（3年）網(wǎng)上注冊管理。（第二十一、二十二條）

此外，其他有關條款作相應文字修改，形成《農(nóng)業(yè)機械鑒定辦法（征求意見稿）》，共八章35條，較修訂前增加一條。